黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　[關(guān)鍵詞] 桐廬;最多跑一次;改革

　　[中圖分類號] D63 [文獻標識碼] A

　　為落實以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進“放管服”改革， 2017年年初，浙江省全面啟動“最多跑一次”改革。在這項改革中，桐廬縣勇立潮頭，迎難而上，取得了重要進展和豐富經(jīng)驗。

　　一、以人民為中心，以便民為宗旨

　　在“最多跑一次”的改革中，桐廬縣作為這項改革的試點縣，始終堅持以人民為中心，以便民為宗旨，從而為改革確立了正確的方向，注入了不竭的動力。桐廬縣的這一經(jīng)驗和做法，對深化地方“放管服”改革具有直接的借鑒意義。

　　為了讓群眾“最多跑一次”和“少跑一公里”， 桐廬縣堅持以“權(quán)力下放到位、服務(wù)體驗優(yōu)質(zhì)”為目標，通過建立兩級“跑長制”，對縣行政服務(wù)中心、區(qū)域行政服務(wù)分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)中心四級便民服務(wù)網(wǎng)點進行全面改造提升，建立起10余名縣管干部、65名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、447名代辦員組成的三級代辦服務(wù)體系，將辦件量大、群眾最需要的202項審批服務(wù)事項下放到鎮(zhèn)和村，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，開辟微信審批便捷通道，做優(yōu)一張服務(wù)網(wǎng)，全力打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，使群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。其主要做法是：

　　(一)做強平臺“方便跑”

　　把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“平臺”建設(shè)與“最多跑一次”改革結(jié)合起來，努力做到“就近最多跑一次”。為此，制定出臺了《桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)平臺建設(shè)標準》，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)模大小和縣行政服務(wù)中心輻射半徑，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為5個一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一單位名稱、場所面積、工作制度，窗口設(shè)置、人員進駐、事項辦理、辦件流程、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等標準，對兩類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點進行標準化提升改造。根據(jù)“一窗受理、集成服務(wù)”原則，將原來分散于各科室辦理的事項集中受理、統(tǒng)一代辦，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心前臺“一窗式”受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科室或縣行政服務(wù)中心后臺分類辦理模式，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級便民服務(wù)事項直接辦理、辦結(jié)的比例。

　　(二)下放事項“就近跑”

　　為了讓群眾享受到更便捷的審批服務(wù)，桐廬縣要求各部門按照“應(yīng)放盡放”的原則，將基層能夠?qū)徟氖马椣路诺交鶎?，使群眾?ldquo;家門口”就能辦事。為此，桐廬縣從提升群眾獲得感的角度出發(fā)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過對全縣審批事項進行全面梳理，將被征地農(nóng)民社會保障參保登記等202項審批服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理。與此同時，推進素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)的骨干力量下沉入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于縣級部門派駐基層“四個平臺”工作機構(gòu)人財物管理意見》，并提出“城管執(zhí)法人員下沉比例不得少于專項編制的85%，市場監(jiān)管所、國土所不得少于專項編制的60%”等剛性要求。通過事權(quán)下放、骨干下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦件量大大提升。2018年1—5月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心共受理各類事項72182件，村級便民服務(wù)中心共受理各類事項48864件。

　　(三)網(wǎng)上辦理“高效跑”

　　桐廬縣以浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及移動客戶端為平臺，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。通過上線運行企業(yè)投資項目在線監(jiān)管平臺2.0版、推出商事登記全程電子化智慧登記平臺、開辟微信審批便捷通道等舉措，實現(xiàn)群眾和企業(yè)在線登記提交項目申報材料，平臺推送各職能部門在線預(yù)審、收件、受理、辦結(jié)，將辦件結(jié)果同步推送至在線平臺并以短信方式提醒辦事人員，構(gòu)建企業(yè)投資項目和商事登記“閉環(huán)管理”機制，實現(xiàn)商事登記和企業(yè)投資項目審批全流程“一窗、一網(wǎng)、一次”，把審批服務(wù)由“線下慢跑”變?yōu)?ldquo;線上快跑”，并通過快遞送達，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“足不出戶、證件到家”。

　　(四)三級代辦“不用跑”

