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　　改革開放以來，中國能夠有三四十年的快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，一個重要因素是實行了社會主義市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟的根基是 “兩個毫不動搖”，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。習(xí)近平總書記在東北三省考察期間再次重申“兩個毫不動搖”的大政方針。最近，一些有關(guān)非公經(jīng)濟的話題引起社會廣泛關(guān)注，有必要重新認識一下當前非公經(jīng)濟的地位與發(fā)展問題。

　　中國經(jīng)濟、社會發(fā)展離不開非公經(jīng)濟

　　為什么說中國的經(jīng)濟、社會發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟呢?

　　首先是非公經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。我們是如何步入社會主義市場經(jīng)濟的呢?我們是通過“放開”和“開放”形成社會主義市場經(jīng)濟最初的萌芽，并隨著改革開放的深入使充滿活力的市場經(jīng)濟的萌芽茁壯成長。所謂“放開”，就是放手取消計劃經(jīng)濟時代強加給其它經(jīng)濟成分的羈絆，放手讓非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的構(gòu)成中尋找自己的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟最初是在公有制經(jīng)濟布局相對稀缺、產(chǎn)業(yè)空間大，而人民群眾的生活、當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有迫切需要的地方“填平補差”，繼之是隨著條件的成熟，向著更為廣闊、更為深遠的層次發(fā)展，進而成為“兩個毫不動搖”有力的一翼。這方面的案例當以浙江、江蘇、廣東、福建非公經(jīng)濟的發(fā)展為代表。所謂“開放”，就是通過獨資和合資的形式吸引外商進來。這方面當以江蘇、上海、廣東、福建為典型代表。當然，這些地方的非公經(jīng)濟的發(fā)展也非?；钴S。也可能正是非公經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了吸引外資的環(huán)境，非公經(jīng)濟天生與市場經(jīng)濟相融，他們的興起就是市場經(jīng)濟的興起。

　　有必要指出非公有制經(jīng)濟發(fā)展對當代中國改革路徑選擇的貢獻。選擇“激進式”改革還是“漸進式”改革是需要條件的。蘇聯(lián)由于公有制的程度高，缺少非公經(jīng)濟發(fā)展的空間，即使放開也難以發(fā)展非公有制經(jīng)濟，難以形成彌補傳統(tǒng)公有制的低效、支持改革的緩沖地帶，不得不實行“激進式”改革。中國因為發(fā)展非公有制經(jīng)濟的空間大，放開就可以發(fā)展，這樣就形成了“漸進式”改革所必需的緩沖地帶，“漸進式”改革水到渠成。

　　其次，非公經(jīng)濟的發(fā)展造就了大批優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動的主體，是促進經(jīng)濟活動的中堅力量。非公有制企業(yè)從一開始就活躍于市場經(jīng)濟體制之中，就是在競爭中茁壯成長的。改革開放以來，伴隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家。非公經(jīng)濟催生了企業(yè)家，企業(yè)家又促進了非公經(jīng)濟的發(fā)展，繼之又有了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。我們的社會需要千千萬萬的優(yōu)秀企業(yè)家。

　　再次，非公經(jīng)濟的發(fā)展有利于國有企業(yè)的改革。我們堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。這里的公有制經(jīng)濟，通常表現(xiàn)為國有企業(yè)。非公有制的發(fā)展可以為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造必要的條件。(1)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于國有企業(yè)的改革會形成“鯰魚效應(yīng)”，在市場競爭的大潮中逼迫國有企業(yè)進行改革。由于非公企業(yè)的活力，以及所遵循的市場規(guī)則，使得國有企業(yè)在和這些企業(yè)打交道中不得不提高自己的活力，不得不遵循市場規(guī)則。在東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，最初的國有企業(yè)改革，完全是被非公企業(yè)拉下市場經(jīng)濟之“水”的。(2)混合所有制是國有企業(yè)改革重要的目標模式，而混合最基本的要求是兩方面的力量的組合，一方是國有經(jīng)濟，一方是非公經(jīng)濟，沒有非公經(jīng)濟這一方的發(fā)展，又何來混合所有制呢?(3)非公經(jīng)濟在發(fā)展中造就的管理人才，形成了經(jīng)理市場，為國有企業(yè)的改革準備了必要的經(jīng)理人才。

