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　　黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是在進(jìn)入新時(shí)代對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的新規(guī)劃和提出的更高要求。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有著非常豐富的內(nèi)涵，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的方方面面。本文僅就國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之間的關(guān)系進(jìn)行初步分析，并試圖探尋國(guó)企在促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程中的作用及相應(yīng)措施。

　　國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨的十九大報(bào)告首次提出的一個(gè)重要概念，其內(nèi)涵十分豐富。“經(jīng)濟(jì)體系”就是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體全部，主要包括生產(chǎn)體系、技術(shù)體系、分配體系、市場(chǎng)體系、消費(fèi)體系、區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系、對(duì)外經(jīng)貿(mào)體系，以及制度體系，等等。“現(xiàn)代化”的經(jīng)濟(jì)體系是指能夠充分體現(xiàn)當(dāng)代主要特征的經(jīng)濟(jì)體系。

　　國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的微觀基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中能夠發(fā)揮怎樣的作用呢?這里，我們將主要從國(guó)有企業(yè)的功能定位、承擔(dān)的主要任務(wù)和重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域等幾個(gè)方面展開一些分析。

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)的功能定位。2013年11月，在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中，首次對(duì)國(guó)有企業(yè)的功能定位作了明確的闡述：“國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。”中共中央、國(guó)務(wù)院于2015年8月在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中對(duì)國(guó)有企業(yè)的功能定位再次作了界定：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)……在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。”

　　由此可見，中央已經(jīng)十分明確地將國(guó)有企業(yè)的功能與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)系起來，尤其是首次與推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化聯(lián)系起來了，把國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展作為我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的一支重要力量。

　　國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展的主要任務(wù)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，一直是改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。盡管國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)40年來在改革與發(fā)展上取得了舉世矚目的成就，但依然存在著改革不徹底、發(fā)展的約束因素太多等問題。十九大報(bào)告對(duì)今后國(guó)有企業(yè)的主要任務(wù)作了明確的闡述：“要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。”

　　黨對(duì)國(guó)有企業(yè)任務(wù)的界定，實(shí)際上就是我們長(zhǎng)期以來一直著力推進(jìn)的完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重組和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的三條主線。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分和重要的微觀基礎(chǔ)。如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能很好地發(fā)揮作用，國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)就會(huì)失去一支重要的力量，也難以獲得來自微觀層面的有效支撐。所以，圍繞三條主線展開的國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，本質(zhì)上就是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的內(nèi)生成分。

　　國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展主要推進(jìn)的領(lǐng)域。近些年來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想的引導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的主攻領(lǐng)域日益聚焦于如下幾個(gè)方面：一是以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革;二是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求繼續(xù)去產(chǎn)能、去杠桿，按照發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的要求，著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略重組和在企業(yè)層面的資產(chǎn)重組;三是在企業(yè)所有制改革上，以混合所有制改革為核心，通過明晰產(chǎn)權(quán)、明確國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位，提升企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)能力;四是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革，建立新型現(xiàn)代企業(yè)制度;五是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制相融合，發(fā)揮黨對(duì)公司重大決策的政治決斷作用。很顯然，這些主攻方向是國(guó)有企業(yè)邁向改革“深水區(qū)”必須解決的難題。在我國(guó)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為核心的制度體系下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的明晰和國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，都注定超越國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身的范圍而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。事實(shí)上，我們正是通過對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)一系列改革和調(diào)整，來促動(dòng)整個(gè)制度體系向現(xiàn)代化邁進(jìn)。所以，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展主攻領(lǐng)域也恰恰是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主攻領(lǐng)域。

　　國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀

　　促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展是改革開放40年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重心之一。其中不斷推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)重組，以及構(gòu)建合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力始終是重中之重。那么，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)展情況到底如何呢?

　　關(guān)于混合所有制改革。改革開放以來，國(guó)企改革主要集中于經(jīng)營(yíng)管理權(quán)層面。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，正式確定混合所有制成為國(guó)企深化改革的重要模式。我們注意到，將國(guó)企的所有制或產(chǎn)權(quán)制度改革正式地明確寫入中央文件實(shí)屬首次。而今，國(guó)有企業(yè)改革以混合所有制改革為突破口正在積極推進(jìn)。根據(jù)國(guó)資委的資料，目前在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，前兩批試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地，第三批試點(diǎn)企業(yè)的混改實(shí)施方案也已陸續(xù)獲批。近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委決定選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國(guó)有骨干企業(yè)，在2018-2020年期間實(shí)施“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”，深入推進(jìn)混合所有制改革。與此同時(shí)，在優(yōu)化、明晰國(guó)有企業(yè)所有權(quán)制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的管理，其本質(zhì)在于塑造出一個(gè)能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的“所有者”。