　　桐廬縣把三級代辦服務(wù)作為推動“最多跑一次”改革的重要抓手，健全機制、整合隊伍，努力實現(xiàn)代辦隊伍幫忙跑，群眾辦事不用跑。為此，在縣級層面，由“全科店小二”為重點項目提供全程代理協(xié)辦服務(wù);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，由鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、科室代辦員組成鎮(zhèn)級“貼心人”代辦隊伍，主要代辦鎮(zhèn)級重點項目和縣級辦理事項;在村級層面，由村便民服務(wù)中心人員和網(wǎng)格長、網(wǎng)格員組成“保姆式”代辦隊伍，主要代辦便民服務(wù)事項。為讓代辦人員清楚怎么干，對目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理或代辦的民政殘聯(lián)、社會保障、農(nóng)村建房等9類事項進行梳理，確定立即可辦76項、代辦52項，并編制辦事手冊，對辦理事項所要提供的申報材料、辦理流程、辦理時限、收費情況等內(nèi)容予以明確和公開。與此同時，對全縣120名鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心窗口工作人員和447名村級代辦員進行培訓(xùn)，內(nèi)容不僅包括業(yè)務(wù)知識和技能，還涵蓋“無差別受理”理念、服務(wù)大廳現(xiàn)場標準化管理、文明禮儀等，努力打造“一人通辦、一崗多能”的政務(wù)服務(wù)新模式，為推進“無差別全科受理”窗口向鎮(zhèn)和村延伸打下基礎(chǔ)。

　　此外，桐廬縣參照銀行ATM“無人受理”模式，自主開發(fā)智慧政務(wù)一體機，于2017年11月8日正式啟用浙江省首個24小時開放的政務(wù)服務(wù)自助大廳，集中各部門事項和自助設(shè)備，延長政務(wù)服務(wù)24小時“不打烊”，實現(xiàn)了傳統(tǒng)人工審批模式向自助受理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，為打造審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強的良好發(fā)展環(huán)境提供了經(jīng)驗。

　　二、比照國際先進水平，高標準推進改革

　　在市場經(jīng)濟條件下，政府的重要作用之一就是為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，其中包括營商環(huán)境。在深入推進“最多跑一次”改革中，桐廬縣通過政府與市場協(xié)同發(fā)力、線上和線下集成創(chuàng)新，加強標準化、智能化審批服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦從申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照到公章刻制、銀行開戶、領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票全流程“只找一個窗口、只跑一次、最多三天”。

　　桐廬縣的主要做法是：

　　(一)變四處跑為只跑一處，實行一窗受理

　　桐廬縣率先將“最多跑一次”審批服務(wù)從市場監(jiān)管、稅務(wù)等政府部門延伸至商業(yè)銀行、人民銀行、公章刻制單位、稅控設(shè)備公司等機構(gòu)，變企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備購置“五件事”為企業(yè)開辦“一件事”，通過流程優(yōu)化、信息共享，將企業(yè)開辦過程中需要自己跑的所有流程最大限度轉(zhuǎn)化為政府機構(gòu)內(nèi)部的后臺流程。同時，強化綜合受理窗口“全科醫(yī)生”職能，各部門相關(guān)業(yè)務(wù)受理、咨詢、資料收集、信息推送、出件等工作全部整合或委托至綜合受理窗口，實現(xiàn)“一表填報、一窗受理、一窗咨詢、一次采集、統(tǒng)一出件”。壓縮前，企業(yè)開辦需要跑綜合受理窗口、刻章單位、稅控設(shè)備公司各1次，跑商業(yè)銀行和稅務(wù)部門各2次，壓縮后企業(yè)全程只需跑1次。

　　(二)變企業(yè)跑為數(shù)據(jù)跑，實現(xiàn)信息共享

　　桐廬縣在商事登記綜合窗口配置高拍儀，增設(shè)稅務(wù)身份核查系統(tǒng)，依托縣小微企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，搭建信息推送平臺。在自愿申報基礎(chǔ)上，建立商業(yè)銀行和刻章單位數(shù)據(jù)庫，目前共有建行、中行、農(nóng)商、民生等18家商業(yè)銀行和7家刻章單位納入該庫。營業(yè)執(zhí)照、申請表等資料及企業(yè)名稱、股東、法人代表、信用代碼、財務(wù)人員、分支機構(gòu)或總機構(gòu)等信息全部通過系統(tǒng)推送至稅務(wù)、刻章單位、開戶銀行和人民銀行，同時向經(jīng)辦人員發(fā)送短信提醒。各接收單位憑綜合受理窗口推送的審批信息、申報資料和身份核驗結(jié)果進行業(yè)務(wù)審核，不再要求企業(yè)進行現(xiàn)場審核和資料遞交，從而實現(xiàn)商事登記與稅務(wù)部門、金融機構(gòu)、刻章單位之間材料互認、信息共享和工作聯(lián)動，解決企業(yè)跑多部門多機構(gòu)、重復(fù)提交材料等問題。

