蔡昉:改革再出發(fā),如何挖掘中國經(jīng)濟(jì)增長潛力?
發(fā)稿時(shí)間:2018-07-31 14:12:41 來源:新華網(wǎng) 作者:蔡昉
什么是中國經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)利效應(yīng)?
愛因斯坦曾經(jīng)說過,復(fù)利是世界第八大奇跡。
復(fù)利是什么呢?比如經(jīng)濟(jì)增長,一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量如果有一個(gè)增長速度,就形成了增量。這個(gè)增量加在總量中,在這個(gè)基礎(chǔ)上再有一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長速度,經(jīng)濟(jì)增長速度的快慢和維持的時(shí)間就變得很重要。
如果一國經(jīng)濟(jì)有一個(gè)足夠高的增長速度,保持足夠長的時(shí)間,這個(gè)復(fù)利的奇跡效應(yīng)就會顯現(xiàn)出來。比如增長速度是1%,想翻一番需要72年;如果增長速度是7.2%,10年就可以翻一番。
改革開放40年來,中國經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)利效應(yīng)如何體現(xiàn)?
在工業(yè)革命之前的整個(gè)人類社會中,無論何時(shí)何地,經(jīng)濟(jì)都沒有增長。即使有些時(shí)期、有些國家能夠有一個(gè)所謂高水平均衡陷阱,但都仍然處在馬爾薩斯陷阱中,人的生活水平?jīng)]有改善,人的預(yù)期壽命也非常短。
工業(yè)革命之后才有真正的經(jīng)濟(jì)增長。英國是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命的國家,因此英國人的生活水平最先得到改善。在1880年,英國人的預(yù)期壽命是50歲。到1920年,英國經(jīng)濟(jì)的年增長速度達(dá)到0.9%。這已經(jīng)非常了不起。因此,一個(gè)英國人在去世的時(shí)候,生活水平差不多改善了將近56%,這是前所未有的成績了。
在英國之后,美國又成為了一個(gè)增長奇跡,1920年到1975年間是美國經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)候。這個(gè)時(shí)期美國人的預(yù)期壽命大約是55歲。這55年中,美國經(jīng)濟(jì)年均增長2%,一個(gè)美國人一生中感受到的生活水平改善,也就是人均GDP大約增長了1倍,也是很了不起的。
后來到了亞洲,日本是東亞奇跡的一個(gè)代表,也是亞洲第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家。日本經(jīng)濟(jì)的高速增長從1950年開始,那個(gè)時(shí)候日本人的預(yù)期壽命為60歲,也就是說可以活到2010年。在這期間日本每年的經(jīng)濟(jì)增長平均是4%,因此一個(gè)日本人臨終時(shí)會發(fā)現(xiàn),其生活水平改善了接近10倍,這也是前所未有的。
1981年中國人的預(yù)期壽命是68歲,過了30年,到2011年的時(shí)候,中國的人均GDP年均增長8.8%,已經(jīng)顯示出復(fù)利的效果了。這個(gè)時(shí)候中國人感受到的生活水平的改善,已經(jīng)超過了10倍,超過了所有的歷史記錄。
如果一個(gè)1981年出生的中國人預(yù)計(jì)活到2049年,正好是第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候,假使人均GDP 8.8%的年經(jīng)濟(jì)增長還保持的話,中國人一生中可以感受到生活水平的改善,大約可以是數(shù)百倍,是前所未有的。
盡管8.8%的人均GDP增速不會一直保持下去,但今后保持中高速的增長速度,這一點(diǎn)是毫無疑問的。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是無意識的行為結(jié)果嗎?
在國際環(huán)境中活躍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,絕大多數(shù)人都承認(rèn)中國改革開放40年取得的成就。但是怎么解釋這個(gè)成就的取得,每個(gè)人的看法還是不一樣。正如凱恩斯說,許多人往往是某個(gè)已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想俘虜。
有兩個(gè)已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)支配著國際上經(jīng)濟(jì)學(xué)家評價(jià)中國改革和發(fā)展,比較有代表性。
第一個(gè)是錢納理,曾任世界銀行的高級副行長,首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為,一個(gè)國家只要糾正體制弊端,就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,不管這個(gè)國家是否具備經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。
有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,中國其實(shí)不具備發(fā)展的必要條件,只是因?yàn)楦牡袅吮锥耍虼司突氐搅嗽瓉淼纳a(chǎn)可能性邊界上。因此,有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家,比如克魯格曼,認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長是一次性的,不會長期持續(xù),也談不上什么奇跡。
這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直這么說,但解釋不了中國經(jīng)濟(jì)到今天還在快速增長的事實(shí),年均9.6%的增長率保持長達(dá)40年,怎么能說是一次性的效應(yīng)呢?因此,作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,我們需要找到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。
第二位比較有代表性的已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家是哈耶克。哈耶克說,在很多情況下,人們看到的一個(gè)好的結(jié)果,實(shí)際上是人類無意識行為的一個(gè)非預(yù)期結(jié)果,即人們沒有想到會達(dá)到這個(gè)結(jié)果,只是盲目地去干,最后形成了一個(gè)看似好的結(jié)果。
有相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家引用這句話,說中國改革開放是經(jīng)典的案例,注釋了哈耶克的無意識結(jié)果的假說。這個(gè)論斷的第一個(gè)錯(cuò)誤是忽略了改革的出發(fā)點(diǎn)。第二,這個(gè)論斷也忽略了改革中企業(yè)家、農(nóng)民、工人、各級干部的心血和汗水,把他們的改革努力都一筆勾銷為無意識的行為,這是說不通的。
什么是人口紅利?
