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　　“通古今之變”是我國(guó)古代史學(xué)的一個(gè)好傳統(tǒng)，也是司馬遷在《史記》中說(shuō)的一句名言。其中的一層含義是，人們可以此為鏡，運(yùn)用“通古今之變”的道理，借鑒它成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)，既不拘泥于古，也不混同于今，具體問(wèn)題具體分析，提出切合實(shí)際、符合需要的為政之道。

　　秦朝開(kāi)創(chuàng)的基業(yè)

　　中國(guó)歷史上有著豐富的治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，史籍中對(duì)于中央集權(quán)問(wèn)題有過(guò)充分的記錄和廣泛的論述。秦朝最早建立了中央集權(quán)制度。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)順應(yīng)變法的潮流，用商鞅之法，移風(fēng)易俗，賞罰分明，經(jīng)十年的努力，民以殷盛，國(guó)以富強(qiáng)，“舉地千里，至今治強(qiáng)”，這是中國(guó)歷史上的一件大事，它為秦國(guó)確立獨(dú)強(qiáng)于天下、統(tǒng)一六國(guó)奠定了基礎(chǔ)，是古今之變中的一個(gè)關(guān)鍵，直接影響著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

　　秦國(guó)先后滅掉六國(guó)，完成了初步的統(tǒng)一，建立了中央集權(quán)的政治制度，采取了一系列的措施。

　　一是皇權(quán)取代了王權(quán)。統(tǒng)一以前，各國(guó)實(shí)行的是王權(quán)。統(tǒng)一以后，通過(guò)“議帝號(hào)”，確立“皇”為帝號(hào)，制曰“可”，天子自稱(chēng)為“朕”，“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮”。在中央執(zhí)行機(jī)關(guān)下設(shè)立三公九卿，以公卿制代替世襲制。

　　二是郡縣制取代分封制。秦始皇吸取以往分封制的教訓(xùn)，在各地設(shè)置郡縣機(jī)構(gòu)直屬中央管轄。郡下設(shè)郡守、郡尉、郡監(jiān)等分掌行政、兵事、監(jiān)察事務(wù)?？は略O(shè)縣，縣下設(shè)“鄉(xiāng)”“里”兩級(jí)，還有負(fù)責(zé)地方治安的“亭”，形成了一套地方行政的管理系統(tǒng)?？たh長(zhǎng)官由天子任免，不得世襲，較前有了較大進(jìn)步。

　　三是進(jìn)一步采取了統(tǒng)一的措施。尤其是北擊匈奴，南征嶺南，連通西南，并在新征服地區(qū)設(shè)立郡縣加強(qiáng)行政管理。為了鞏固統(tǒng)一，又興修水利、修筑大道、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還規(guī)定“一法度衡石丈尺，車(chē)同軌、書(shū)同文字”，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的統(tǒng)一和發(fā)展。

　　中央集權(quán)政治體制的建立，有利于社會(huì)的進(jìn)步，這是必須肯定的。秦的統(tǒng)一是中國(guó)歷史上真正實(shí)現(xiàn)遼闊疆域的第一次統(tǒng)一，推動(dòng)了中華民族多元一體格局的形成。但是，秦朝建立的專(zhuān)制主義體制造成了“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”的情況。地方上實(shí)行郡縣制度，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志，它有利于中央集中控制地方政局。但是，由于地方上不能自主思考，就會(huì)產(chǎn)生地方治理缺乏彈性的后果。

　　三世而變之教訓(xùn)

　　秦帝國(guó)自公元前221年建立，從“秦民大悅”到“千古一帝”赫赫一世，到公元前207年，子?jì)朐谖?6日降漢，三傳而亡，歷經(jīng)了由興起、興盛，直至滅亡的過(guò)程。

　　《史記·高祖功臣侯者年表序》中說(shuō)：“居今之世，志古之道，所以自鏡也，未必盡同。”又說(shuō)：“當(dāng)世得失之林也，何必舊聞?”這就是說(shuō)，古與今是有區(qū)別的，政治與現(xiàn)實(shí)也是有差距的。所謂“通古今之變”，就是要借鑒“志古之道”作為歷史的鏡子，不必拘泥于某一點(diǎn)。而作為帝王的為政之道“要以成功為統(tǒng)紀(jì)”，必須求助于歷史的教訓(xùn)。

　　秦朝究竟因什么而亡?有什么教訓(xùn)?

　　其一，專(zhuān)制措施之加劇。秦統(tǒng)一后，至高無(wú)上的皇權(quán)體制發(fā)生膨脹，政治走向極端，引爆了各種矛盾，最后導(dǎo)致民眾的反抗。公元前213年，作為勝利者的秦始皇置酒咸陽(yáng)宮舉行壽宴，準(zhǔn)備“廣開(kāi)言路”。博士淳于越在宴會(huì)上引用上古之例，提出“事不師古而能長(zhǎng)久者，非所聞也”的意見(jiàn)。秦始皇卻采納丞相李斯的建議，無(wú)限上綱，下令焚書(shū)，最后還規(guī)定對(duì)于偶爾談?wù)摗对?shī)》《書(shū)》者處死。對(duì)于“以古非今”非議朝政者滅族，“吏見(jiàn)知不舉者同罪”。他們還將指責(zé)秦始皇“貪于權(quán)勢(shì)”“樂(lè)以刑殺為威”的儒生，以誹謗罪活埋。決策失當(dāng)?shù)那囟?ldquo;欲悉耳目之所好，窮心志之所樂(lè)”，背負(fù)“指鹿為馬”之恥，促使政權(quán)更快瓦解、惡化，以致最后滅亡。