　　(三)變串聯(lián)獨辦為并聯(lián)同推，實現(xiàn)流程優(yōu)化

　　將原先“辦照—刻章—銀行開戶—稅票申領(lǐng)”流程內(nèi)10個環(huán)節(jié)優(yōu)化整合為“企業(yè)開辦受理—審核—發(fā)放”3個環(huán)節(jié)。稅票申領(lǐng)、銀行開戶、公章刻制環(huán)節(jié)從串聯(lián)變成并聯(lián)，刻章單位、銀行、稅務(wù)部門從接到數(shù)據(jù)推送起同步受理、同時推進，最大限度省去各環(huán)節(jié)等待時間。其中稅務(wù)部門推出新辦企業(yè)套餐服務(wù)，將“多證合一”信息確認、存款賬戶報告、稅種核定、票種核定、最高開票限額申請、發(fā)票領(lǐng)購等事項予以一次性辦結(jié)，實現(xiàn)當(dāng)天發(fā)放。商業(yè)銀行收件后1小時內(nèi)派專人到綜合受理窗口進行身份核實和面簽，完成盡職調(diào)查。銀行開戶許可由原來5天壓縮到2天?？陶聠挝唤拥酵扑拖⒑?，1小時完成制章和備案。由此，企業(yè)開辦可常態(tài)化壓縮到3天內(nèi)。

　　(四)變事前審核為事后監(jiān)管，實行信任管理

　　桐廬縣將“信任優(yōu)先、協(xié)同協(xié)作”理念貫徹到各個環(huán)節(jié)、各個主體，充分尊重和相信市場主體的自治能力和誠信自律，編織起政府機關(guān)、服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)之間的信任網(wǎng)。其中企業(yè)到商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺申請開戶環(huán)節(jié)，到稅務(wù)窗口進行實名信息采集、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)約談環(huán)節(jié)被優(yōu)化到綜合受理環(huán)節(jié);稅務(wù)部門和人民銀行、商業(yè)銀行原本基于安全、風(fēng)控考慮實行的約談、核查全部轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié);綜合受理窗口對非關(guān)鍵性材料或事后可補齊材料，實行“容缺受理”，允許相關(guān)材料事后補辦和補蓋相關(guān)印章。通過這些改革，企業(yè)開辦時間大幅壓縮一半以上，企業(yè)辦事便利度提高一倍以上。

　　三、成立“一站式”服務(wù)中心，構(gòu)建“三全四制”運行機制

　　在審批制度改革中，由于企業(yè)投資項目審批涉及部門多、審批決策不協(xié)同、信息互通不暢、中介服務(wù)不給力等，使之成為最難攻克的“堡壘”。面對這一“堡壘”，桐廬縣大膽探索，在浙江省首創(chuàng)投資項目“一站式”服務(wù)中心，構(gòu)建“三全四制”運作模式，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目從拿地到開工僅需42天，開創(chuàng)了浙江省企業(yè)投資項目審批時間最短的范例。

　　桐廬縣的具體做法是：

　　(一)成立投資項目“一站式”服務(wù)中心

　　按照“外部流程內(nèi)部化、內(nèi)部績效外部化”原則，將投資項目“一站式”服務(wù)中心作為縣政府授權(quán)的實體運行機構(gòu)，統(tǒng)籌全縣投資項目的健康準入體檢、標準地落實、事項審批、中介改革、信息化集成等五大職能。中心由分管副縣長兼任主任，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，下設(shè)受理代辦部、項目保障部、審批服務(wù)部，全力攻堅投資項目“最多跑一次”改革。

　　(二)投資項目“一站式”服務(wù)中心要求“三全”到位

　　所謂“三全”，即“投資項目全進入、涉審事項全委托、服務(wù)全生命周期”。具體而言，一是實行“一個籠子管理”，全縣所有投資項目，不論是企業(yè)投資還是政府投資，其前期技術(shù)把關(guān)以及項目審批服務(wù)，均由“一站式”中心全權(quán)負責(zé)。二是實行“一個口子對外”，全縣17個部門所有與投資涉審的權(quán)力集中委托到中心，部門審批公章全部移交到位，各首席專員及相關(guān)人員全部打破部門界限。三是實行“一個中心牽頭到底”，從項目招商談判到不動產(chǎn)權(quán)證核發(fā)，“一站式”中心均發(fā)揮著全生命周期代辦以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。

