知識產(chǎn)權(quán)保護的時代意蘊與實踐路徑
發(fā)稿時間:2018-09-17 15:02:54 來源:光明日報 作者:黃匯
黨的十八大明確提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,黨的十九大要求“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”。習近平總書記明確指出,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,這是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,是我國參與全球貿(mào)易和技術(shù)、知識、品牌跨國轉(zhuǎn)讓的制度標配,激發(fā)民族創(chuàng)新、維護競爭秩序、提升國家核心競爭力的重要舉措,也是破解新時代我國社會主要矛盾,滿足人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)實路徑。
一國知識產(chǎn)權(quán)保護的績效如何,一方面看在有效的知識產(chǎn)權(quán)制度激勵下,該國科技、文化和藝術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)出水平;另一方面則看該國的知識產(chǎn)權(quán)輸出水平。近年來,我國堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,創(chuàng)新事業(yè)取得了長足進步和發(fā)展。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2018年7月公布的全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜顯示,中國在世界上最具創(chuàng)新性經(jīng)濟體中排名第17位,比去年上升了5位。與此同時,中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)輸出水平也不斷提高,這從我國連續(xù)多年位居有效商標注冊量和發(fā)明專利申請量世界第一,在《專利合作條約》(PCT)框架下我國已成為國際專利申請的第二大來源國,以及著作權(quán)登記量和10年前相比翻了20余倍等成績中可見一斑??傊?,在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的整體推動下,我國各類市場主體和創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和布局能力不斷提升,加強知識產(chǎn)權(quán)保護具有重要的時代、經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護,有助于營造利于創(chuàng)新創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。改革開放40年來,我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)經(jīng)歷了從無到有,從有到優(yōu),從被動選擇到主動戰(zhàn)略化安排的發(fā)展過程。從20世紀80年代開始,為適應(yīng)對內(nèi)改革和對外開放的需要,我國開始著手建立符合國家戰(zhàn)略需要的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。從1982年商標法、1984年專利法的頒布,到1986年民法通則將知識產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)利之一加以嚴格保護,逐步建立起現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護體系的基本雛形。進入20世紀90年代,我國加快了知識產(chǎn)權(quán)立法進程,知識產(chǎn)權(quán)法治化水平不斷提高。我國分別于1990年頒布了著作權(quán)法、1991年頒布了計算機軟件保護條例、1993年頒布了反不正當競爭法、1997年頒布了植物新品種保護條例。同時,這一時期我國還加入了一系列國際公約,如1992年加入《世界版權(quán)公約》和《保護文學和藝術(shù)作品伯爾尼公約》、1994年加入《專利合作條約》、1999年加入《保護植物新品種國際公約》。尤其為了和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)接軌,我國又先后對著作權(quán)法、專利法和商標法進行了全面修改,整個知識產(chǎn)權(quán)保護水平上了一個大臺階,高保護嚴要求的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護體系基本形成。進入21世紀,2008年,《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布,2016年,中共中央和國務(wù)院頒布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,至此,我國業(yè)已建立起體系完整、功能耦合、配套完善的知識產(chǎn)權(quán)保護公共政策體系和制度體系,為鞏固我國知識產(chǎn)權(quán)大國地位奠定了重要的制度基礎(chǔ)和社會意識基礎(chǔ)。
中國特色社會主義進入新時代,我國加強知識產(chǎn)權(quán)保護的任務(wù)依然任重道遠,還有許多工作要做,具體包括以下幾個方面:
著力構(gòu)建一個以TRIPS為基礎(chǔ),更加開放、透明、包容、平等的知識產(chǎn)權(quán)國際保護新體制和新秩序。反對知識產(chǎn)權(quán)國際保護中的單邊主義和超現(xiàn)實主義,反對任何以知識產(chǎn)權(quán)保護為借口的貿(mào)易保護主義,使知識產(chǎn)權(quán)保護成為服務(wù)全球經(jīng)濟增長,服務(wù)全球知識和技術(shù)擴散、服務(wù)全球消費者福祉的工具,而不是個別國家用來打壓和掠奪另一國發(fā)展機遇和發(fā)展成果的工具。
完善知識產(chǎn)權(quán)立法,利用我國制定民法典的重大契機,在民法典中加強知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范的設(shè)計,加強對地理標志、傳統(tǒng)文化資源等的立法保護,通過民法典來引領(lǐng)我國知識經(jīng)濟發(fā)展的潮流,將知識產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系加以固化和穩(wěn)定化。加緊出臺商業(yè)秘密保護立法,加快著作權(quán)法和專利法的修改,同時加緊互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、人工智能等先進技術(shù)領(lǐng)域立法,為把我國建設(shè)成為科學、科技和創(chuàng)新高地奠定重要制度基礎(chǔ)。
加強國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護。隨著我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進,我國企業(yè)在“走出去”的過程中知識產(chǎn)權(quán)保護需求正日益上升??煽紤]設(shè)立國家級的知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機構(gòu),加大對在“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作以及對外投資合作過程中,我國海外知識產(chǎn)權(quán)利益的預(yù)警、取得、保護與管理,使我國企業(yè)在“引進來”和“走出去”的雙向互動中,獲得平等的知識產(chǎn)權(quán)保護。
提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。不斷提高知識產(chǎn)權(quán)法官專業(yè)化、理論化和職業(yè)化水平,引入懲罰性損害賠償制度,加大對惡意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為懲罰力度。建立以市場為導向,符合比例原則的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償制度。建立知識產(chǎn)權(quán)保護的特別程序機制,建構(gòu)具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)案例指導制度,完善舉證責任的轉(zhuǎn)移和證據(jù)的妨礙排除制度,在全社會營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)造的司法氛圍?!?/p>
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