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　11月20日上午，“地方改革創(chuàng)新案例研究——衢州基層治理體系建設(shè)”課題研究開(kāi)題會(huì)在衢州市行政中心三樓會(huì)議室召開(kāi)，標(biāo)志著衢州課題研究全面展開(kāi)。

　　
“衢州基層治理體系建設(shè)”課題開(kāi)題會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任、課題執(zhí)行組長(zhǎng)潘治宏主持開(kāi)題會(huì)并介紹課題研究背景;雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任、課題組學(xué)術(shù)秘書(shū)賈存斗介紹課題研究籌備情況;衢州市委書(shū)記徐文光介紹衢州基層治理體系建設(shè)情況，交流推進(jìn)基層治理改革實(shí)踐體會(huì);雜志社《改革內(nèi)參》執(zhí)行主編、課題組成員方艷匯報(bào)課題研究框架;國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱對(duì)課題研究提出指導(dǎo)意見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委體改司原司長(zhǎng)孔涇源作總結(jié)講話。

　　潘治宏介紹，“地方改革創(chuàng)新案例研究”是國(guó)家級(jí)課題，目的是總結(jié)推廣地方改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)中央領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)決策。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)是課題承接單位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社是課題實(shí)施單位。

　　
衢州市委書(shū)記徐文光(左四)在開(kāi)題會(huì)上發(fā)言

　　潘治宏指出，此次課題研究的主題是衢州基層治理體系建設(shè)，不僅僅是社會(huì)治理建設(shè)。十八屆三中全會(huì)文件指出，改革的總目標(biāo)是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。徐文光書(shū)記從浙江富陽(yáng)市的專委會(huì)制度改革到杭州市余杭區(qū)的黨建加基層治理改革，然后到衢州市的基層治理改革體系建設(shè)，可以說(shuō)整個(gè)改革體系從大部制整合，到基層社會(huì)治理，到基層治理體系建設(shè)一直在豐富、完善。

　　徐文光對(duì)課題組一行表示歡迎，并介紹了衢州黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理體系形成完善的過(guò)程。徐文光表示，調(diào)研組深入研究衢州基層治理體系建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于衢州進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。衢州基層治理的探索實(shí)踐是一個(gè)持續(xù)深入的過(guò)程，有待不斷豐富完善、經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　作為國(guó)內(nèi)行政體制改革領(lǐng)域權(quán)威專家，汪玉凱闡述了衢州基層治理體系建設(shè)課題研究的價(jià)值所在。汪玉凱指出，當(dāng)前中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，只有全面深化改革，才能加快社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化步伐。衢州把基層治理創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行了深度融合，系統(tǒng)性地思考問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性地解決問(wèn)題，是全面的創(chuàng)新、集成的創(chuàng)新。要把衢州基層治理體系建設(shè)放在整個(gè)國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型的大格局中來(lái)研究，把衢州基層治理創(chuàng)新和依法治國(guó)、依法治市全面融合，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)管理變治理、民主促民生，特別關(guān)注智慧治理和智慧應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理能力提升和營(yíng)商環(huán)境改善，體現(xiàn)更多衢州特色、衢州亮點(diǎn)。

　　
“衢州基層治理體系建設(shè)”課題組調(diào)研成員

　　衢州市委副書(shū)記周偉江，市委常委、組織部長(zhǎng)林曉峰，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)王順大，市委秘書(shū)長(zhǎng)王良海，市委辦、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市委改革辦、市編辦、市行政服務(wù)中心管理辦、市金融辦、市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市機(jī)關(guān)工委、市司法局、市民政局、市信訪局、市電子政務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，市黨建統(tǒng)領(lǐng)“三個(gè)三”工作專班、市基層治理工作專班專職副主任等領(lǐng)導(dǎo);中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究部助理研究員、課題組成員、博士后徐照林;中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社《中國(guó)改革年鑒》責(zé)任編輯、課題組成員、博士后楊李軍等參加開(kāi)題會(huì)。

　
　課題組一行在衢州市衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)調(diào)研

　　20日下午至22日，“地方改革創(chuàng)新案例研究”課題組一行赴衢州市柯城區(qū)信安街道恬靜苑社區(qū)、蓮花街道新荷社區(qū)、花園街道上洋村、衢化街道;衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)湖南村;常山縣球川鎮(zhèn)政府、黃泥畈村;開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)金星村、芹陽(yáng)辦事處、根緣小鎮(zhèn);龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)地圩村等地深入考察衢州市基層治理體系建設(shè)情況。

　　
課題組一行在龍游縣“村情通”體驗(yàn)館

　　23日上午，賈存斗主持2018“地方改革創(chuàng)新案例研究——衢州基層治理體系建設(shè)座談會(huì)”。衢州市委副書(shū)記周偉江，市委辦、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市委改革辦、市編辦、市行政服務(wù)中心管理辦、市金融辦、市公安局、市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市直機(jī)關(guān)工委、市電子政務(wù)中心、市司法局、市民政局、市信訪局主要負(fù)責(zé)人;市黨建統(tǒng)領(lǐng)“三個(gè)三”專班、基層治理工作專班專職副主任;柯城區(qū)委書(shū)記、龍游縣委副書(shū)記、江山市委組織部長(zhǎng)、衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)黨委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。

　　周偉江對(duì)課題組實(shí)地走訪調(diào)研，為衢州市基層治理改革提供指導(dǎo)和建議表示感謝，并總結(jié)了衢州基層治理改革實(shí)踐的樣本價(jià)值，分析了當(dāng)前基層治理亟待破解的重點(diǎn)難題。周偉江表示，衢州市要始終保持定力，堅(jiān)定不移做實(shí)做細(xì)做深做優(yōu)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理這套體系;要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，全面推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理體系重重落地;要調(diào)整豐富優(yōu)化，致力形成中國(guó)基層治理的衢州標(biāo)準(zhǔn)、方案、樣本。

　　衢州市行政服務(wù)中心管理辦、市委政法委、市委組織部、龍游縣委政法委、柯城區(qū)委、江山市委組織部、衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上作了交流發(fā)言，其他參會(huì)部門(mén)作了書(shū)面發(fā)言。

　　賈存斗在座談會(huì)總結(jié)發(fā)言中指出，衢州的基層治理體系建設(shè)具有以下七個(gè)特征：一是衢州以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理改革的理念、方式方法，和現(xiàn)有的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度高度契合，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的豐富與完善;二是堅(jiān)持了系統(tǒng)性思維、系統(tǒng)性搭建框架、系統(tǒng)性推進(jìn);三是把更好發(fā)揮政府性作用與改革推進(jìn)方式方法之間找到了最佳契合點(diǎn);四是做到了民眾的廣泛參與;五是堅(jiān)持了公開(kāi)公平公正;六是可復(fù)制可推廣;七是衢州的改革已經(jīng)將問(wèn)題導(dǎo)向型、目標(biāo)引導(dǎo)型、價(jià)值引領(lǐng)型結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)到了價(jià)值引領(lǐng)型層面。

　　(供稿：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究中心;執(zhí)筆：楊李軍)