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　　【編者按】：2018年10月13日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦，中共唐山市委、唐山市人民政府承辦的“紀(jì)念改革開放四十周年暨深改五周年——經(jīng)濟(jì)體制改革暨加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高層研討會(huì)”在河北省唐山市舉行。本文是科技部中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)的演講內(nèi)容。

科技部中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)　胡志堅(jiān)

　　新動(dòng)能從科技角度來(lái)講，就是在生產(chǎn)函數(shù)里面加入新要素，從科技角度來(lái)看，是這個(gè)新要素從哪里來(lái)。

　　世界上目前真正爭(zhēng)論的焦點(diǎn)人物有兩個(gè)：一個(gè)是世界經(jīng)濟(jì)論壇施瓦布，一個(gè)是Rufkin。Rufkin認(rèn)為現(xiàn)在不是什么新的工業(yè)革命，是第三次工業(yè)革命信息化數(shù)據(jù)，叫做數(shù)字革命潛能延長(zhǎng)，繼續(xù)進(jìn)行信息化的革命。現(xiàn)在說(shuō)已經(jīng)達(dá)到數(shù)字革命的邊界太早了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到。施瓦布不同意，他認(rèn)為有三個(gè)原因可以說(shuō)不是數(shù)字革命的延長(zhǎng)，而是新革命的到來(lái)。一個(gè)是變革的速度、一個(gè)是影響的范圍、一個(gè)是系統(tǒng)的影響。因此是全新的革命。特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈，每年都有新特點(diǎn)，這是以前二三十年看不到的。

　　從技術(shù)革命角度分析，我比較贊同Rufkin，一次技術(shù)革命包含兩次革命。現(xiàn)在我們處在第五次數(shù)字革命的中期。信息的革命，從1990年前后開始算到2040年約50年，我們處在轉(zhuǎn)折期。2018年金融危機(jī)是轉(zhuǎn)折期的下半期了?，F(xiàn)在形勢(shì)，目前的特點(diǎn)，包括世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特點(diǎn)正表現(xiàn)出這樣一種情況。目前我們剛剛進(jìn)入下半期。上半期是導(dǎo)入期擴(kuò)張繁榮期，下半期是展開期，收縮轉(zhuǎn)型期，這個(gè)也是它的規(guī)律。

　　從新動(dòng)能角度來(lái)講，上半期動(dòng)能是ICT自身產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的樂(lè)觀需求。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、市場(chǎng)擴(kuò)張、需求擴(kuò)張、信用擴(kuò)張。因?yàn)槿藗儤?lè)觀，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)最后總會(huì)崩潰的。崩潰以后，一定經(jīng)過(guò)收縮轉(zhuǎn)型，這時(shí)候動(dòng)能用信息技術(shù)成熟以后，用成熟信息技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這時(shí)候新動(dòng)能和舊動(dòng)能不一樣。

　　新動(dòng)能，我們從創(chuàng)新角度來(lái)講，叫做融合創(chuàng)新。跟上半期完全靠ICT自身方面創(chuàng)造不一樣的。靠ICT和其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，比如說(shuō)汽車、生物，其他領(lǐng)域的雜交創(chuàng)新，是融合的。

　　這時(shí)候ICT還是主導(dǎo)核心，門檻相對(duì)降低，但是人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，這都表現(xiàn)出融合的結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)+你不能說(shuō)是信息技術(shù)，一旦+以后不是純粹的信息技術(shù)，不是純粹的互聯(lián)網(wǎng)汽車技術(shù)，它是雜交的，自動(dòng)駕駛也是一樣。我們看到很多人工智能、智能化是雜交的，產(chǎn)業(yè)邊界被模糊，這是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、零售產(chǎn)業(yè)，不能用這個(gè)分析。形態(tài)各異也不可以預(yù)測(cè)。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整期，市場(chǎng)收縮轉(zhuǎn)型不擴(kuò)張了，這時(shí)市場(chǎng)一定是互相殘殺的，你爭(zhēng)我?jiàn)Z的，現(xiàn)有市場(chǎng)主體之間只能互相撕殺爭(zhēng)奪。已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)擁抱ICT的改造，迎來(lái)了更好的時(shí)代。如果你抵制按照過(guò)去三四十年代那么做，你就會(huì)滅亡。一個(gè)是產(chǎn)業(yè)是這樣，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是這樣，一個(gè)國(guó)家也是這樣。

　　這時(shí)候全球治理轉(zhuǎn)型，蛋糕在減小，市場(chǎng)之間互相爭(zhēng)奪，這時(shí)候體現(xiàn)了各個(gè)國(guó)家在全球治理轉(zhuǎn)型上不適應(yīng)ICT的改造，對(duì)你以前傳統(tǒng)方式全部要進(jìn)行改變，沒(méi)有人愿意進(jìn)行改變，大家都抵抗這些東西。逆全球化，包括民族主義、保護(hù)主義、民粹主義。改革新方向強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通，合作、包容發(fā)展。

