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　　習(xí)近平總書記明確指出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)。”在十九屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平總書記進一步提出：“要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中。”應(yīng)當(dāng)說，思想建黨與制度治黨同向發(fā)力既是我們黨的建設(shè)工作的寶貴經(jīng)驗，也是馬克思主義黨建學(xué)說的深化發(fā)展。進入新時代，黨的建設(shè)成為事關(guān)中國特色社會主義道路發(fā)展的偉大工程，在此背景下，應(yīng)當(dāng)從目標引領(lǐng)、動力推進、協(xié)調(diào)發(fā)展和政策保障等層面構(gòu)建思想建黨和制度治黨的同向發(fā)力機制，從而確保黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

　　思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的目標引領(lǐng)機制

　　我們黨要建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨，就必須將共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，作為中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。在此基礎(chǔ)上，將理想信念作為思想建黨與制度治黨協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)目標，不僅在思想建設(shè)領(lǐng)域要補足“精神之鈣”，在制度建設(shè)領(lǐng)域，也要樹立理想信念的燈塔，讓黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)都在確定的目標引領(lǐng)下同向而行。

　　思想是行動的先導(dǎo)，行動須遵循制度的規(guī)范。黨的思想建設(shè)要有確定的目標來引導(dǎo)實踐，制度建設(shè)也同樣需要目標引領(lǐng)機制來規(guī)范實踐。因此，我們要將馬克思主義理論練成自身的看家本領(lǐng)，就要建立理想信念持續(xù)引領(lǐng)并支撐思想建設(shè)和制度建設(shè)的體制機制，使思想建黨和制度治黨既相互協(xié)調(diào)，也能夠相互促進。黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化等學(xué)習(xí)教育活動機制的建立，就是在黨的建設(shè)的目標引領(lǐng)下，推動思想建設(shè)和制度建設(shè)的不斷融合，同向發(fā)展。通過目標引領(lǐng)機制的構(gòu)建，我們黨對于馬克思主義理論的學(xué)習(xí)教育將會更加深入，對于共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的理解將會更加深刻。我們廣大黨員也能夠進一步涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導(dǎo)實踐。

　　思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的動力推進機制

　　在理想信念的目標引領(lǐng)下，思想建黨和制度治黨的協(xié)同發(fā)展還需要構(gòu)建良好的動力推進機制，保證黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)的先進性與純潔性。黨的建設(shè)不僅是個別黨員思想的提升和個別制度的建設(shè)，其重心在于黨組織的思想建設(shè)和整體的管理制度與監(jiān)督制度的建設(shè)。針對少數(shù)黨的組織思想渙散和制度軟弱問題，就必須建立思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的動力推進機制，使思想建設(shè)的水平不斷提升，制度建設(shè)的力度持續(xù)加強。

　　思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的動力推進機制的構(gòu)建，必須著眼于進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。在黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)中要具有系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維、法治思維和底線思維，要將黨的建設(shè)看作系統(tǒng)化的工程，既要在確定的目標引領(lǐng)下持續(xù)解放思想，創(chuàng)新制度，又要保證在思想上具有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，還要在制度建設(shè)上具有穩(wěn)定性與常態(tài)化;既要強化理論學(xué)習(xí)對于黨的思想建設(shè)的推動作用，也要加強黨的制度建設(shè)的系統(tǒng)性改革，使思想建設(shè)和制度建設(shè)具有“茍日新、日日新”的內(nèi)在發(fā)展機制，確保全面從嚴治黨永遠在路上。

　　思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機制

　　思想建黨與制度治黨保持同向發(fā)力的關(guān)鍵在于建立二者相互融合的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，能夠讓思想外化為制度，同時讓制度內(nèi)化為思想。黨的思想建設(shè)是從內(nèi)在理想信念和價值觀等方面引導(dǎo)黨員的言行舉止，而制度建設(shè)是從外在規(guī)范來約束黨員的一言一行。但思想建設(shè)和制度建設(shè)并不是兩張皮，它們可以相互融合、相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)前黨的建設(shè)局面總體欣欣向榮，但黨內(nèi)依然存在一些思想問題和利益矛盾，某些矛盾同其他社會矛盾錯綜交織。這些問題和矛盾，單純從思想層面或制度層面來解決，難度都比較大。必須構(gòu)建二者同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，分析問題的癥結(jié)，理清矛盾的根源，通過思想建設(shè)與制度建設(shè)相互交融、協(xié)同發(fā)展，來正本清源、化解矛盾、解決問題。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，必須尊崇黨章，堅持高標準和守底線相結(jié)合，依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一。依規(guī)治黨和以德治黨的相統(tǒng)一，在一定意義上就是要讓思想建黨和制度治黨形成同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，既通過理想信念和道德規(guī)范來錘煉黨員的世界觀、人生觀和價值觀;同時通過黨規(guī)黨紀來約束黨員的行為舉止，從而使全體黨員既具有底線思維，又能夠高標準自我要求;既注重對制度體系的嚴格遵循，又注重思想境界的自我提升。

　　思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的政策保障機制

　　進入新時代，我們黨的建設(shè)最重要的特征就是在學(xué)習(xí)教育、正風(fēng)肅紀和反腐敗領(lǐng)域中建立起長效機制，確保黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)在黨的建設(shè)偉大工程中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，并推動黨的政治建設(shè)等各項建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。從根本而言，這是運用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維來構(gòu)建思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的政策保障機制。一方面，要深入推進學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，加強思想理論武裝，著力解決理想信念不堅定、思想認識不深刻、意識形態(tài)教育不深入的問題，運用創(chuàng)新精神和辯證思維，構(gòu)建常態(tài)化長效化的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機制。另一方面，要深入推進黨的建設(shè)制度改革，創(chuàng)新體制機制，扎牢制度籠子，著力解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套的問題，在民主集中制基礎(chǔ)上健全黨內(nèi)生活制度，運用改革精神和法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　黨的十九大報告指出：全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。從系統(tǒng)論的視角來看，黨的建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，黨的制度建設(shè)要貫穿于其中，自身就要成為一個子系統(tǒng)，即制度建設(shè)必須形成一套完備的體制機制體系，才能夠?qū)h建系統(tǒng)工程形成總體性的規(guī)范和約束作用。黨的建設(shè)要形成系統(tǒng)化的教育機制、防范機制、監(jiān)督機制、約束機制和懲戒機制，才能夠?qū)h的自我凈化、自我革命發(fā)揮保駕護航的作用。同時，也能夠?qū)λ枷虢h和制度治黨的同向發(fā)力發(fā)揮政策保障的重要功能。

　　(作者：梅景輝，系南京財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員)