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　　2017年以來，商丘市民權(quán)縣依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用信息化手段，探索建立“惠民扶貧資金(項(xiàng)目)大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)”，采用“統(tǒng)一平臺(tái)、分權(quán)管理、信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”的模式，出臺(tái)《民權(quán)縣惠農(nóng)扶貧資金(項(xiàng)目)大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)管理暫行辦法》《民權(quán)縣惠農(nóng)扶貧資金(項(xiàng)目)大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)投訴問題處置工作制度》等配套制度，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)惠民扶貧政策實(shí)施情況實(shí)時(shí)監(jiān)管，開辟基層“微權(quán)力”監(jiān)督新途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層“微權(quán)力”監(jiān)督透明化，最大限度地?cái)D壓職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、鄉(xiāng)村干部的自由裁量權(quán)，最大限度地控制灰色利益空間，使政策公開更加透明，權(quán)力運(yùn)行處于監(jiān)督之下，群眾反映的問題能得到及時(shí)、快速辦理，從根本上維護(hù)群眾的切身利益，確?；鶎?ldquo;微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行，有效預(yù)防違紀(jì)問題的發(fā)生。近日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了該做法。

　　一、以數(shù)據(jù)為支撐，推動(dòng)資金(項(xiàng)目)監(jiān)管更精準(zhǔn)。一是對(duì)象監(jiān)管精準(zhǔn)。凡是與惠民扶貧資金(項(xiàng)目)相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)信息都錄入到大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)，被錄入該平臺(tái)的對(duì)象包括公職人員、財(cái)政供養(yǎng)人員、企保人員、共產(chǎn)黨員、村干部、個(gè)體工商戶和殘疾人等七類群體，被錄入的內(nèi)容包括惠民政策、惠民項(xiàng)目、惠民資金、脫貧攻堅(jiān)、“三資”管理、房產(chǎn)車輛和民生訴求七大板塊。目前，已錄入數(shù)據(jù)信息1600萬多條。二是底數(shù)監(jiān)管精準(zhǔn)。全面梳理惠民扶貧資金(項(xiàng)目)，按照“誰發(fā)放、誰負(fù)責(zé)，誰收集、誰錄入”原則，通過召開培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等措施，督促主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)惠民扶貧資金(項(xiàng)目)全面摸排收集，對(duì)單逐一錄入，確?；菝穹鲐氋Y金(項(xiàng)目)在來源、發(fā)放、監(jiān)管、群眾知曉上做到“四個(gè)清楚”。目前，大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)數(shù)據(jù)信息共涉及42個(gè)縣直單位，涵蓋全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、529個(gè)行政村，資金總額16.12億元。三是用途監(jiān)管精準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)把監(jiān)督的觸角延伸、關(guān)口前置。將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、到戶增收項(xiàng)目作為監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦危房改造、低保、醫(yī)保、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯項(xiàng)目審批、資金撥付、項(xiàng)目落實(shí)等關(guān)鍵崗位，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、全過程監(jiān)管，將項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、資金撥付、資金流向、實(shí)施結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入，資料、圖片同步上傳，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)實(shí)時(shí)比對(duì)，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)碰撞，精準(zhǔn)監(jiān)管項(xiàng)目資金用途，確保各類項(xiàng)目資金落實(shí)到位，為監(jiān)督插上信息化、智能化“翅膀”。

　　二、以公開為手段，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督渠道更暢通。一是無縫對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)。該平臺(tái)自正式開通上線以來，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，廣大群眾通過電腦、手機(jī)登錄互聯(lián)網(wǎng)，即可隨時(shí)隨地對(duì)公示的信息進(jìn)行查詢，打破監(jiān)督的時(shí)間、空間、地域限制。二是建立完善微信公眾號(hào)。將“廉潔民權(quán)”微信公眾號(hào)與大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)捆綁，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。群眾掃一掃“廉潔民權(quán)”二維碼，點(diǎn)擊大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)導(dǎo)航菜單“政策公開”，輸入名字，即可看到享受惠民政策的情況。目前“廉潔民權(quán)”微信公眾號(hào)粉絲量已達(dá)6.8萬人，網(wǎng)上點(diǎn)擊量達(dá)90.5萬余人次。三是延伸設(shè)置查詢機(jī)。在全縣各服務(wù)大廳、行政綜合辦公樓、行政村安裝與大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)相連接的查詢機(jī)，方便群眾查詢、監(jiān)督和舉報(bào)。不會(huì)運(yùn)用智能手機(jī)的群眾只需將身份證放置在查詢機(jī)上即可一鍵查詢，打通“微權(quán)力”監(jiān)督“最后一公里”的梗阻。截至目前，已安裝查詢機(jī)84臺(tái)，查詢量達(dá)36.2萬余人次，接受民生訴求和信訪舉報(bào)207條，已處理184條。

　　三、以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)“微權(quán)力”運(yùn)行更規(guī)范。一是智能分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。該平臺(tái)擁有資金發(fā)放情況、民生資金(項(xiàng)目)實(shí)施情況等“七大統(tǒng)計(jì)分析功能”。通過多維度分析、比對(duì)數(shù)據(jù)信息，讓數(shù)據(jù)“開口說話”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。數(shù)據(jù)信息如果出現(xiàn)異常，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警，工作人員實(shí)時(shí)甄別存疑信息，及時(shí)移送相關(guān)部門核實(shí)處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督由過去“瞪大眼睛看”向現(xiàn)在“數(shù)據(jù)碰撞算”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力。目前，系統(tǒng)已分析比對(duì)出存疑信息4.9萬多條，移交相關(guān)部門處置問題線索822條。二是從嚴(yán)問責(zé)抓好問題整改。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題線索，快查快結(jié)，從嚴(yán)處理，深入推動(dòng)問題整改。今年以來，共查處違規(guī)違紀(jì)問題7起，黨政紀(jì)處理12人，整改危房改造資金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、醫(yī)保資金等違紀(jì)違規(guī)資金126.4萬元，糾正不符合低保條件人員160多人。三是綜合施策規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。結(jié)合大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)的運(yùn)行，建立完善權(quán)力清單制度，制定權(quán)力清單62項(xiàng)、行為負(fù)面清單117項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單179項(xiàng)，理清職責(zé)權(quán)限，確保清單之外無特權(quán);梳理整合42個(gè)涉農(nóng)單位惠民扶貧政策，在529個(gè)行政村建立公示欄，印發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)6萬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單化、政策公開化、決策程序化。同時(shí)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開展專項(xiàng)治理、以案促改等方式，進(jìn)一步堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范基層“微權(quán)力”運(yùn)行。

　　(來源：商丘市委改革辦 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)