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　　2014年，湖北省在全國(guó)率先建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省直13個(gè)部門在線聯(lián)合審批。2015年底二期平臺(tái)上線，實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)貫通。2017年4月，按照審批標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)建簡(jiǎn)便化、服務(wù)便民化、監(jiān)管常態(tài)化的原則，修訂完善后的三期平臺(tái)上線運(yùn)行，變“群眾跑路”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。

　　湖北省將在線平臺(tái)建設(shè)作為推進(jìn)投融資體制改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要載體，在實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各審批部門在線審批全覆蓋的基礎(chǔ)上，以唯一的項(xiàng)目代碼為紐帶，拓展開(kāi)發(fā)項(xiàng)目謀劃、調(diào)度、監(jiān)管、推介等功能模塊，共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在投資形勢(shì)分析、項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、建設(shè)調(diào)度、信息監(jiān)管、項(xiàng)目推介等方面的應(yīng)用，打造項(xiàng)目全生命周期的服務(wù)管理平臺(tái)。創(chuàng)新應(yīng)用主要體現(xiàn)在“四化”：

　　一　權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化

　　湖北省平臺(tái)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)建、分級(jí)管理，全省實(shí)行一張清單、一個(gè)流程，全部通過(guò)在線平臺(tái)辦事大廳公開(kāi)。

　　一是規(guī)范權(quán)力清單。2018年10月，省發(fā)改委牽頭15個(gè)省直部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批改革的實(shí)施意見(jiàn)》，按照無(wú)法律依據(jù)的全部取消、能由部門或內(nèi)部提供的一律取消、多個(gè)部門共性材料一律整合一次提供的原則，將省、市、縣三級(jí)涉及投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)由原來(lái)的505項(xiàng)簡(jiǎn)化整合為97項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦件類型、受理要求、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、結(jié)果樣本的三級(jí)八同，做到“平臺(tái)之外無(wú)審批”。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。通過(guò)推進(jìn)在線平臺(tái)的事項(xiàng)清單和材料清單的標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用“制度+技術(shù)”的手段，固化了投資審批行為，所有審批事項(xiàng)、材料清單一經(jīng)確定并納入平臺(tái)，省、市、縣三級(jí)所有審批部門無(wú)權(quán)修改，大大降低了審批部門、審批人員的自由裁量權(quán)，徹底解決了審批事項(xiàng)互為前置、具體審批行為的不確定性問(wèn)題，確保了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)在線平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，改變了原來(lái)單打獨(dú)斗的單個(gè)部門單個(gè)事項(xiàng)的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)了部門協(xié)同改革，放大了改革整體效果。

　　二　申報(bào)審批便利化

　　在線平臺(tái)在建設(shè)中即充分考慮辦事群眾的辦事習(xí)慣和審批人員的工作習(xí)慣、辦理流程，將線下項(xiàng)目申報(bào)人員、全省各級(jí)投資審批部門的服務(wù)窗口、審批人員、監(jiān)督人員都集中到了一個(gè)平臺(tái)上辦公，做到“只要會(huì)網(wǎng)購(gòu)，就會(huì)辦理在線申報(bào)審批”，實(shí)現(xiàn)全省“一個(gè)桌面合署辦公”。項(xiàng)目申報(bào)材料、批復(fù)文件全程在線傳遞，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。

　　一是申報(bào)便利。項(xiàng)目申請(qǐng)人只需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的電子材料，即可隨時(shí)隨地辦理項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目備案實(shí)行“即時(shí)化”，項(xiàng)目申請(qǐng)人只需填報(bào)規(guī)定信息、做出相應(yīng)承諾后，即可自行在家打印帶有審批部門印章的備案證。與電子證照庫(kù)全面對(duì)接，項(xiàng)目單位證照、已辦理的前置批復(fù)文件等無(wú)需再次上傳，審批結(jié)果文件反饋至電子證照庫(kù)。二是審批便利。所有審批部門的內(nèi)部審批環(huán)節(jié)全部搬到互聯(lián)網(wǎng)上，審批人員通過(guò)在線平臺(tái)的簽批模塊實(shí)現(xiàn)受理、擬文、簽批、部門會(huì)商、公文流轉(zhuǎn)、批件上傳等全過(guò)程在線辦公，項(xiàng)目審批全過(guò)程實(shí)行紅、黃、綠燈提醒。上線在線平臺(tái)APP，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地申報(bào)和審批。三是監(jiān)管便利。同一項(xiàng)目的相關(guān)審批部門可相互查看其他事項(xiàng)審批進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)互相制約監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管。項(xiàng)目申報(bào)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崟r(shí)查看項(xiàng)目審批的辦理進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目審批行為的監(jiān)督變體制內(nèi)監(jiān)督為公眾監(jiān)督，投資審批行為徹底透明化。

