從理念和領(lǐng)導(dǎo)力看改革開放四十年
發(fā)稿時間:2018-11-13 14:02:54 來源:通識聯(lián)播 作者:張維迎
一、利益是重要的,但不唯一重要的
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是人的行為都是由利益支配的,每個理性人都知道其利益所在,并且都在追求自己的利益。由此,我們所有觀察到的人的行為都可以解釋為理性人追求利益的結(jié)果。100多年前,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Francis Y. Edgeworth講過:經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一原理是每個人的行為都是自我利益驅(qū)動的(The first principle of Economics is that every agent is motivated by self-interest)。這句話準(zhǔn)確地概括了上面講到的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假設(shè)。
把這個范式用于分析社會變革,經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,所有的變革都可理解為利益的博弈。變革當(dāng)中必有人受益,有人受損。如果受益的人能夠主導(dǎo)變革,那這個變革就可以進(jìn)行下去;如果受損的人主導(dǎo)變革,那變革就會受挫。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析改革的基本框架,有關(guān)中國改革、蘇聯(lián)東歐改革的大量經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn),都是基于這樣的分析框架。
不過,遵循這個范式,我們會面臨很多困惑。一個困惑是為什么要有經(jīng)濟(jì)學(xué),為什么要有社會科學(xué)?按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的假定,無論經(jīng)濟(jì)學(xué)家在說什么,現(xiàn)實(shí)中的每個人都知道自身利益所在,所以其行為不會受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家理論的影響。更大的困惑是,這個框架無法解釋歷史上很多重要的變革,無法解釋歷史上的倒退,也無法解釋人類為什么會犯下很多錯誤。
二、一個新的分析框架:理念和領(lǐng)導(dǎo)力
我在五六年前曾提出過一個分析中國改革的新框架,這個框架有兩個維度:理念和領(lǐng)導(dǎo)力。理念可以正確,也可能錯誤;領(lǐng)導(dǎo)力有強(qiáng)弱之分。理念和領(lǐng)導(dǎo)力的不同的組合對改革的影響是不同的。
先說說理念的重要性。
理念很重要,這一點(diǎn)本身并不新鮮。200多年前英國啟蒙思想家大衛(wèi)·休謨就說過:“盡管人是由利益支配的,但是利益本身以及人的所有行為都是由觀念支配的。”幾十年前,凱恩斯也講過類似的話:“既得利益的力量被我們大大地夸大了,而經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家的思想不論正確與否,其實(shí)比一般想象的更有力量,從長遠(yuǎn)來看影響人類的不是既得利益,而是思想。”與凱恩斯唱對臺戲的米塞斯也講過:“人所做的一切是支配其頭腦的理論、學(xué)術(shù)、信條和心態(tài)的結(jié)果。在人類歷史上,除開心智之外,沒有一物是真實(shí)的或?qū)嵸|(zhì)性的。” 哈耶克也講到:“從長遠(yuǎn)而言,是觀念,因而也是傳播新觀念的人,主宰著歷史發(fā)展的進(jìn)程。” 他還說:“在社會演化中沒有什么東西是不可避免的,使其成為不可避免的是思想。”
米塞斯還說,一般認(rèn)為,社會學(xué)說的沖突是利益集團(tuán)的沖突,如果這種理論成立,人類合作就沒有希望了。這句話非常重要,我們看到現(xiàn)實(shí)社會中存在好多沖突,如果把這些沖突都理解為利益沖突,那人類最后是沒救的,因?yàn)槟且馕吨粋€人要爭奪自己的利益就要損害另外一個人的利益。變革之所以可能,是因?yàn)楹芏鄾_突并不是利益的沖突,而是觀念的沖突,觀念的沖突可能使我們陷入到一個兩敗俱傷的境況中。
上述所引的這些經(jīng)濟(jì)學(xué)大家,他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)可能不一樣,但有一個共同點(diǎn)——他們都強(qiáng)調(diào)理念是支配人的行動的重要力量。事實(shí)上,強(qiáng)調(diào)理念的重要性,一直是自由主義學(xué)者的基本信條。
再看一下歷史事實(shí)。人類歷史上很多變革,不是一種利益戰(zhàn)勝了另一種利益,而是一種主義戰(zhàn)勝了另一種主義,新的理念戰(zhàn)勝了舊的理念。從某種程度上,可以說變革就是理念戰(zhàn)勝了利益。許多變革表面上看來可能是利益的勝利,其實(shí)是理念的勝利。比如中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會主義革命,是馬克思主義戰(zhàn)勝了其他主義的結(jié)果。再看美國的開國元勛華盛頓,他沒有選擇當(dāng)皇帝,總統(tǒng)也只做了兩屆就退了。這顯然不能從利益的角度解釋,而是理念在起作用。一般人認(rèn)為法國大革命是資產(chǎn)階級革命,其實(shí)法國大革命中的啟蒙思想家大部分都是貴族,知識階層中的很多人也來自于貴族。如果出于利益考慮,他們?yōu)槭裁匆饋砀镒约旱拿?
