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　　宜春市為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，在拓寬選人渠道、加強教育培養(yǎng)、嚴格管理監(jiān)督、強化激勵保障等方面提出了一系列舉措，探索打造一支適應新時代鄉(xiāng)村振興需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

　　一、背景

　　黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代“三農(nóng)”工作的總路線和總遵循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作為推動鄉(xiāng)村振興的主力軍，其思想狀態(tài)、履職能力、紀律作風如何，決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進落實的成效。為此，該市組織部門先后3次深入縣、鄉(xiāng)、村、組一線開展調(diào)研，了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍現(xiàn)狀，梳理分析存在問題的原因，探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的有效辦法。

　　二、做法

　　該市圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵保障各個環(huán)節(jié)精準施策，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引得進、留得住、用得好的良性機制。

　　一是拓寬“選”的渠道。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“來源不足”問題，在拓寬選人渠道上下功夫。降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄門檻，除特殊崗位外不作專業(yè)限制;加大本地戶籍生源的考錄、招聘比例，引導本地大學生回鄉(xiāng)服務;對艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當放寬學歷、年齡、戶籍等招錄條件。加大定向招錄力度，首次規(guī)定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的部隊退役人員中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，占比不得低于錄用計劃總數(shù)的5%;明確每1—2年開展1次從村書記(主任)中招聘事業(yè)編制干部工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡、學歷、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的多樣性和互補性。

　　二是創(chuàng)新“育”的方式。加強法律法規(guī)、社會治理、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識技能培訓，確保每個屆期內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪訓一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年參加各類學習培訓累計不少于12天。今年上半年，全市7863名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按要求參訓比例已達到66.13%。建立干部掛職鍛煉機制，引導鼓勵縣級以上機關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷、工作實績作為干部考評和提拔的重要依據(jù)。今年上半年，各縣市區(qū)共選派1200余名干部到脫貧攻堅、環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造等一線掛職鍛煉。對新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，明確要求安排擔任村書記(主任)助理，提升組織動員、處理實際問題、化解矛盾糾紛的能力。

　　三是強化“管”的制度。嚴格執(zhí)行工作、考勤、值班、病事假、外出報備等相關(guān)制度，進一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“住守”制度的內(nèi)容，在“五天三夜”的基礎(chǔ)上，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夜訪夜談做法。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核辦法，目前已全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核試點工作，每個縣市區(qū)至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談心談話機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、早打招呼、促其改正，著力打造一支忠誠干凈擔當?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

　　四是探索“勵”的途徑。強化政治保障，牢固樹立重視基層導向，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道。明確選拔縣市區(qū)黨政領(lǐng)導班子成員、市直單位及市屬國有企業(yè)副職，優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部。強化待遇保障，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇一般應高于縣級機關(guān)同職級干部。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，豐城市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作年限和現(xiàn)實表現(xiàn)，每月給予200—400元補助;銅鼓縣永寧鎮(zhèn)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿15年、年度考核優(yōu)秀3次以上的干部，每月發(fā)放200元獎勵。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”(小食堂、小澡堂、小衛(wèi)生間、小閱覽室、小文體活動室)，目前已覆蓋全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加舒心。強化外部環(huán)境保障，在市級主要媒體開辟“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”專欄，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中作風扎實、埋頭苦干、甘于奉獻的先進典型。

　　四項機制的有效實施，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。以該市宜豐縣芳溪鎮(zhèn)為例，干部隊伍擔當實干的積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯增強，以往沒人主動承擔的“燙手山芋”成了“香餑餑”，“苦臟累”的項目建設(shè)一線成了干部爭相競技的“比武臺”。

　　三、啟示

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和國家在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是夯實基礎(chǔ)的中堅力量。該市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選、育、管、勵四個方面提出了一系列創(chuàng)新舉措，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)這一重要課題提供了有益經(jīng)驗和參考。主要有四點啟示：

　　一是抓口徑。要拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選人視野，改變過往單一地注重從高校畢業(yè)生中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)編干部的現(xiàn)象，適當降低考錄門檻，讓更多經(jīng)驗豐富的村(社區(qū))干部、敢闖敢干的轉(zhuǎn)業(yè)安置軍人、扎根本地的大中專畢業(yè)生也能參加考試，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍來源廣泛、結(jié)構(gòu)多元。二是抓培養(yǎng)。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓力度，改變過往重實踐、輕培訓的傾向，在體制機制層面保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓時間和培訓質(zhì)量。三是抓管理。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常監(jiān)督管理，進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作制度，確保嚴在日常、管在經(jīng)常，以管促學、以管促干。四是抓保障。要在關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上下功夫，在政治上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高看一眼、厚愛一分，樹立重視基層的鮮明用人導向;在經(jīng)濟上讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有保障，在政策允許的范圍內(nèi)，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部謀福利，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有獲得感;要積極宣傳弘揚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正能量。

　　(來源：宜春市委改革辦、組織部 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)