　　三　項(xiàng)目管理精準(zhǔn)化

　　湖北省將在線平臺(tái)作為抓好項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要抓手，發(fā)揮項(xiàng)目代碼的紐帶作用，創(chuàng)新投資管理手段。

　　一是項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)化。依托在線平臺(tái)建立“兩庫(kù)”(儲(chǔ)備庫(kù)和建設(shè)庫(kù))管理平臺(tái)和重大項(xiàng)目謀劃區(qū)，按照各地年謀劃項(xiàng)目總投資達(dá)到上年度固定資產(chǎn)投資總額的兩倍以上，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目每年轉(zhuǎn)化為建設(shè)項(xiàng)目的比例達(dá)到30%的要求，督促各地、省直各部門開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，并按月調(diào)度、通報(bào)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況及建設(shè)情況，截至2018年10月，湖北省兩庫(kù)平臺(tái)納入各地謀劃項(xiàng)目1.15萬(wàn)個(gè)，估算總投資9.1萬(wàn)億元，重大項(xiàng)目謀劃區(qū)納入省直部門謀劃項(xiàng)目1360個(gè)，估算總投資1.6萬(wàn)億元。二是項(xiàng)目調(diào)度精準(zhǔn)化。兩庫(kù)平臺(tái)每月調(diào)度在建項(xiàng)目信息，截至2018年10月，納入在建項(xiàng)目9288個(gè)，估算總投資4.96萬(wàn)億元;通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)調(diào)度省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目、省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)推送省領(lǐng)導(dǎo)。三是項(xiàng)目監(jiān)管精準(zhǔn)化。對(duì)接省公共資源交易平臺(tái)、雙隨機(jī)一公開(kāi)平臺(tái)、信用平臺(tái)等，對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、建設(shè)等過(guò)程開(kāi)展監(jiān)管，審批人員可在項(xiàng)目基本信息頁(yè)面直接查看項(xiàng)目單位信用信息，通過(guò)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信行為人實(shí)行懲戒。四是資金監(jiān)管精準(zhǔn)化。會(huì)同省人大建立省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理平臺(tái)，將省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目全部納入監(jiān)管范圍，每月關(guān)聯(lián)項(xiàng)目代碼調(diào)度進(jìn)展情況，督促切實(shí)發(fā)揮政府資金效益。

　　四　服務(wù)推介常態(tài)化

　　通過(guò)挖掘在線平臺(tái)海量數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步拓展在投融資管理方面的應(yīng)用。

　　一是服務(wù)項(xiàng)目推介。按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)向民間資本常態(tài)化推介項(xiàng)目的工作要求，湖北省依托在線平臺(tái)建設(shè)完善向民間資本常態(tài)化推介重大項(xiàng)目工作模塊，增加相關(guān)選項(xiàng)，按照自愿原則，推動(dòng)民間資本與謀劃儲(chǔ)備、前期推進(jìn)項(xiàng)目信息的常態(tài)化對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目信息的適時(shí)共享。二是服務(wù)融資對(duì)接。建立重大項(xiàng)目推介區(qū)，已納入14萬(wàn)條項(xiàng)目信息，對(duì)省內(nèi)銀行、基金公司、投融資機(jī)構(gòu)開(kāi)放，區(qū)分項(xiàng)目所屬的行業(yè)領(lǐng)域、地域和投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資需求和金融機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)查看項(xiàng)目審批進(jìn)展，可確保項(xiàng)目信息的可靠性。三是服務(wù)決策分析。依托在線平臺(tái)在線地圖和在線平臺(tái)大數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)，實(shí)時(shí)展示全省各區(qū)域、各行業(yè)投資熱度，每月形成投資分析報(bào)告，研判投資形勢(shì)、分析投資熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)投資和政府政策制定提供決策參考。