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　　8月23日,美國政府宣布對160億美元中國商品加征25%關(guān)稅。為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和多邊貿(mào)易體制,中國決定對160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。美國單方面發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)意圖幾何?中國又該如何反制美國的貿(mào)易霸凌主義?

　　短期看,特朗普的貿(mào)易霸凌主義是為了兌現(xiàn)競選承諾,扭轉(zhuǎn)中美之間日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差,同時(shí)為即將舉行的美國中期選舉造勢,鞏固共和黨在國會中的優(yōu)勢地位。從中長期看,美國政府的意圖在于運(yùn)用貿(mào)易大棒遏制中國崛起進(jìn)程,重構(gòu)全球貿(mào)易秩序。特朗普執(zhí)政后,美國政府相繼出臺《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國防戰(zhàn)略報(bào)告》等重要文件,把中國塑造為挑戰(zhàn)美國國際主導(dǎo)地位的“修正主義國家”。基于這一嶄新定位,挑起貿(mào)易摩擦成為美國阻止中國產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興的重要手段。美國認(rèn)為以中國為代表的新興國家是冷戰(zhàn)后全球化的最大贏家,自己卻吃了“大虧”,因而準(zhǔn)備改變當(dāng)前的全球自由貿(mào)易秩序。早在奧巴馬政府時(shí)期,美國就試圖從全球化進(jìn)程中后撤,構(gòu)筑具有排他性的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易規(guī)則。特朗普走得更遠(yuǎn),對一切基于多邊主義的規(guī)則框架都充滿敵視,試圖按照“美國優(yōu)先”原則讓全球貿(mào)易變得“公平”,防止其他國家繼續(xù)占美國“便宜”。

　　從策略上看,特朗普政府對華貿(mào)易發(fā)難經(jīng)歷了三步曲。美國先是把自己置于審判者的位置,依據(jù)單方面的調(diào)查結(jié)果在法律和輿論層面妖魔化中國。在301調(diào)查結(jié)果中,不管是抱怨中國出口企業(yè)獲得巨額補(bǔ)貼,還是指責(zé)中國通過非法手段竊取美國技術(shù),抑或是夸大中國政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策,美國的戰(zhàn)略意圖都旨在把中國描繪成一個(gè)不遵循市場規(guī)則、搞不正當(dāng)競爭的作弊者。在把自己打扮成一個(gè)受害者后,美國就開始漫天要價(jià),要求中國在扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、降低市場準(zhǔn)入、放棄產(chǎn)業(yè)扶持等方面做出令美國滿意的改變。對于美方提出的不合理要求,中國能夠接受最好。如果拒絕,美國就交替運(yùn)用“大棒”和“胡蘿卜”,一方面通過層層加碼、極限施壓,將貿(mào)易摩擦不斷升級,以突破中國自設(shè)的心理防線;另一方面則不時(shí)釋放重啟談判的信號,以誘導(dǎo)中國為避免更大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)而做出更多實(shí)質(zhì)性讓步。

　　面對美國步步為營的霸道做法,中國不得不做出必要反制。表面看,美國是中美雙邊貿(mào)易的逆差方,加之其擁有的超強(qiáng)國力,似乎勝券在握。然而,中國沒有被特朗普的極限施壓所嚇倒,屈服于美國的貿(mào)易霸凌,正有條不紊地進(jìn)行形勢評估和政策應(yīng)對。截至目前,兩國尚處在比拼實(shí)力和意志的拉據(jù)過程中。著眼于未來,我們既要針對美國的單方面挑釁進(jìn)行“以牙還牙”式的對等還擊,更要系統(tǒng)地思考和謀劃。