　　國(guó)家治理轉(zhuǎn)型同樣迎來(lái)挑戰(zhàn)，治理系統(tǒng)面臨被改造，就是要學(xué)會(huì)順應(yīng)ICT技術(shù)對(duì)整個(gè)治理方式的改造。一般情況下并不是某一個(gè)區(qū)塊，整個(gè)社會(huì)，一般從老百姓到產(chǎn)業(yè)到政府管理上，都是沿著慣性思維，沿著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)成功，不愿意在突然改變的時(shí)代，改變自己，不知道怎么做，感覺(jué)失去了確定性，失去了確定性以后就抵制，還是堅(jiān)持以前自己知道的東西，主導(dǎo)變革，害怕新思想。堅(jiān)持固有成功經(jīng)驗(yàn)，而且把這個(gè)當(dāng)成新時(shí)期一個(gè)萬(wàn)能的做法，往往會(huì)失敗。

　　老百姓也不愿意變革，怕失去工作，他的技能是過(guò)去培養(yǎng)出來(lái)的，新的雜交的產(chǎn)業(yè)需要的技能不一樣，他們要重新適應(yīng)，就會(huì)全盤抵制。

　　國(guó)家治理必須要改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)了這個(gè)需求，必須要改革。主動(dòng)學(xué)習(xí)適應(yīng)改革。最主要是開放空間，開放新的法制試錯(cuò)空間，讓新的東西導(dǎo)出來(lái)。政府面對(duì)雜交式的產(chǎn)業(yè)，根本不知道該發(fā)展什么，這時(shí)候政府就只要讓要市場(chǎng)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)就可以了。政府少做少管，把權(quán)利下放給市場(chǎng)，創(chuàng)新要體現(xiàn)包容、綠色、開放、負(fù)責(zé)任。

　　這時(shí)候像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，也面臨著非常重要的五十年一遇的趕超機(jī)會(huì)。加快生產(chǎn)函數(shù)的變革，建立整個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是一個(gè)機(jī)遇。因?yàn)?，這種用成熟的ICT對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造，不依賴以前的技術(shù)積累，與世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。未來(lái)對(duì)所有產(chǎn)業(yè)都是不清楚的，我們與西方國(guó)家在同一個(gè)起跑線上。以前我們知道沿著什么方向走，怎么去攻關(guān)。但現(xiàn)在卻不清楚了，不知道怎么發(fā)展。當(dāng)然傳統(tǒng)落后的該做還要做，它們也是動(dòng)能。比如人工智能、自動(dòng)駕駛這些主導(dǎo)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)最前沿的這些產(chǎn)業(yè)，是不是該搞。處在同一起跑線上意味著誰(shuí)的改革更快，誰(shuí)就能讓新動(dòng)能增長(zhǎng)越快，這是新的增長(zhǎng)路徑。我們汽車做不過(guò)德國(guó)，沒(méi)有關(guān)系，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)汽車、自動(dòng)駕駛汽車、新能源汽車這塊與世界是同步的。我們?cè)趥鹘y(tǒng)技術(shù)上追趕，新的方面要勇于搶到前面去。但上述新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換是有條件的，如果你現(xiàn)在不是在一個(gè)世界工廠里的話，一般很難在這一波革命中占據(jù)鰲頭。日本也是面臨著下半期大規(guī)模生產(chǎn)機(jī)會(huì)的。中國(guó)是目前世界上后發(fā)展國(guó)家里面抓住這個(gè)機(jī)會(huì)最有條件的國(guó)家。但是是否具備企業(yè)家、工匠精神?目前為止還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，兼?zhèn)涔そ澈推髽I(yè)家精神。有的國(guó)家要么只有企業(yè)家精神，要么只有工匠精神。我們希望兩者都要有。這是黨的十九大報(bào)告提出來(lái)的。

　　美國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，我們?cè)诠I(yè)后半期，恰恰趕上了數(shù)字化的轉(zhuǎn)型期，這個(gè)中間階段是有機(jī)會(huì)大步跨過(guò)去的，但并不是每個(gè)國(guó)家到這里都有機(jī)會(huì)跳過(guò)去。我們一定要堅(jiān)持改革開放，而且比以前力度大得多才可以。

　　我們現(xiàn)在有很好的狀態(tài)，像歐洲一個(gè)智庫(kù)去年給歐盟委員會(huì)寫一個(gè)報(bào)告，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，趕超中美。法國(guó)總理馬克隆說(shuō)，要建設(shè)一個(gè)能與中國(guó)匹敵的歐洲，講的都是融合創(chuàng)新這塊。包括美國(guó)商業(yè)資訊從這個(gè)角度評(píng)估全世界創(chuàng)新最熱的點(diǎn)，像北京中關(guān)村排在最前面。

　　我們過(guò)去30年正好趕上了上半期，我們擴(kuò)張了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們面臨的挑戰(zhàn)也是最大的，全世界沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家有這么一個(gè)體系，難度這么大，不管是去產(chǎn)能、去杠桿、補(bǔ)短板也好，這個(gè)體量都是巨大的，將來(lái)對(duì)世界的影響也是非常大的。美正是看到了這點(diǎn)，如果中國(guó)改造成功了，就會(huì)遭到美國(guó)的扼殺。

　　2020年到2030年是一個(gè)短周期，主要目標(biāo)是融合創(chuàng)新加上四化同步，我們工業(yè)從2.0步入到了3.0、4.0時(shí)代。

　　只有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能推動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，這屬于真正的動(dòng)能。

　　黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，從科技自身來(lái)講還是練就內(nèi)功，提高創(chuàng)新能力，強(qiáng)化技術(shù)研究、前瞻性應(yīng)用研究，為科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。要以企業(yè)為中心，深度融合下去，同時(shí)打造一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。