遼寧：條條要整改 件件有著落
發(fā)稿時間：2018-11-12 14:09:24 來源：人民日報 作者：孟祥夫
今年2月至5月，中央第六巡視組對遼寧開展巡視，并首次將沈陽、大連市委和市人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人納入巡視監(jiān)督范圍。7月，巡視組向遼寧反饋情況，直陳問題，切中要害，指出遼寧選人用人問題比較突出，全面從嚴治黨力度不夠，腐敗問題在有些地區(qū)、有些領域依然突出，落實中央巡視整改要求不到位等問題。對此，遼寧省委完全接受，并成立整改落實工作領導小組，對照中央巡視反饋意見梳理問題、研究措施，形成全面整改落實一攬子方案體系，明確時間表、路線圖，確保巡視發(fā)現的問題條條要整改、件件有著落。
統(tǒng)一思想，提高政治站位
巡視整改落實是“四個意識”強不強的試金石。推動整改落地生根，首先要提高政治站位。遼寧把抓好巡視整改工作作為踐行“兩個維護”的具體行動。
7月20日召開的遼寧省委常委班子巡視整改專題民主生活會上，遼寧省委書記陳求發(fā)強調：“要進一步提高政治站位，準確把握整改任務要求，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。”會上，班子成員一一作個人對照檢查。每位常委都聯系思想、工作、生活、作風實際，深入查擺自身存在的問題，主動認領巡視反饋意見和班子對照檢查中的問題和責任。
就在巡視情況反饋當天，遼寧省委立即召開會議傳達學習，要求各級黨組織和領導干部學習巡視反饋意見，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，對號入座，刀刃向內，把自己擺進去、把職責擺進去，不斷強化政治擔當，落實政治責任，以馬上辦、釘釘子精神狠抓巡視整改工作，向中央交上一份合格答卷。
召開巡視整改專題民主生活會是遼寧全省干部統(tǒng)一思想、增強政治覺悟的重要手段之一。7月25日至31日，遼寧省委派出工作人員先后列席5個市委和20個省直單位黨委(黨組)巡視整改專題民主生活會，重點檢查相關單位是否對照巡視反饋意見逐條查擺問題并拿出具體整改舉措。
“25家單位中有19家單位民主生活會召開得不過關，有的對巡視反饋意見學得不深不透，有的用老方法解決新問題，還有的查擺問題、舉一反三的力度不夠。”遼寧省委整改辦公室督導組組長郭偉表示。對此，遼寧省委明確要求相關黨委(黨組)立即補課整改，向全省上下傳遞出從嚴從實抓整改的強烈信號，推動各級干部提升政治站位，形成了真認賬、真整改的共識。
強化督導和整改日常監(jiān)督，層層壓實巡視整改責任
為推動巡視整改見實效，遼寧注重夯實主體責任和監(jiān)督責任，并制定《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則(試行)》等制度，壓緊壓實“兩個責任”。遼寧省委成立了以陳求發(fā)任組長的中央巡視反饋意見整改落實工作領導小組，設立辦公室，抽調專人集中辦公，負責整改工作的綜合協(xié)調、跟蹤調度、督促檢查。針對巡視反饋指出“部分省領導對分管領域和部門履行主體責任不督促、不檢查”等問題，遼寧省政府有關領導與分管部門和單位領導班子成員一對一地談話，督促抓好整改落實。
8月29日，遼寧召開省屬國資企業(yè)黨委書記座談會。除了省屬國企相關負責人，遼寧省委整改辦公室督導組的成員姚道武也參加會議。座談會上，姚道武結合他在督導中發(fā)現的問題以及省委相關要求，給現場國企數十位“掌門人”上了一課。“我從如何開好民主生活會，怎么落實意識形態(tài)工作責任制等方面給大家答疑解惑，同時也傳導了巡視整改的責任和壓力。”姚道武說。
強化督導，夯實責任。遼寧從省紀委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部等部門抽調干部，成立4個督查督導小組，目前已開展5輪督導檢查。“有基層單位干部對巡視反饋精神研判不夠，我們去之后，既傳達中央和省委要求，也督促相關單位建立臺賬，推動落實整改。”郭偉說，對于中央巡視組反饋問題的整改項目，要逐一歸檔整理，由相關單位形成整改成果認定書，督導組按照驗收標準認定、驗收。在“整改辦結認定書”和“復核驗收確認書”上，相關責任人簽字，使責任可追可查。
在派出督導組的同時，遼寧著眼監(jiān)督機制建設，出臺《遼寧省紀委監(jiān)委關于巡視整改日常監(jiān)督暫行辦法》，細化監(jiān)督內容，并注重成果運用，將巡視整改情況納入對省管領導班子和領導干部年度實績考核。“巡視整改既要解決具體問題，也要以此為契機，解決長遠問題，強化日常監(jiān)督就必不可少。”遼寧省紀委秘書長王維東說。
堵塞漏洞，建立長效機制
“我虛心接受組織處分，從中深刻接受教訓，警鐘長鳴。兩年多來我始終懷著感恩愧疚的心，提醒自己，任何時候都不能喪失理想信念、黨性原則。組織上多次找我談心。今后我要嚴格要求自己，好好工作，努力做一名合格的公務人員。”遼寧省人大一名曾參與拉票賄選案的干部表示。
作為曾經的拉票賄選“重災區(qū)”，遼寧省人大對相關涉案受處分人員開展思想政治工作，讓他們知錯改錯、解決問題。整改中，遼寧省人大成立工作領導小組，對巡視反饋意見逐條對照，對號入座，研究制定整改落實方案，梳理出111個具體問題，細化了216項整改措施及完成時限。截至目前，已解決其中的104個問題，完成203項整改措施。“整改中，我們舉一反三，建章立制，完善人事、財務、后勤保障等26項制度，有效堵住了機關管理上的漏洞，僅接待費用就大幅下降，今年上半年接待費支出僅7500元。”遼寧省人大研究室副主任梁英松說。
“事要解決，人要處理，長效機制要建立。”這是遼寧對巡視整改的要求。針對巡視組反饋大連市工業(yè)園區(qū)存在安排領導干部親屬工作的情況，大連一方面對相關人員逐一認真篩查核對，堅決清理違規(guī)人員。同時，出臺《大連市深化園區(qū)改革方案》《關于深化園區(qū)干部人事制度和薪酬制度改革的指導意見》等7個配套文件。園區(qū)通過壓縮層級，解決干部“高配”問題。經過優(yōu)化整合，大連撤銷園區(qū)管理機構28個，精簡比例為66.7%。
“目前，我們對涉及園區(qū)優(yōu)親厚友的相關責任人已經進行了追責、問責，凡是涉及到的相關干部，都要嚴查嚴處。”大連市紀委副書記高飛說。
針對中央巡視反饋的問題，遼寧逐一整改，從處理“小圈子”、跑官要官問題，到解決辦事難、優(yōu)化營商環(huán)境，再到激勵干部擔當作為等，遼寧均出臺整改措施，建立臺賬，并舉一反三、堵塞漏洞。當前，遼寧82項整改事項均完成階段性整改任務，涉及的40個具體問題已基本辦結。