　　一是要統(tǒng)籌應(yīng)對舉措。面對中美貿(mào)易摩擦的長期化,中國需要統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局,從短期和長期相結(jié)合的角度尋找應(yīng)對之道。短期看,中國對內(nèi)要全面評估美國貿(mào)易霸凌對我國的現(xiàn)實(shí)和潛在影響,特別是對出口導(dǎo)向企業(yè)和民生相關(guān)領(lǐng)域的沖擊,采取針對性強(qiáng)的舉措,防止貿(mào)易問題與其他問題疊加共振,做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,化解心理恐慌;對外要著眼于中美貿(mào)易摩擦的后續(xù)發(fā)展,做好貿(mào)易沖突擴(kuò)散至投資、金融、科技、安全等領(lǐng)域的準(zhǔn)備,同時(shí)密切關(guān)注全球貿(mào)易談判的最新走勢。7月底,美歐在多輪交鋒之后達(dá)成初議,雙方暫?；フ鲌?bào)復(fù)性關(guān)稅的同時(shí)同意建立“零關(guān)稅”框架。在此之前,歐盟與日本正式簽署“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”,旨在建立一個(gè)覆蓋達(dá)6億人口、占全球GDP近三分之一的“超級自由貿(mào)易區(qū)”。一旦發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在WTO框架之外達(dá)成更高標(biāo)準(zhǔn)的全球自由貿(mào)易規(guī)則,對中國的影響不言而喻。長期看,中國要做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這篇大文章,就需要通過完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會保障等一系列體制機(jī)制優(yōu)化資源配置、培育創(chuàng)新主體,依靠創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長,真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的提振加速。在此基礎(chǔ)上,我們要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,開拓新的國際市場,通過“一帶一路”和其他國際平臺建設(shè)積累聲譽(yù)和威望,推動建設(shè)更加開放、包容、均衡、普惠的新型全球化。

　　二是要保持戰(zhàn)略定力。美國貿(mào)易霸凌的確是當(dāng)前中國面臨的頭號外部挑戰(zhàn),但我們不能因此全面逆轉(zhuǎn)對國際環(huán)境和世界大勢的判斷。盡管國際上保護(hù)主義、民粹主義、分離主義等思潮沉渣泛起,但全球互聯(lián)互通、共存共榮仍是歷史發(fā)展的潮流。“沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。”當(dāng)前,中國的總體外部環(huán)境并沒有因中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)全面惡化。中俄關(guān)系正處在歷史最好時(shí)期,中歐關(guān)系維持在高水平運(yùn)行,中朝、中日、中印等多對雙邊關(guān)系均不同程度地回暖,中非、中阿、中拉等南南合作持續(xù)取得新突破。相反,特朗普自執(zhí)政以來在“美國優(yōu)先”原則的指引下在世界上四處惹是生非,繼單方面退出伊核協(xié)議后正式重啟對伊朗的制裁,以“間諜中毒事件”為由進(jìn)一步施壓俄羅斯,對土耳其等傳統(tǒng)盟友也大打出手,導(dǎo)致美國與世界的關(guān)系空前緊張。在這樣的局面下,中國要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定改革開放的既定戰(zhàn)略步驟,堅(jiān)定維持全球自由貿(mào)易體制,進(jìn)一步拓展中國的發(fā)展空間,同時(shí)推動世界繼續(xù)向互利共贏的方向發(fā)展。

　　三是增強(qiáng)政治自信。貿(mào)易摩擦完全是美國單方面強(qiáng)加給中國的,但中國不挑事,也不怕事。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣闊的國內(nèi)市場、完整的工業(yè)體系、持續(xù)的科研投入和創(chuàng)新突破,是中國從容應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的信心和底氣。另外,改革開放四十年來,中國堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,造就了中國與世界在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和消費(fèi)端的一體格局,中國通過融入世界已經(jīng)為自身筑起了一道堅(jiān)不可摧的安全屏障。中美貿(mào)易摩擦的背后是兩國在經(jīng)濟(jì)和社會層面的深度相互依存,在此情況下,美國的貿(mào)易霸凌主義行為必然是殺敵八百、自損一千。7月6日,美國正式對中國輸美340億產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。不到一天,美國貿(mào)易代表辦公室卻大開關(guān)稅豁免的后門,理由在于這些加征關(guān)稅的產(chǎn)品相當(dāng)部分是美國在華企業(yè)生產(chǎn)的。如果放任貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級,不僅美國企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料和中間品價(jià)格將進(jìn)一步上漲,削弱其國際經(jīng)濟(jì)競爭力,而且將影響到普通中產(chǎn)階級家庭的生活水平,最終只能得不償失。從中美交往更廣闊的歷史視野觀之,一味妥協(xié)不會止損,更換不來相互尊重,以斗爭求團(tuán)結(jié)方是同美國打交道的基本經(jīng)驗(yàn)。中美關(guān)系能夠發(fā)展到今天的廣度和深度,恰恰是克服一個(gè)又一個(gè)危機(jī)的結(jié)果。如果貿(mào)易摩擦帶來的利益損失能夠讓美國決策者重新認(rèn)識中美關(guān)系互利共贏的本質(zhì),也算是大變局中孕育的新機(jī)遇。

　　(作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、副教授,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨建與思想政治教育研究中心研究員)