　　非公經(jīng)濟的貢獻應(yīng)予以充分肯定

　　今日之中國，已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，人民生活已從短缺走向富裕、從貧困走向小康，非公有制經(jīng)濟功不可沒?？陀^的事實是：非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是金融發(fā)展的重要依據(jù)，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)。非公經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，作出了無可替代的貢獻。

　　就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而言，也應(yīng)當給非公經(jīng)濟以充分的肯定。自主創(chuàng)業(yè)者無一不是非公經(jīng)濟從業(yè)者。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以解決就業(yè)問題，而且創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者一開始就是市場行為。世界上大多數(shù)創(chuàng)新，都是市場行為下的創(chuàng)新。市場經(jīng)濟下的創(chuàng)新是具有廣泛參與性的萬眾創(chuàng)新。一個國家的創(chuàng)新狀況取決于其民眾的普遍參與程度，取決于商業(yè)氛圍。大眾的積極參與，不僅可以形成濃郁的商業(yè)氛圍，而且可以促進信息共享、創(chuàng)意涌現(xiàn)。這就如同一項體育活動，一旦成為一個國家的全民運動，這個國家在該項體育活動的賽事中就更容易取得好成績。縱觀世界歷史，是萬眾創(chuàng)新帶來了國家繁榮。所有這些，用我們的話語體系表達，都是非公經(jīng)濟的行為。如果我們期盼萬眾創(chuàng)新，我們就必須給非公經(jīng)濟以充分肯定。

　　應(yīng)正確認識對非公經(jīng)濟的改造問題

　　關(guān)于非公經(jīng)濟的發(fā)展，有一點必須甄別，這就是對非公經(jīng)濟的社會主義改造問題。當年之所以對民族工商業(yè)者進行社會主義改造，起碼基于兩個方面的原因。一是我們欲要建立的社會主義是公有制、是計劃經(jīng)濟，并且預(yù)期在較短時間內(nèi)就可以建成。二是在諸如抗美援朝這樣的重要歷史時刻，確實存在著少數(shù)商人的不法行為，于是就開始了通過一定形式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄频纳鐣髁x改造。而現(xiàn)在我們對社會主義和非公經(jīng)濟完全是一個全新的認識，是新的歷史條件下的認識。首先是我們處于、并且長期處于社會主義初級階段，初級階段的顯著特征是多種經(jīng)濟成分并存。其次，我們是社會主義市場經(jīng)濟，要求多種市場主體。據(jù)此我們毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的兩翼，長期并存或互相交叉(混合經(jīng)濟)。如果折其一翼，中國經(jīng)濟就難以持續(xù)飛行。

　　不能把國有企業(yè)的規(guī)則照搬到非公經(jīng)濟的企業(yè)上

　　另外，關(guān)于要讓非公企業(yè)里的員工參與民主管理、分享利潤的說法值得推敲。按照我們按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，資本得到利潤、土地得到地租、勞動得到工資。不存在分享利潤的問題，利潤是對資本的回報，利潤是用來擴大再生產(chǎn)的。作為在非公企業(yè)就業(yè)的職工，面對的是怎樣通過和企業(yè)談判，獲得自己應(yīng)得的工資和其他利益的問題。這與民主管理和分享利潤沒有關(guān)系，民主管理更多的時候是國有企業(yè)的規(guī)則。大家都是共和國的主人，都是國有企業(yè)的主人，應(yīng)當推行民主管理，不能把國有企業(yè)的規(guī)則照搬到非公經(jīng)濟的企業(yè)。

　　德國歷史學(xué)派的先驅(qū)李斯特為了德國經(jīng)濟的發(fā)展，曾經(jīng)語重心長地指出：“就我們德國來說，與其抱著守株待兔的態(tài)度，靜候著別國由于政策失當，把它們的工業(yè)驅(qū)逐出境，使這些工業(yè)不得不流亡到我們這里來尋找避難所，不如不要等待這樣可遇而不可求的機會，而主動提供對工業(yè)有利的條件，邀請它們到我們這里安家落戶，這樣做不是要聰明得多嗎?”李斯特的話在今天也不過時。當前，為了中國經(jīng)濟、社會健康、持續(xù)地發(fā)展，我們必須為非公經(jīng)濟創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

　　(作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)