黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《人力資源市場暫行條例》(以下簡稱《條例》)。針對就業(yè)機(jī)會(huì)不公、人才社會(huì)性流動(dòng)不暢、人力資源服務(wù)不夠?qū)I(yè)……我國人力資源市場面臨的這些突出問題，應(yīng)如何解決?在7月17日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長張義珍與司法部社會(huì)管理法制司司長杜亞玲進(jìn)行了解讀。

　　市場發(fā)展面臨五大難題

　　據(jù)張義珍介紹，截至2017年年底，全國共建立各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.02萬家，從業(yè)人員58.37萬人，全年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.44萬億元，為兩億多人次就業(yè)創(chuàng)業(yè)和流動(dòng)提供了人力資源服務(wù)。但與此同時(shí)，人力資源市場發(fā)展不平衡不充分的問題也日益凸顯。

　　一是市場缺乏統(tǒng)一的管理制度和管理規(guī)范;二是妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端尚未完全破除;三是市場運(yùn)行秩序有待進(jìn)一步規(guī)范;四是市場主體的公平性有待解決;五是市場監(jiān)管的法律依據(jù)亟待進(jìn)一步完善。

　　著眼于補(bǔ)齊上述發(fā)展短板，首部人力資源市場建設(shè)與管理的行政法規(guī)即《條例》制定并出臺(tái)，就培育和規(guī)范人力資源市場作出了一系列制度性安排。例如，為破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，《條例》明確建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，提出要破除戶籍、地域、身份等體制機(jī)制的弊端，促進(jìn)人力資源的自由有序流動(dòng)。

　　針對市場主體的公平性問題，《條例》賦予勞動(dòng)者和用人單位平等的法律地位，規(guī)定用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向求職者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性的服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)督管理，營造更加公平的市場環(huán)境。“這些安排對于健全完善人力資源市場體系，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，具有重要意義。”張義珍說。

　　適用范圍涵蓋四類主體

　　在適用范圍上，《條例》明確：在中華人民共和國境內(nèi)通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務(wù)適用本條例。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定對求職、招聘和開展人力資源服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“《條例》適用范圍涵蓋了用人單位、求職者和勞動(dòng)者、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門等四類人力資源市場主體，主要規(guī)范其在求職、招聘、開展人力資源服務(wù)以及在市場監(jiān)管活動(dòng)中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。”杜亞玲介紹，《條例》是我國人力資源市場管理領(lǐng)域的一般法，普遍適用于我國境內(nèi)勞動(dòng)者求職、用人單位招聘和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人力資源服務(wù)等活動(dòng)，“同時(shí)，考慮到國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招錄人員、軍隊(duì)文職人員聘用、退役士兵就業(yè)安置等具有一定的特殊性，相關(guān)的法律法規(guī)也作了專門規(guī)定。這些特殊人力資源市場的求職、招聘和人力資源服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)先適用公務(wù)員法、事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例、中國人民解放軍文職人員條例、退役士兵安置條例等一系列特殊規(guī)定。”

　　同時(shí)，杜亞玲指出，《條例》主要對求職、招聘以及人力資源服務(wù)等外部人力資源市場活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，對于勞動(dòng)合同的訂立、變更、履行、解除、工資等內(nèi)部人力資源活動(dòng)則由勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入市場

　　伴隨我國人力資源市場的發(fā)展迅速，人力資源服務(wù)也日趨活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，全國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共服務(wù)用人單位3190萬家次;舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)、交流會(huì)22萬多場，提供招聘崗位的信息超過了1億多條;參會(huì)求職的人員超過1.1億人次;通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位招聘信息達(dá)3億多條。

　　一方面，人力資源服務(wù)為用人單位和求職者提供了更多選擇和交流的機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解了勞動(dòng)者與用人單位之間的信息不對稱問題，有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)人力資源市場化配置;但另一方面，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量仍有待提高，主要表現(xiàn)為人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、專業(yè)化程度不高，服務(wù)功能比較單一，一些服務(wù)存在著同質(zhì)化的現(xiàn)象，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等一些新技術(shù)、新方法提供服務(wù)的方式還不夠多，服務(wù)的效率還不夠高等。

　　為此，《條例》專門提出要提高人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，特別是進(jìn)一步明確了政府在提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的法定職責(zé)，同時(shí)提出鼓勵(lì)社會(huì)力量參與行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)并規(guī)范發(fā)展高端人力資源服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)，對于人力資源公共服務(wù)體系和經(jīng)營性服務(wù)體系的職責(zé)定位、服務(wù)范圍、行為規(guī)范和管理要求也做出了規(guī)定。“這些安排將對推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。通過人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最終推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系向高質(zhì)量發(fā)展，并服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。”張義珍說。(記者 邱玥)