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　　編者按

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，加快打造法治化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境，近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和單位初步構(gòu)建起中國營商環(huán)境評價體系，并在全國22個城市開展試評價。

　　構(gòu)建中國特色營商環(huán)境評價體系、開展營商環(huán)境評價是一項開創(chuàng)性工作，參與試評價的城市既是先行者和探索者，更是示范者和促進者，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。中國改革報特別推出“中國特色營商環(huán)境評價試點城市巡禮”，連續(xù)報道試點城市優(yōu)化營商環(huán)境方面的最新進展、典型經(jīng)驗和成功做法，敬請關(guān)注。

　　為深入貫徹黨的十九大精神，落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化天津營商環(huán)境，助推區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，去年天津市委、市政府出臺了《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》，簡稱“天津八條”，這也是“雙萬雙服促發(fā)展”活動的主線。旨在建立幫扶體系，搭建服務(wù)平臺，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施分類幫扶，推動創(chuàng)新提質(zhì)、效益提升和發(fā)展提速，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　推動審批工作改革

　　審批效率再提升

　　天津積極落實“天津八條”，打破傳統(tǒng)行政審批思維模式和習(xí)慣做法，重新整合審批流程、優(yōu)化環(huán)節(jié)，制定工作方案和具體措施，大幅度提高審批效率。重新對全部事項做法定依據(jù)審核。對9個行政許可事項、2個公共服務(wù)事項，對照新修訂的法律法規(guī)進行逐一審核。按照“一事項一標準、一流程一規(guī)范”的原則，編制行政審批事項操作規(guī)程，將“進口無線電發(fā)射設(shè)備核準”等7個設(shè)立為立等可取事項，將“食鹽生產(chǎn)、批發(fā)許可”等事項審批壓縮到1天，證照類全部壓縮到5個工作日，最高壓縮比例達95%，平均壓縮75%，最大幅度壓縮了辦理時限。通過合并、共享、容缺和表格化等方式，梳理出可取消及合并申請材料10件、可共享申請材料7件、可承諾申請材料10件，共減少企業(yè)遞交申請材料27項，占全部申請材料1/3以上。按照全市要求年底前分兩批實現(xiàn)網(wǎng)上審批服務(wù)事項占比不低于90%要求，主動提高標準，將全部事項納入網(wǎng)上辦理，群眾和企業(yè)通過網(wǎng)上進行咨詢、申報，網(wǎng)上辦理，線下通過EMS快遞郵寄申請材料和送達審批結(jié)果，實現(xiàn)企業(yè)辦事最多跑一次、力爭一次不用跑，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　打造服務(wù)“綠色通道”

　　為更好發(fā)揮天津港在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，天津市出臺政策措施，打造天津港口岸服務(wù)“綠色通道”，建設(shè)北方國際航運核心區(qū)。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，持續(xù)發(fā)力推進口岸降費提效，全力為外貿(mào)進出口企業(yè)減負，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時把港口業(yè)務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)科學(xué)布局到天津各大進出口企業(yè)聚集區(qū)，進一步擴大“陽光價格”覆蓋范圍。

　　在此之上直面企業(yè)需求，按照“港口直營、陽光價格、一站服務(wù)、全程無憂”的標準，將市場前移到企業(yè)門口，將港口直營店開到企業(yè)門口，以智慧港口建設(shè)推動港口線上線下服務(wù)融合發(fā)展。

　　“打連發(fā)、不間斷、呈遞進”

　　國稅系統(tǒng)再出新舉措

　　天津市國稅局持續(xù)推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化自身納稅服務(wù)和稅收營商環(huán)境。推出“最多跑一次”清單，納稅人辦理清單范圍內(nèi)的事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務(wù)機關(guān)跑一次。清單已以公告的形式向納稅人公布，全市范圍內(nèi)同步實施。

　　天津市國稅局成功完成國稅部門電子申報客戶端與云會計在線記賬財務(wù)軟件的對接工作，實現(xiàn)了本地財務(wù)報表信息與稅務(wù)部門電子申報的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，省去了納稅人手工計算和錄入環(huán)節(jié)的繁瑣，為納稅人減輕了填報數(shù)據(jù)的壓力。

　　據(jù)了解，適用財務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的稅戶包括按照會計制度分列的九大類納稅人，報表采集范圍主要為《資產(chǎn)負債表》《利潤表》《現(xiàn)金流量表》和《所有者權(quán)益變動表》。目前，相關(guān)公告已經(jīng)通過天津市國稅局門戶網(wǎng)站向全市納稅人發(fā)布。納稅人可以按照實際需要，依照電子申報軟件與企業(yè)財務(wù)軟件對接的規(guī)范要求選擇適合的方式進行對接，并將本地財務(wù)報表信息按照標準格式導(dǎo)入天津市國家稅務(wù)局電子申報客戶端，實現(xiàn)財務(wù)報表順利轉(zhuǎn)換。

