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　　2018年10月20日，美國總統(tǒng)特朗普在內(nèi)華達(dá)機(jī)場向媒體發(fā)表講話，聲稱將退出美國與蘇聯(lián)簽署的軍控協(xié)議——《中導(dǎo)條約》，并指責(zé)俄羅斯違反該條約，同時(shí)劍指中國核力量。同日，美國國家安全顧問博爾頓在與俄羅斯總統(tǒng)普京會談后表示《中導(dǎo)條約》已經(jīng)過時(shí)，批評莫斯科部署新型導(dǎo)彈破壞該協(xié)議，同時(shí)直指中國不受該條約制約。俄羅斯否認(rèn)并譴責(zé)美國的指控，警告美方此舉只會導(dǎo)致軍備競賽重新開始。普京表示，如果美國退出條約并在歐洲部署導(dǎo)彈，俄羅斯將不得不作出相應(yīng)回應(yīng)。

　　一邊美俄就退約針鋒相對，另一邊北約的態(tài)度耐人尋味。北約秘書長斯托爾滕貝格一方面贊同美國對俄羅斯違反《中導(dǎo)條約》的指控，但也表示北約不太可能在未來向歐洲部署更多核武器。他認(rèn)為北約沒有尋求對抗，但表示隨時(shí)準(zhǔn)備以任何形式保衛(wèi)盟友安全，同時(shí)北約于10月25日舉行了自冷戰(zhàn)以來最大規(guī)模的軍事演習(xí)。德國總理默克爾對美國的決定感到遺憾和擔(dān)憂，但同時(shí)也敦促俄羅斯消除對其違反協(xié)議的懷疑。中國則表示希望美國三思而行，并嚴(yán)肅指出在此問題中提到中國是完全錯(cuò)誤的。

　　《中導(dǎo)條約》是什么

　　《中導(dǎo)條約》全稱《美利堅(jiān)合眾國與蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟關(guān)于銷毀中程和中短程導(dǎo)彈的條約》，由時(shí)任兩國元首里根與戈?duì)柊蛦谭蛴?987年12月8日在美國白宮簽署。條約規(guī)定雙方各自銷毀并不得生產(chǎn)和試驗(yàn)基于地面發(fā)射的中程和中短程導(dǎo)彈。

　　歐洲作為冷戰(zhàn)的最前線成為美蘇部署中程和中短程導(dǎo)彈的主要陣地，500—5500公里的導(dǎo)彈射程可以覆蓋整個(gè)歐洲。歐洲各國即面臨蘇聯(lián)的核威脅而不得不依靠美國的核保護(hù)傘，又要直面部署核武器會使核戰(zhàn)爭發(fā)生在歐洲的事實(shí)。因此極力避免陷入美蘇核對抗，望通過促成雙方談判，即消除蘇聯(lián)對歐洲的核威脅，也阻止美國在歐洲再次部署核武器。歐洲各方提出北約雙軌決策，即北約與華約相互限制中程導(dǎo)彈。

　　介于美蘇雙方在歐洲劍拔弩張的核軍備競賽，各方經(jīng)過艱難協(xié)商終于同意進(jìn)行戰(zhàn)略武器限制會談。會談開始后，里根首先提出“零零”提案，建議美蘇共同撤出部署在歐洲的所有中程導(dǎo)彈，這種姿態(tài)在歐洲公眾中廣受好評。但由于蘇聯(lián)在導(dǎo)彈數(shù)量上擁有優(yōu)勢，只愿平等削減導(dǎo)彈數(shù)量，談判陷入僵局。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后，撒切爾夫人出面斡旋，重啟談判并最終達(dá)成協(xié)議。根據(jù)《中導(dǎo)條約》的規(guī)定，在1991年6月1日前，美國共銷毀相關(guān)武器846件，蘇聯(lián)則是1846件。

　　在世界裁軍與軍控歷史上，《中導(dǎo)條約》的簽訂無疑具有里程碑式的意義。它大大緩解美蘇在冷戰(zhàn)期間劍拔弩張的軍備競賽，減輕歐洲的備戰(zhàn)壓力，銷毀大量足以給人類社會造成沉重后果的核武器。這對冷戰(zhàn)的結(jié)束，并對世界的和平和發(fā)展有著重要意義。但促成該協(xié)議達(dá)成的最核心因素是當(dāng)時(shí)的歷史背景，即蘇聯(lián)在戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后的政策轉(zhuǎn)向和經(jīng)濟(jì)困境對談判起到關(guān)鍵的促進(jìn)作用。而美國在海基和空射導(dǎo)彈的優(yōu)勢較大，在放棄陸基中程導(dǎo)彈的情況下仍可保持戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　　矛與盾的較量

　　蘇聯(lián)解體后，隨著北約東擴(kuò)，反導(dǎo)系統(tǒng)不斷在毗鄰俄羅斯的地區(qū)部署，俄羅斯所承受的戰(zhàn)略壓力日益增大。為擺脫困境，俄羅斯努力發(fā)展?；涂丈鋵?dǎo)彈系統(tǒng)，近年來獲得突破性進(jìn)展，并在敘利亞戰(zhàn)爭中得到成功的應(yīng)用。雙方均通過“打擦邊球”的方式不斷挑戰(zhàn)已經(jīng)束之高閣多年的《中導(dǎo)條約》。

　　早在2007年，美國計(jì)劃在波蘭和捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯針鋒相對，嚴(yán)肅質(zhì)疑美國動機(jī)，并表示不排除退出《中導(dǎo)條約》作為反制。美國指出俄羅斯在2008年就開始對新型導(dǎo)彈進(jìn)行試驗(yàn)，并于2014年測試一種新型陸基巡航導(dǎo)彈。美國情報(bào)顯示，俄羅斯的RS-26遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈和9M729型巡航導(dǎo)彈均有能力改裝為條約所禁止的中程導(dǎo)彈。但俄羅斯表示，美國察打一體型無人機(jī)(如“捕食者”“劫掠者”等)在作戰(zhàn)效能和技術(shù)參數(shù)上相當(dāng)于陸基巡航導(dǎo)彈，此舉實(shí)際已違反《中導(dǎo)條約》。同時(shí)美國反導(dǎo)系統(tǒng)所使用的靶彈也完全可以更換核彈頭，改裝為中程導(dǎo)彈。雖然兩國都沒有公開宣稱重啟陸基中程導(dǎo)彈的研制，但卻都在通過技術(shù)革新和戰(zhàn)法升級提高自身的戰(zhàn)略攻防能力，以適應(yīng)其所面臨的安全威脅。

　　表面上看，美俄關(guān)于對方違反《中導(dǎo)條約》指控的關(guān)注點(diǎn)在彼此新式武器研發(fā)上，但實(shí)質(zhì)上美俄之間在北約東擴(kuò)及反導(dǎo)系統(tǒng)部署等問題的尖銳對立，以及在烏克蘭、敘利亞、伊朗等方向深層戰(zhàn)略博弈不斷加劇，是造成彼此間缺乏互信和關(guān)系緊張的重要原因。俄羅斯逐步恢復(fù)的核能力和其在敘利亞戰(zhàn)場的表現(xiàn)也足以令美國提高警惕。國際局勢的風(fēng)云變幻，《中導(dǎo)條約》已難以滿足雙方對提高自身戰(zhàn)略攻防能力的需求，雙邊關(guān)系也受到更深層的刺激。