　　關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重組是20世紀(jì)90年代中期提出來的。然而，20多年過去了，國(guó)企的產(chǎn)業(yè)分布仍然不盡合理。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然偏重，其中許多國(guó)有企業(yè)分布于產(chǎn)能過剩的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，這不僅影響著國(guó)企本身的效率，也影響著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)企的盈利能力也時(shí)起時(shí)伏。

　　在這一背景下，中央提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，壓縮過剩產(chǎn)能。目前，已經(jīng)取得了一定效果。十八大以來，中央企業(yè)先后完成20組38家重組，目前國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已調(diào)整到96家。2018年上半年，我國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.7萬億元，利潤(rùn)1.65萬億元，同比分別增長(zhǎng)10.6%和22.6%。其中，中央企業(yè)收入利潤(rùn)“雙快”增長(zhǎng)，月度利潤(rùn)創(chuàng)紀(jì)錄地突破了2000億元關(guān)口。截至2018年6月底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人11261戶，減少比例達(dá)21.58%，提前一年完成既定目標(biāo)。中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)已全部完成，上半年化解煤炭過剩產(chǎn)能340萬噸。截至2018年7月末，國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為59.4%，同比降低1.3個(gè)百分點(diǎn)，為2016年以來最低水平。

　　關(guān)于國(guó)有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)。伴隨著國(guó)有企業(yè)的公司制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依照公司法完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)同樣是一條主線。然而，由于存在“所有者缺位”，國(guó)企的“內(nèi)部人控制”問題始終沒有得到很好的解決。2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。根據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成了重大決策黨委前置的治理安排，新的國(guó)企治理模式正在逐步形成。

　　關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力塑造。目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)分布在第二產(chǎn)業(yè)上，主要從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且以大中型企業(yè)為主。因此，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力直接關(guān)系著企業(yè)的存亡，關(guān)系著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存亡和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。然而，長(zhǎng)期以來，由于忽視企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的塑造、知識(shí)技能的學(xué)習(xí)與積累、研發(fā)投入不足和創(chuàng)新機(jī)制不完善等問題，整體而言，國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足。近年來，在以創(chuàng)新為主的新發(fā)展理念引導(dǎo)下，以創(chuàng)建國(guó)際一流大企業(yè)為目標(biāo)，國(guó)企不斷加大創(chuàng)新投入。以中央企業(yè)為例，截止到2016年年底，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1/4，成立的創(chuàng)新引導(dǎo)基金規(guī)模已達(dá)1500億元，帶動(dòng)創(chuàng)新基金超過200只，總規(guī)模超過6000億元。中央企業(yè)搭建了518個(gè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，170個(gè)實(shí)體孵化器和86個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅提升了國(guó)企自身的創(chuàng)新能力，也有效地帶動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)新。

　　以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)　全面推進(jìn)國(guó)企改革與發(fā)展

　　十九大報(bào)告提出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要思想，為國(guó)企改革與發(fā)展提出了更高的要求，指明了前進(jìn)的方向。其政策含義的實(shí)質(zhì)是國(guó)企改革與發(fā)展不僅要考慮自身，更要考慮其社會(huì)效應(yīng)。

　　第一，以現(xiàn)代化的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)合理分工，和充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力與控制力為標(biāo)準(zhǔn)，明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組。一是對(duì)存量國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)要進(jìn)行功能分類，即將國(guó)有企業(yè)分為完全公益型企業(yè)、中間型企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組，為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和廣大的非國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。公益型國(guó)有企業(yè)屬于“公法人”范疇，主要承擔(dān)滿足社會(huì)公共福利最大化的職能。中間型國(guó)有企業(yè)屬于“特殊法人”范疇，應(yīng)當(dāng)明確其所具備的特殊功能，可以通過制定“特殊法人法”規(guī)范其行為，明確政策應(yīng)該如何支持。競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)有企業(yè)完全屬于“商法”和市場(chǎng)調(diào)節(jié)范疇，我們應(yīng)當(dāng)給予其充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，讓其在市場(chǎng)上同其他經(jīng)營(yíng)主體展開競(jìng)爭(zhēng)。二是對(duì)資產(chǎn)專用性高、協(xié)同效應(yīng)顯著的企業(yè)優(yōu)先重組。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森指出，資產(chǎn)專用性高的企業(yè)可以通過一體化減少企業(yè)間的交易成本，這一理論應(yīng)當(dāng)成為國(guó)有企業(yè)重組的重要原則。比如目前應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的煤電鋼類企業(yè)的合并重組，從而以較低的交易成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的消化和壓縮。此外，也要積極推進(jìn)協(xié)同效應(yīng)顯著的企業(yè)的一體化重組，通過優(yōu)勢(shì)企業(yè)的組織資本輸出盤活弱勢(shì)企業(yè)的資產(chǎn)。三是注重企業(yè)內(nèi)部資源的再整合。國(guó)有企業(yè)間的重組固然重要，但不應(yīng)忽視企業(yè)內(nèi)部資源的再配置，尤其是那些規(guī)模龐大的企業(yè)集團(tuán)，要按照業(yè)務(wù)鏈、技術(shù)鏈的有機(jī)關(guān)系進(jìn)行資產(chǎn)和組織的創(chuàng)新性調(diào)配，著重解決長(zhǎng)期困擾企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)重疊，多級(jí)法人體制等問題。四是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的合資重組和跨國(guó)并購(gòu)則要采取積極而又謹(jǐn)慎的態(tài)度。要在充分評(píng)估涉外并購(gòu)業(yè)務(wù)的各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)低而收益也可觀者，可以鼓勵(lì)其并購(gòu)。