鄧小平在1978年發(fā)起了改革開放,也不是出于自己的利益,而是出于一種理念和信念,即中國只有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和融入國際社會,才是最有利于廣大民眾的,最有利于國家的發(fā)展和興盛的。
上述例子都說明了理念的重要性。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)理念的重要性并不是要否定利益,不代表利益不重要了,只是經(jīng)濟(jì)學(xué)家對利益的強(qiáng)調(diào)已經(jīng)夠多了,現(xiàn)在有必要換個角度看問題。
三、理念為什么重要?
為什么理念是重要的?我總結(jié)有兩個原因:
第一,支配人的行為的利益并不是客觀利益,而是主觀利益,或者說,是人們感受到的利益(perceived interests)。理念則幫助人們?nèi)?gòu)造他們對利益的理解。對于“什么是你的利益,什么不是你的利益,什么有利于你,什么不利于你”,人們是通過理念來理解的。以國與國之間的關(guān)系為例,如果我們認(rèn)為貿(mào)易是零和博弈,那么在國際貿(mào)易中就會主張貿(mào)易保護(hù)主義。200多年前的重商主義就是零和博弈的意識形態(tài),認(rèn)為多出口,少進(jìn)口,這樣黃金儲備增加,對本國有利。但如果我們接受了亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的自由貿(mào)易學(xué)說,就會認(rèn)為貿(mào)易是正和博弈,無論是進(jìn)口還是出口,都會有利于貿(mào)易的雙方,我們就會贊成自由貿(mào)易政策。再看工人和資本家的關(guān)系,如果認(rèn)為他們之間是零和博弈,工人受資本家的剝削,那工人為自己的利益考慮,就應(yīng)該琢磨著怎么推翻資本家,消滅企業(yè)家。但如果認(rèn)為是正和博弈,有了企業(yè)家才可能有更多的就業(yè)機(jī)會,對工人是好事,那么工人和政府所采取的行為和政策就會很不一樣。
第二,同樣非常重要的是,經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的利益主要是物質(zhì)利益,而生活在社會中的人真正的利益不僅包括物質(zhì)利益,還包括非物質(zhì)利益,如別人怎么看待我們,我們在社會中的相對地位、名聲,甚至在歷史上會留下什么遺產(chǎn)。這種情況下,每個人就不會僅僅考慮什么行為有利于自己的物質(zhì)利益,還會想怎么樣有助于提高自己的聲望,使別人更尊重自己。這依賴于每個人怎么理解公正和正義。如果你所做的事情是正義的,你是一個公平的人、誠實(shí)守信的人,別人就會更尊重你。
在人與人的交往中,我們更希望交往一些有類似理念的人,而不是那些僅考慮自己利益的人,所謂“道不同不相為謀”。前一段時間美國總統(tǒng)的首席經(jīng)濟(jì)顧問科恩突然辭職了,為什么呢?他有自己的理念。盡管在白宮工作令人尊重,有社會聲望,但他的理念和特朗普不一樣,就只能辭職了。國家之間的交往也是如此,不能只考慮物質(zhì)利益,也要看各方持有什么樣的理念,這對處理國際沖突非常重要?;蛘哒f,國際關(guān)系中不僅要講厲害,也要講是非。就我理解,中美之間的沖突更多的是理念的沖突,而不是真實(shí)的利益沖突。
四、領(lǐng)導(dǎo)力為什么重要?