　　激發(fā)企業(yè)家精神

　　培育“隱形”冠軍

　　黨的十九大報告強調(diào)要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣大企業(yè)家群體的親切關(guān)懷、高度重視和殷切希望。天津市委、市政府深入貫徹落實中央決策部署，全力優(yōu)化對企業(yè)家服務(wù)，努力打造企業(yè)家投資熱土、發(fā)展高地，為天津市經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當作為，貢獻力量。

　　天津市中小企業(yè)局從企業(yè)家實際發(fā)展需要出發(fā)，以貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為核心主題，以企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)融通、先進技術(shù)與管理理念應(yīng)用為主線，結(jié)合當前世界經(jīng)濟前沿領(lǐng)域、前沿概念和國家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)重點，甄選師資、設(shè)計課題、策劃活動，為中小型企業(yè)經(jīng)營管理者量身定制非脫產(chǎn)、立體化、互動式、實戰(zhàn)型的經(jīng)營管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)課程體系，同時為企業(yè)家建立合作共贏、融商融智的交流發(fā)展平臺，全面提升企業(yè)家政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)智慧和管理能力，增強企業(yè)核心競爭力。

　　日前，由天津市中小企業(yè)局和南開大學(xué)聯(lián)合舉辦的“2018年度中小企業(yè)專精特新企業(yè)家高級研修班”舉行開班儀式。本期研修班堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，是深入貫徹落實“天津八條”，實施企業(yè)家隊伍建設(shè)工程的具體舉措，旨在激發(fā)弘揚企業(yè)家精神，培育一批具有國際視野、現(xiàn)代理念、敢于擔(dān)當、引領(lǐng)方向的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

　　用好“指揮棒”

　　“考”出正能量

　　高質(zhì)量發(fā)展是為人民謀幸福的發(fā)展。今年天津市績效考評指標覆蓋20項民心工程的68個子項，突出了對兜底濟困、滿足群眾多樣化多層次需要、提升城市宜居性等方面的考核，推動考核民生工作與促進民心工程落地落實同步、與惠及百姓服務(wù)百姓同步。用好績效管理這根“指揮棒”，助力高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”匯聚強大正能量。

　　天津市緊緊圍繞習(xí)近平總書記對天津工作提出的重要要求，把績效管理的“刻度”“精度”“力度”落在提高發(fā)展質(zhì)量效益、保障和改善民生、全面從嚴治黨上，亮出干部優(yōu)與劣的標尺、“上”與“下”的準繩，營造干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場。2018年度全市績效管理工作，重點對績效考評指標做了“減法”和“瘦身”。各區(qū)系列一級指標比去年減少7項，二級指標減少54項，讓“干什么”“怎么干”更清晰、更精準，保證好鋼用在刀刃上。緊緊圍繞質(zhì)量、效率、動力三大變革驅(qū)動要素，在資源環(huán)境、民生改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動等方面，科學(xué)設(shè)置20項綜合指標，引導(dǎo)各區(qū)下決心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把重心轉(zhuǎn)移到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色度上來，以高質(zhì)量的發(fā)展追求高質(zhì)量的營商發(fā)展環(huán)境。

　　實施“最嚴格”知識產(chǎn)權(quán)保護

　　推進產(chǎn)權(quán)“大保護”

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域提出的“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”等要求，天津市實施了最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)制度，著力打造全國知識產(chǎn)權(quán)保護高地，將知識產(chǎn)權(quán)“大保護”相關(guān)工作作為提升營商環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量的重要舉措，著力構(gòu)建“嚴保護、快保護、大保護、同保護”格局。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年度，天津公安部門共抓獲319名各類侵權(quán)假冒犯罪嫌疑人，檢察機關(guān)對99起案件180人提起公訴，法院系統(tǒng)審結(jié)2621起知識產(chǎn)權(quán)案件，專利行政部門查處各類專利行政案件651起，市場監(jiān)管部門出動23，990人次開展商標專項整治，一系列嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護舉措，為天津?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了有力支撐。

　　據(jù)了解，今后，天津?qū)⒗^續(xù)認真落實全市“雙萬雙服促發(fā)展”活動部署和“天津八條”相關(guān)要求，以精準服務(wù)企業(yè)為己任，努力為企業(yè)辦實事、解難題，在積極維護企業(yè)合法權(quán)益、全面營造良好營商環(huán)境上做出更大的努力。(中國改革報記者 黨軍)