　　其二，刑罰手段之嚴(yán)苛。秦始皇決定采用商鞅以法治國(guó)的舉措并沒(méi)有錯(cuò)，但要適度。史書(shū)上記載商鞅變法的弊病時(shí)說(shuō)：“衛(wèi)鞅內(nèi)刻刀鋸之刑，外深鐵鋮之誅，步過(guò)六尺者有罰，棄灰于道者被刑，一日臨渭而論囚者七百余人，號(hào)哭之聲動(dòng)于天地”，說(shuō)明他用法確實(shí)有不當(dāng)之處。為了顯示自己的威嚴(yán)，秦始皇兼容戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)的專(zhuān)任刑罰，采用比商鞅更為嚴(yán)酷的刑罰來(lái)懲治民眾。除連坐外，還用腰斬、大辟、抽脅、鑊亨等殘酷手段，應(yīng)有盡有，更為殘暴，以致造成“赭衣塞路，囹圄成市”和“天下愁怨，潰而叛之”的狀況。后人對(duì)商鞅變法曾作過(guò)中肯的評(píng)價(jià)：若“使衛(wèi)鞅施寬平之法，加之以恩，申之以信”，則他本人不至于受刑法所累，被車(chē)裂而亡。這實(shí)際上是在說(shuō)法治要同德治相結(jié)合。法治要抓大事，不宜抓很多具體小事，連“棄灰于道者”都要被刑，搞得人心惶惶，人人自危，必然不能長(zhǎng)久，這是秦短命而亡的一個(gè)重要原因。

　　其三，民力財(cái)力之耗竭。秦始皇為了顯示自己有“居中馭外”之能力，廣建宮室、修筑長(zhǎng)城，修治馳道。從國(guó)家需要看，這些建設(shè)當(dāng)然有其正面的作用。但是，就當(dāng)時(shí)實(shí)際情況而言，建設(shè)過(guò)于急進(jìn)，使當(dāng)時(shí)的民眾不足以應(yīng)付，形成財(cái)力困境和各種徭役之煩。秦末的動(dòng)亂也就是因?yàn)榍胤ㄟ^(guò)嚴(yán)，徭役過(guò)重，人心怨憤。役卒們?cè)诜弁局杏鲇?，必逾期，?ldquo;逾期皆當(dāng)斬首”。因此，陳勝吳廣振臂一呼，天下響應(yīng)。

　　其四，迷信自己之危害。秦始皇還到處求仙，迷信神靈，多次巡行“天下”。封禪是一種表示帝王受命有天下的典禮，中國(guó)歷史上第一個(gè)真正舉行封禪大典、登頂泰山封禪的就是秦始皇。他巡狩郡縣，聲稱(chēng)“六合之內(nèi)，皇帝之土”，以“人跡所至，無(wú)不臣服”的刻石來(lái)頌揚(yáng)個(gè)人的功德，隨意耗竭民意，內(nèi)興功夫，外事四方，結(jié)果弄得海內(nèi)困窘，民怨沸騰。秦始皇對(duì)于自己的迷信達(dá)到無(wú)以復(fù)加的地步，最終也害了自己。他在最后一次出巡時(shí)，竟未事先召喚長(zhǎng)子扶蘇守國(guó)，以固根本。當(dāng)他身死邊疆時(shí)，就引起了權(quán)臣肆意操縱、殺長(zhǎng)立幼、謀奪皇權(quán)的連鎖反應(yīng)，中央政府立即陷于癱瘓的地步，最后導(dǎo)致秦帝國(guó)全面崩潰。這也不能不說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)。

　　其五，遺民報(bào)復(fù)之嚴(yán)重。秦統(tǒng)一不久，對(duì)于六國(guó)舊地與舊時(shí)的遺民，沒(méi)有足夠的警惕。只將他們安置在咸陽(yáng)附近。六國(guó)貴族不服秦之新政，伺機(jī)報(bào)復(fù)、圖謀復(fù)國(guó)。當(dāng)國(guó)家出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)時(shí)，包括那些舊時(shí)代的貴族和一部分新型的富有者就聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行反叛。所以，秦初遷徒天下豪富于關(guān)中也就成了制造亂相的一個(gè)內(nèi)因。當(dāng)政治危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)對(duì)自身的錯(cuò)誤作出深刻的反省、糾正、調(diào)整和改革，制定新的策略，是轉(zhuǎn)危為安的良方。這是最聰明的做法，必須有大智大勇的胸懷?？上爻チ诉@個(gè)能力。唐朝的魏征總結(jié)說(shuō)：“怨不在天，可畏惟人”，說(shuō)明人民是個(gè)決定因素。換言之，民眾的意志決定政權(quán)安危，是存亡的根本。

　　“通古今之變”的事實(shí)告訴人們，要尊重歷史，不僅要只看到歷史的輝煌，更要看重歷史的教訓(xùn)。而且，要抓主要問(wèn)題，不要被次要問(wèn)題所迷惑。要抓本質(zhì)、抓主流，學(xué)古是為了今用，這是“通古今之變”的最重要涵義?！?/p>