除了理念,我還想強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力的重要性。經(jīng)濟(jì)學(xué)不研究領(lǐng)導(dǎo)力,管理學(xué)家研究領(lǐng)導(dǎo)力的比較多。為什么呢?因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)本身的假設(shè)就排除了領(lǐng)導(dǎo)力。技術(shù)給定、資源給定、偏好給定,再假定每個人是完全理性的,經(jīng)濟(jì)學(xué)的任何問題都可以轉(zhuǎn)換成給定約束條件下的最優(yōu)化計算,自然不需要任何領(lǐng)導(dǎo)力。
但回顧歷史上那些重要的變革,無論是經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變還是政治制度的改變,其實(shí)并不是蕓蕓眾生推動的,而是由一些重要的杰出人物來發(fā)起、領(lǐng)導(dǎo),最后取得了成功。所以,我認(rèn)為“歷史決定論”是錯誤的。所謂的“歷史決定論”,是說該發(fā)生的事情一定會發(fā)生,不強(qiáng)調(diào)個人的作用。按照這種觀點(diǎn),即便沒有鄧小平還會有李小平、王小平,中國到了那一步一定會進(jìn)行改革開放。我不接受這種觀點(diǎn),我認(rèn)為在那個時候有沒有鄧小平非常關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)力是非常重要的。
為什么領(lǐng)導(dǎo)力如此重要?因?yàn)椋瑹o論革命還是改革,都不是在給定的游戲規(guī)則下行動,而是要改變游戲規(guī)則。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維是“箱內(nèi)思維”(within-the-box thinking),變革是“箱外思維”(out-of-the-box thinking),這是很不一樣的。什么樣的規(guī)則要保留,什么樣的規(guī)則要被替代,這是變革中最重要的選擇。要做出這樣的決策,決策者需要豐富的想象力。想象力非常重要,是企業(yè)家最重要的素質(zhì)之一。一般人都是在給定約束條件下做選擇,但領(lǐng)導(dǎo)人要改變約束條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)家喜歡假設(shè),企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)人則要改變原有假設(shè),或者使假設(shè)變成現(xiàn)實(shí)。
還有一點(diǎn),變革可能由少數(shù)人發(fā)起,但只有變成大眾的行動才能取得勝利。這就要求領(lǐng)導(dǎo)人具有組織才能、動員才能,惟其如此,才有人愿意追隨他。任何變革都會遇到阻力,因?yàn)樽兏镆馕吨鷤鹘y(tǒng)觀念分道揚(yáng)鑣,有些人的觀念沒轉(zhuǎn)過來,自然就會加以阻礙。利益受損的人往往也會反對變革。變革要想取得成功,主導(dǎo)變革的人一定要有堅忍不拔的意志,要有大膽的冒險精神。所以,我們可以將變革的領(lǐng)導(dǎo)人稱為制度企業(yè)家或者政治企業(yè)家。
五、理念與領(lǐng)導(dǎo)力的四種組合
變革一定是理念變化的產(chǎn)物,某個社會的理念發(fā)生了變化,傳統(tǒng)的理念就處于危機(jī)中,這時如果有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力出現(xiàn),變革就會發(fā)生。但理念可能是正確的,也可能是錯誤的;而處于最重要位置的人,其領(lǐng)導(dǎo)力可能強(qiáng),也可能弱。
基于理念和領(lǐng)導(dǎo)力這兩個要素,可以有四種不同的組合。如果用二維的圖來表示,橫坐標(biāo)就是領(lǐng)導(dǎo)力從弱到強(qiáng),縱坐標(biāo)是理念正確或錯誤。以數(shù)學(xué)的順序來講,第一象限就是理念很正確,而且領(lǐng)導(dǎo)力很強(qiáng),這是最理想的狀況。第二象限是理念正確但領(lǐng)導(dǎo)力比較弱,所以這時正確的事情也無法推動,最后變革效果不理想,甚至?xí)?。第三象限是理念錯誤,領(lǐng)導(dǎo)力也弱,社會就不會往前發(fā)展,甚至還有所倒退。第四象限是領(lǐng)導(dǎo)力很強(qiáng),但理念是錯誤的,這時候容易出現(xiàn)可怕的情形。