　　(三)構(gòu)建投資項目“一站式”服務(wù)中心“四制”運行機制

　　所謂“四制”，其一是標準地出讓制。包括(1)“標準地”發(fā)起， “一站式”服務(wù)中心依據(jù)政府的年度項目計劃、年度供地計劃和縣政府的重大項目投資協(xié)議制定“標準地”保障計劃。(2)“標準地”打造，包括屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打造“九通一平一圍墻”的高標準凈地+免費落實的藍圖底圖、宗地圖、界址表等數(shù)據(jù)包+中心聯(lián)審出具項目用地各類報批標準的技術(shù)指導(dǎo)單，以此確保企業(yè)拿地后直接可以進行地勘和設(shè)計。(3)“標準地”掛牌，由中心完成“標準地”驗收后，將相關(guān)驗收單、標準包、數(shù)據(jù)包統(tǒng)一移交縣國土局并按法定程序進行土地招拍掛。其二是聯(lián)合中介制。投資項目從立項到開工中介服務(wù)時間至少占60%以上。桐廬縣通過“標準地+承諾制”試點發(fā)現(xiàn)，企業(yè)承諾制缺乏專業(yè)支撐，中介機構(gòu)的服務(wù)績效、服務(wù)收費和責(zé)任嚴重脫節(jié)。為解決這一問題，“一站式”服務(wù)中心牽頭開展中介改革，組建以設(shè)計中介和項目負責(zé)人總牽頭，固定聯(lián)合工程咨詢、環(huán)境評價、水土保持評價三家中介機構(gòu)，并隨機聯(lián)合節(jié)能評估、日照分析、地勘測繪、防洪評價、穩(wěn)定風(fēng)險評估等相關(guān)中介機構(gòu)的聯(lián)合體，全權(quán)負責(zé)項目綜合中介報告的編制，并由設(shè)計中介機構(gòu)承擔(dān)首要責(zé)任。建立中介服務(wù)績效考核評級淘汰等懲戒約束制度，剛性約束中介服務(wù)時間和收費標準，實現(xiàn)讓業(yè)主“一次中介委托、一個綜合報告、一次報批完成”。其三是聯(lián)審會議審批制。將事項全部委托“一站式”服務(wù)中心后，每個部門派駐一名首席專員進駐，代表本部門參與項目前期準入、標準地事項提供和集體審批后的檔案歸集。如遇到把握不準的事項，可在三天的靜默期內(nèi)征詢所屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后出具書面意見。其四是準承諾制。對于新增“標準地”和存量建設(shè)項目，經(jīng)“一站式”服務(wù)中心項目預(yù)審后，企業(yè)可根據(jù)中心出具的一次性指導(dǎo)單，委托聯(lián)合中介編制綜合報告，經(jīng)政府委托的第三方圖審機構(gòu)通過施工圖審即可容缺發(fā)證。對于采取承諾制的企業(yè)投資項目，按照“法無禁止即可為”的原則，在法律的允許范圍內(nèi)實施包容審慎監(jiān)管，讓企業(yè)真心實意選擇承諾制。企業(yè)采取準承諾制后將大幅減少提交的材料，“一站式”服務(wù)中心將依據(jù)綜合中介報告自行歸集各事項審批檔案，減少企業(yè)往返補交資料的麻煩。

　　自“一站式”服務(wù)中心組建運行以來，桐廬縣2018年1—5月企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”實現(xiàn)率、滿意率均達到100%。

　　四、深化“最多跑一次”改革的幾點建議

　　桐廬縣作為“最多跑一次”改革的試點縣，在改革實踐中進行了大膽探索，取得了許多有益經(jīng)驗。為鞏固改革成果并將改革繼續(xù)向縱深推進，特提出以下幾點建議。

　　(一)依法鞏固改革成果和依法深化改革

　　我國是尚未實行地方自治的單一制國家。在這一制度下，要鞏固地方和基層的改革成果，并在法治的框架內(nèi)繼續(xù)深化改革，迫切需要中央和省市及時修改完善相關(guān)的法律法規(guī)。在這方面，桐廬縣聚焦辦件量大、群眾感受度高的商事制度改革、企業(yè)投資項目審批兩大領(lǐng)域，查找法律法規(guī)制約“最多跑一次”改革的壁壘，共梳理出與“最多跑一次”改革不銜接的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件132部(件)，其中法律22部、行政法規(guī)33部、部門規(guī)章37部、地方性法規(guī)規(guī)章33部,省市部門規(guī)范性文件7件。按照不同層級權(quán)限整理出12張問題清單，已經(jīng)上報浙江省、杭州市人大和政府。建議浙江省人大和省政府、杭州市人大和市政府盡快組織人員進行專項調(diào)研，對在全省或全市具有共性又在省市權(quán)限范圍內(nèi)的問題，應(yīng)盡快加以研究解決。如在省、市職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的問題，應(yīng)及時上報中央，請中央統(tǒng)籌考慮解決。