　　第二，以現(xiàn)代化的具有靈活性和多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。一是在分類改革原則的前提下，對(duì)純公益型國(guó)有企業(yè)要通過重組逐步剝離其非公益性業(yè)務(wù)，涉及競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)要徹底退出，這類國(guó)企無須實(shí)施混合所有制;對(duì)中間型國(guó)有企業(yè)要在明確其所具備的特殊功能前提下，充分利用其既有優(yōu)勢(shì)，這類企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)混合所有制的重點(diǎn)。要將“資本化”與“民營(yíng)化”戰(zhàn)略結(jié)合起來，促使這些國(guó)有大企業(yè)在集團(tuán)層面改變成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)施多元化的混合所有制;對(duì)于那些因?yàn)橐?guī)模過大尚不具備在集團(tuán)層面改革的國(guó)企，可以選擇從集團(tuán)內(nèi)部低層級(jí)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化入手，并采取“逆向收購(gòu)”即下級(jí)公司收購(gòu)上一級(jí)公司的股權(quán)的方式擴(kuò)大混合所有的范圍和層次;在一些新項(xiàng)目上，鼓勵(lì)采取公司合作的PPP模式。二是提倡金融部門、資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)有與非國(guó)有企業(yè)的信貸和上市方面一視同仁。由于種種原因，金融部門、資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的信貸和上市方面的偏好，造成國(guó)企并不情愿實(shí)施混合所有制改革。因此，政府應(yīng)強(qiáng)行規(guī)定銀行在制定信貸規(guī)劃時(shí)，要體現(xiàn)更少歧視性的信貸結(jié)構(gòu)安排并嚴(yán)格實(shí)施，使得國(guó)企在取得貸款時(shí)與其他非國(guó)有企業(yè)是公平的;在企業(yè)上市方面，證券監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所有企業(yè)一視同仁。如果外部的融資環(huán)境能夠得到真正改善，國(guó)企在融資時(shí)就會(huì)更積極主動(dòng)地吸納非國(guó)有資本，國(guó)企的混合所有制改革才會(huì)有更多的內(nèi)生動(dòng)力。

　　第三，以現(xiàn)代化的相互制衡、決策科學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)企的治理結(jié)構(gòu)。國(guó)企的行政性治理和強(qiáng)勢(shì)的“內(nèi)部人”控制，使得國(guó)企面臨治理效率低下的問題。為此，我們需要針對(duì)已經(jīng)實(shí)行了公司制的企業(yè)實(shí)施如下對(duì)策。一是從董事會(huì)的變革入手，引入更多的獨(dú)立董事，減少政府官員在董事會(huì)中的比例，使得董事會(huì)具有更廣泛的社會(huì)代表性和獨(dú)立性，這本來就符合國(guó)企的基本性質(zhì)。二是經(jīng)營(yíng)層的選聘要更多地依靠市場(chǎng)，盡量減少黨政機(jī)構(gòu)的選聘權(quán)。國(guó)企只有在人員和權(quán)利配置方面更公平合理和公開透明，非國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體才更愿意與國(guó)企進(jìn)行深度融合。三是貫徹中央要求，強(qiáng)化黨在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的地位，將企業(yè)重大決策交由黨委事先決策，并積極探索黨委會(huì)與公司制的股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的有效融合機(jī)制，力避出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

　　第四，以現(xiàn)代化的創(chuàng)新能力不斷提升為標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)要完善以企業(yè)自身為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)研發(fā)投入，組織好技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)儲(chǔ)備，形成核心技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)技術(shù)。

　　第五，以現(xiàn)代化的大、中、小相結(jié)合的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)大企業(yè)戰(zhàn)略。一是通過國(guó)有企業(yè)之間的“合并同類項(xiàng)”的方式，將業(yè)務(wù)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利于資源優(yōu)化配置和比較優(yōu)勢(shì)最大化的企業(yè)整合在一起。二是通過兼并、重組，進(jìn)一步減少國(guó)有企業(yè)的數(shù)量，特別要清除那些長(zhǎng)期存在的“僵尸企業(yè)”，壓縮產(chǎn)能過剩，解決那些中小型國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益比較差等問題。三是整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)各種資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)、做大企業(yè)規(guī)模，使得新企業(yè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。

　　(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員)