我們可以用這個框架回顧一下人類歷史。凡是某個國家處在第一象限,有強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和正確的理念,就能沿著正確的方向取得很大成就。凡是某個國家處于第四象限,領(lǐng)導(dǎo)人很強(qiáng)勢但是理念錯誤,就會出現(xiàn)災(zāi)難性后果的變革,社會走向錯誤的方向。
在改革開放之前,中國有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人,他們想建立一個強(qiáng)大的中國,但由于計劃經(jīng)濟(jì)的理念是錯誤的,結(jié)果適得其反。大躍進(jìn)時期以為依靠全民動員大煉鋼鐵就可以超英趕美,變成工業(yè)化國家,最后徹底失敗了,出現(xiàn)了大饑荒。再后來以為“階級斗爭,一抓就靈”,結(jié)果把國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣,更糟糕的是人的基本權(quán)利都得不到保障。這都是第四象限的狀況。在中國改革開放后,鄧小平有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力,同時也有正確的理念,他把中國帶向了完全不一樣的狀態(tài),現(xiàn)在已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,更重要的是絕大部分中國人感受到自己的生活得到了大大的改善。這是第一象限的狀況。
六、從理念和領(lǐng)導(dǎo)力看改革開放四十年
下面用一些具體的例子來分析,理念和領(lǐng)導(dǎo)力怎么支配著中國過去40年的改革開放。限于篇幅,我只講前25年,也就是從1978年到2003年這一段。
首先講講農(nóng)村改革。農(nóng)村改革首先是觀念的突破。原來認(rèn)為搞集體化和人民公社是最好的方式。鄧小平主政以后,那時還有很多農(nóng)村吃不飽飯,農(nóng)民也不愿意干活,當(dāng)時的體制沒有辦法解決中國人的吃飯問題,于是開始要把土地交給農(nóng)民自己。當(dāng)然這是個循序漸進(jìn)的過程,從包產(chǎn)到組再到后來包產(chǎn)到戶,農(nóng)民家庭成為生產(chǎn)主體。這是一種理念的變化,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在其中發(fā)揮了重要作用。在理念的變化中如果沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力,也很難推進(jìn)。當(dāng)時對于農(nóng)村包產(chǎn)到戶,反對的聲音非常大,認(rèn)為這樣一來就不是社會主義了;還有些既得利益者,包括當(dāng)時農(nóng)村的那些黨支部書記,也持反對意見?!度嗣袢請蟆愤€發(fā)表了大篇的文章,以群眾來信的形式批評包產(chǎn)到戶。
農(nóng)村改革的一個重要的推動者是擔(dān)任安徽省委書記的萬里。一次中央會議上有人批評萬里,說他搞資本主義。萬里的回答是,如果你讓我在農(nóng)民吃飽飯和你所謂的社會主義之間做選擇,我寧可要農(nóng)民吃飽飯,也不要你所謂的社會主義。還有一次在農(nóng)業(yè)部開會,有個副部長批判萬里搞資本主義,萬里拍桌子說,你看你吃得腦滿腸肥,農(nóng)民卻快餓死了,你還不讓他們吃飽飯,居心何在!最后鄧小平拍板了,包產(chǎn)到戶逐步推開到全國,沒過幾年中國就不缺糧了,到1984年還出現(xiàn)了糧食過剩,農(nóng)民賣糧難的情況,而農(nóng)民花在田間的時間卻比以前少。過剩的農(nóng)村勞動力要出來找事干,這就有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
對外開放也是觀念變革的產(chǎn)物。新的觀念就是對外開放比閉關(guān)鎖國好,有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東、福建是中國最早開放的兩個省,設(shè)立了四個經(jīng)濟(jì)特區(qū),之后還有一系列的開放措施,包括十四個沿海城市的開放,大量外資進(jìn)入。但最難的是一開始,這也要靠有領(lǐng)導(dǎo)力的人推動,中央層面有鄧小平、胡耀邦等,下面有包括在先后在廣東任職的習(xí)仲勛、任仲夷等人。開放之初的爭議非常多,如果沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力和正確的理念,不可能進(jìn)行下去。