過去我們強(qiáng)調(diào)人口多和勞動力豐富是國情,后來發(fā)現(xiàn)這個(gè)國情也可以說是人口紅利。
在改革開放的40年里,有相當(dāng)長的一段時(shí)間,比如1980年到2010年這30年,15-59歲勞動年齡人口迅速增長,每年增長1.8%,勞動力供給是豐富的,是便宜的。
與此同時(shí),每年又有大量新增人口進(jìn)入到勞動力市場,新增勞動力的平均人力資本水平比存量勞動力高,因此人力資本得到改善。
從資本角度來看,勞動年齡人口多,人口撫養(yǎng)比低,這樣的人口結(jié)構(gòu)有利于儲蓄,因此我們改革開放時(shí)期具有比較高的居民儲蓄率。同時(shí)勞動力無限供給,也會延緩資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生。因此在這個(gè)時(shí)期儲蓄率高,資本積累率高,回報(bào)率也高,自然資本成為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的貢獻(xiàn)因素。
再看生產(chǎn)率,或經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率提高中相當(dāng)大的一部分來源于資源重新配置,也就是勞動力從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè),這種資源重新配置構(gòu)成了全要素生產(chǎn)率在過去這幾十年來重要的組成部分。
所有這些因素都和特定的人口結(jié)構(gòu)相關(guān),所以我們把它叫作人口紅利。有了這些因素,把它放在總體生產(chǎn)函數(shù)中,就得出了比較高的潛在增長率。我們估算,在2010年之前30年的時(shí)間里,中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率是10%,中國也的確實(shí)現(xiàn)了大約10%的實(shí)際增長速度,這是高速增長的必要條件。
人口紅利一直都在,但中國經(jīng)濟(jì)為何在改革開放后才實(shí)現(xiàn)高速增長?
人口紅利印度有,非洲也有,改革開放之前中國20世紀(jì)60年代中期以后,我們的人口結(jié)構(gòu)變化也傾向于有利于經(jīng)濟(jì)增長,但是只有在改革開放時(shí)期才實(shí)現(xiàn)了高速增長。因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長還需要充分條件,就是改革開放。
以勞動力流動為例看改革在其中扮演的角色。
第一步,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)為46%。同時(shí)生產(chǎn)率提高以后,農(nóng)戶能夠支配自己的勞動力,可以從生產(chǎn)率低的部門退出來。這是資源重新配置的第一個(gè)步驟。
勞動力從農(nóng)業(yè)退出以后還要有相應(yīng)的改革,他們才能流動起來,從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村流向小城鎮(zhèn),再流向各級城市,從中西部流向沿海地區(qū)。
第二個(gè)步驟就是勞動力在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間的流動,也涉及了一系列的改革。包括允許農(nóng)民長途販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品、自帶口糧到鄰近城鎮(zhèn)就業(yè)、票證制度的改革,以及用工制度的改革等。
第三個(gè)步驟,流動以后要真正進(jìn)入到生產(chǎn)率更高的部門,進(jìn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),進(jìn)到非公有制經(jīng)濟(jì),進(jìn)到沿海地區(qū),直至進(jìn)入國有企業(yè)就業(yè),這個(gè)過程也需要一系列的改革。
因此,這個(gè)過程既是改革,同時(shí)又概括了資源重新配置過程以及如何把人口紅利轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長的各種要素。
這個(gè)過程是我們改革成功的體現(xiàn),同時(shí)也必然是一個(gè)增長和分享的過程,因?yàn)槠浜诵氖侵匦屡渲脛趧恿?,使就業(yè)更加充分。
現(xiàn)階段人口紅利因素發(fā)生改變,中國經(jīng)濟(jì)該如何挖掘增長潛力?
到2010年,中國的勞動年齡人口達(dá)到了峰值,之后是負(fù)增長,人口撫養(yǎng)比也達(dá)到了低谷,之后是迅速提高,這些因素相應(yīng)都改變了過去促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的變量。
比如,勞動力開始短缺了,工資提高了,制造業(yè)的比較優(yōu)勢在加快喪失。新增勞動力越來越少,人力資本改善的速度也就放慢了。
勞動力開始短缺,資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象出現(xiàn)了。農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的速度也大大放慢,資源重新配置的空間也縮小了。
因此,利用這些新的變量進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)中國的潛在增長率已經(jīng)下了一個(gè)臺階。特別是2012年之后,中國的潛在增長率在下降,實(shí)際增長率也在下降。
某種程度上說,中國不可能再回到過去高速增長的時(shí)期,因?yàn)橹袊辉倬哂腥丝诩t利,因此中國的經(jīng)濟(jì)增長必須從依賴人口紅利轉(zhuǎn)向依靠改革紅利。
中國人口眾多,勞動力總量巨大,農(nóng)村還有大量的剩余勞動力。
官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明還有27%的勞動力務(wù)農(nóng),而高收入國家的平均只有4%的勞動力在務(wù)農(nóng),一些和中國發(fā)展階段類似的中高收入國家也只有12%的勞動力從事農(nóng)業(yè)活動。
因此,中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的潛力還很大。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移,必須靠改革。比如戶籍制度的改革就可以促進(jìn)勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步流動,進(jìn)一步進(jìn)入到城市。
通過這種改革,可以得到實(shí)實(shí)在在的、真金白銀的改革紅利,也就是說改革可以使?jié)撛谠鲩L率在原來基礎(chǔ)上提高。
從長期看,它可以使?jié)撛谠鲩L率下降更緩慢一些,維持高增長的時(shí)間更長一些。這樣才能支撐我們在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
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