　　事實上，深化“放管服”改革，涉及中央與地方權(quán)限調(diào)整的問題。黨的十九大報告明確要求：“賦予省級及以下政府更多自主權(quán)。”為落實黨的十九大的這一精神，建議全國人大常委會和國務(wù)院組織專門的調(diào)研組，深入調(diào)研中地關(guān)系，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，提出進一步優(yōu)化地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革方案，修改《地方政府組織法》，依法明確省級、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的職責(zé)權(quán)限，使地方各級政府權(quán)責(zé)明確，權(quán)責(zé)對等，為充分調(diào)動地方積極性和依法規(guī)范地方權(quán)力運行提供更為清晰、明確的法律依據(jù)。

　　(二)加強誠信體系建設(shè)

　　市場經(jīng)濟和現(xiàn)代社會都是以信用為基礎(chǔ)的。如果沒有誠信體系，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代社會都將很難維系。

　　桐廬縣在“最多跑一次”改革中，實行了信任管理，即充分尊重和相信市場主體的自治能力和誠信自律，編織起政府機關(guān)、服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)之間的信任網(wǎng)。很顯然，要鞏固這一改革成果，就必須加強誠信體系建設(shè)。

　　1. 建立法人的信用檔案。建立法人的信用檔案是誠信體系建設(shè)的重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。法人(公司法人、社團法人、公共法人等)是否講誠信、守信用，都應(yīng)在信用檔案中記錄下來，以便為信用管理奠定基礎(chǔ)。

　　2. 設(shè)立法人的信用等級。現(xiàn)實中，法人的誠信程度是不一樣的。為加強信用管理，需要設(shè)立法人信用等級(如一、二、三級)，同時規(guī)定每一等級的信用標準。

　　3. 定期對法人進行信用評估。法人的信用如何?處在什么等級?需要開展第三方定期信用評估。評估的間隔期沒有通則，根據(jù)桐廬縣的情況，可考慮三到四年進行一次。

　　4.構(gòu)建對失信者的懲戒機制。根據(jù)法人信用檔案和對法人的信用評估，需要構(gòu)建對失信者的懲戒機制，使誠心者走遍天下，失信者特別是嚴重失信者寸步難行。

　　(三)加強事中事后監(jiān)管

　　桐廬縣通過信任管理、協(xié)同政府建設(shè)等諸多舉措，走在了浙江省“最多跑一次”改革的前列，許多經(jīng)驗和做法對浙江全省和全國市縣都具有重要的參考和借鑒意義。桐廬縣要鞏固這一改革成果，擴大改革成效，還必須進一步加強事中事后監(jiān)管。事實上，“最多跑一次”改革對加強事中事后監(jiān)管提出了新的更高要求。如果事中事后監(jiān)管跟不上，“最多跑一次”改革的成效就有可能打折扣。

　　為防止和避免上述情況，建議桐廬縣構(gòu)建全方位的事中事后監(jiān)管體系，即在充分發(fā)揮體制內(nèi)監(jiān)管主體作用的同時，特別要加強群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和社會團體監(jiān)督，使體制外監(jiān)督與體制內(nèi)監(jiān)管有機結(jié)合起來，形成多主體、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　在當(dāng)下，特別要加強對體制內(nèi)專行監(jiān)管之責(zé)的主體的監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)，防止體制內(nèi)監(jiān)督主體的不作為和亂作為現(xiàn)象。

　　(四)不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和公平性，切實解決發(fā)展不平衡不充分問題

　　在“放管服”改革中，“放”和“管”都是手段，目的是為經(jīng)濟社會主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，以便為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，同時維護和增進經(jīng)濟社會主體的合法權(quán)益。

　　黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。適應(yīng)這一發(fā)展變化，桐廬縣應(yīng)在以下方面有更大作為：

　　1.在以往發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足桐廬人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動桐廬的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

　　2.更加重視政府公共服務(wù)職能，加大基本公共服務(wù)的投入，切實提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和公平性，建設(shè)人民滿意的高質(zhì)量的服務(wù)型政府。

　　3.加強基層民主法治建設(shè)，實現(xiàn)自治、法治、德治“三治”一體。通過自治、法治、德治的有機結(jié)合，維護社會的公平和正義，促進社會的和諧與進步。

　　責(zé)任編輯：謝 慶

　　[作者簡介]中共中央黨校(國家行政學(xué)院)國家戰(zhàn)略發(fā)展研究中心課題組。