再看有關(guān)個體戶和私營企業(yè)的爭論。
個體戶在文革期間是違法的。1950年代對工商業(yè)實(shí)行社會主義改造時就消滅了個體戶,但一直沒有完全消滅,界定為不合法。文革后2000多萬知識青年從農(nóng)村回到城市,政府沒有辦法安排工作,只能讓他們自謀生路,這就出現(xiàn)了城市個體戶。個體戶大量出現(xiàn)之后,市場活起來了,很多原來買不到的小商品開始出現(xiàn)了,政府漸漸開始鼓勵個體戶。私營企業(yè)也是這樣,在1988年之前不合法,那時就戴著所謂的“紅帽子”,但是有越來越多的人認(rèn)識到私營企業(yè)在很多方面比國有企業(yè)更有效率,所以1988年的《憲法》承認(rèn)了私營企業(yè)的合法性。這個過程中有很多曲折的故事,有些人反對是因?yàn)槔砟畈煌?,有些人是因?yàn)槔媸軗p。
怎么破除這些難題呢?需要魄力。舉個例子,很多人知道炒瓜子的年廣久,當(dāng)時因?yàn)楣偷娜硕嗔?,違反了當(dāng)時的法律規(guī)定,按當(dāng)時的法律他要被抓起來。但在改革開放的大形勢下,下面的人誰也不敢做決定,最后報到鄧小平那里。鄧小平說一個年廣久也不會撼動社會主義吧,這就救了年廣久一命。其他個體戶的生存環(huán)境也隨之寬松。溫州是私有企業(yè)最發(fā)達(dá)的地方之一,當(dāng)時有八個最有名的個體戶,被稱為“八大王”,1982年時因?yàn)轱L(fēng)向不對就有七個被抓,一個逃跑了,1984年又給他們平反了。
國有企業(yè)的改革過程中也有很多曲折。企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、承包經(jīng)營、股份制改造等改革措施,都有很強(qiáng)的反對聲,中間經(jīng)過了很多觀念的變化。到了基層國有企業(yè)民營化的時候,阻力更大。當(dāng)時山東諸城市市長陳光把市屬的58家國有企業(yè)都進(jìn)行了股份合作制改造,就是將企業(yè)賣給內(nèi)部職工或外部人,所以得了一個綽號叫“陳賣光”,轟動全國,爭議很大。最后國務(wù)院派出調(diào)查組,結(jié)果說沒有問題。
中國加入WTO的過程也爭議不斷。加入WTO之前,學(xué)術(shù)界、政界都有爭議。當(dāng)時有人說,怎么能讓那些西方國家的企業(yè)自由地進(jìn)入中國,我們的企業(yè)這么弱,怎么競爭?還有人出于利益考慮而反對,因?yàn)橐坏┘尤隬TO以后,很多國有壟斷企業(yè)的利益就會受到損害,或者自己的產(chǎn)品沒有競爭力賣不出去。最后是江澤民和朱镕基等高層領(lǐng)導(dǎo)下定決心,中國于2001年11月加入了WTO。這對中國來說意義非凡,包括現(xiàn)在中國成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大外匯儲備國等很多成就,如果沒有加入WTO是做不到的。
我想特別強(qiáng)調(diào)鄧小平的理念和領(lǐng)導(dǎo)力,他堅信市場經(jīng)濟(jì),并能在關(guān)鍵時候力挽狂瀾。1989年之后中國的改革開放受到挫折,反對的力量越來越強(qiáng),局勢很緊張。這時鄧小平本來已經(jīng)退休了,但他在1992年南巡中做了重要講話,最終不僅將改革開放的勢頭重新扭轉(zhuǎn)了過來,而且確立了建立“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的總目標(biāo),使得改革開放上了一個新臺階。因此,鄧小平很了不起,他有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的理念是對的,又有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力,很果斷,敢擔(dān)當(dāng),敢冒風(fēng)險。如果沒有鄧小平,我不認(rèn)為中國今天會有這樣好的狀況。如果沒有鄧小平1992年南巡講話,中國可能完全不一樣。
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