“全入時代”的日本高考改革
發(fā)稿時間:2018-07-11 15:31:47 來源:《光明日報》 作者:田輝 中國教育科學(xué)研究院副教授
高考不僅是全社會高度關(guān)注的焦點問題,更是教育體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在教育發(fā)展還不能完全滿足人們對優(yōu)質(zhì)高等教育資源迫切需求的當(dāng)下,人們對大學(xué)招生錄取制度的選拔功能和選拔機制關(guān)注度越來越高。這樣的情況在鄰國日本近年來卻發(fā)生了些許的變化。根據(jù)日本文部科學(xué)省2018年最新統(tǒng)計結(jié)果,2017年日本高等教育毛入學(xué)率為80.6%,其中應(yīng)屆畢業(yè)生普通高等教育入學(xué)率為54.7%,高等職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)率為21.5%,該年度應(yīng)屆高中畢業(yè)生的直接就業(yè)率為17.8%,基本實現(xiàn)了全部應(yīng)屆高中畢業(yè)生只要報考大學(xué),基本上都有機會進入高等教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的“所有考生都能入大學(xué)”的“全入時代”。在“人人都能上大學(xué)”的高等教育普及化階段,如何進行高考,成為日本高等教育改革的首要任務(wù)。
1、名牌大學(xué)競爭激烈
高等教育毛入學(xué)率是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo),當(dāng)高等教育毛入學(xué)率在15%以下時為精英教育階段,15%-50%為高等教育大眾化階段,50%以上為高等教育普及化階段。進入21世紀(jì),日本18歲人口的高等教育入學(xué)率超過了50%,實現(xiàn)了高等教育從大眾化到普及化的轉(zhuǎn)變,尤其是2010年以來,日本高等教育入學(xué)率一直保持在75%以上,最近3年更是穩(wěn)定在80%以上,2017年日本高等教育入學(xué)率達(dá)到80.6%的歷史新高,普通大學(xué)和短期大學(xué)(大專)報考人數(shù)的錄取比例達(dá)到89.2%,另有173939人升入高等職業(yè)教育院校,日本名副其實地進入了高等教育入學(xué)選拔的“全入時代”。

光明圖片/視覺中國
日本大學(xué)(包括國、公、私立大學(xué),短期大學(xué)、高等專門學(xué)校)的招生選拔具有相對寬松的自主裁量權(quán)。國立和公立大學(xué)一般采用國家考試中心舉辦的全國統(tǒng)一學(xué)科考試(一般稱為大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試)的相關(guān)學(xué)科考試成績的總分,作為參加本校入學(xué)選拔二次考試資格分?jǐn)?shù)線,經(jīng)學(xué)校二次考試或面試后,由大學(xué)公布名單錄取考生。雖然日本“高考”的總體錄取率很高,但名牌大學(xué)的競爭依然十分激烈。
日本各大學(xué)仍然以傳統(tǒng)方式張榜公布錄取名單以增強儀式感和宣傳效應(yīng)。每年3月中旬,以東京大學(xué)為代表的日本國各大院校便開始陸續(xù)公布本年度新生錄取名單,全國進入“大學(xué)發(fā)榜季”,各所大學(xué)在預(yù)定日期將本校的新生錄取名單(考生編號)在校園內(nèi)張榜公布,這種傳統(tǒng)的“發(fā)榜”形式莊嚴(yán)、緊張,帶有強烈的儀式感,“發(fā)榜”的當(dāng)天,考生和家長一大早便趕到報考的大學(xué)的指定地點等待“高榜提名”,東京大學(xué)等名校的錄取公布日已成為一道特殊的風(fēng)景線,吸引各大媒體爭相報道。
2、選拔形式多元化
日本高等教育入學(xué)選拔形式逐漸向多元化發(fā)展。近年來,隨著高等教育入學(xué)機會的擴大,學(xué)生的“高考”壓力正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)的“招生”壓力,受到“少子化(出生率下降)”帶來的適齡人口減少等因素影響,一些大學(xué)逐漸出現(xiàn)了報考人數(shù)低于招生名額的“招不滿額”現(xiàn)象。大學(xué)各大學(xué)為了應(yīng)對報考生源的變化以及在更廣泛的層面選拔優(yōu)秀生源,紛紛采取多樣化的入學(xué)考試和選拔形式。在普通的大學(xué)考試中心統(tǒng)一入學(xué)考試、AO考試(Admissons Office,大學(xué)自主招生)、公開推薦考試(由高中校長推薦)等形式之外,增加了由大學(xué)劃撥給指定高中的定向推薦入學(xué)名額,此外還設(shè)立了自我推薦入學(xué)等多樣化選拔制度,為不同的考生群體營造便利的入學(xué)考試環(huán)境,為高等教育人才培養(yǎng)探索出多元化的選拔機制。“全入時代”的日本“高考”功能發(fā)生了根本變化。“高考”已由原來單純的選拔功能,轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩冉逃Y源提供與學(xué)生未來發(fā)展教育需求匹配度的診斷功能。

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大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試——由日本文部科學(xué)省所屬獨立行政法人“大學(xué)考試中心”協(xié)同各國公私立大學(xué),在全國統(tǒng)一實施的全國大學(xué)入學(xué)學(xué)科考試,以筆試的形式考查學(xué)業(yè)成績的普通“入學(xué)考試”??忌趫竺麉⒓涌荚嚂r,從國語、地理歷史、公民、數(shù)學(xué)、理科、外語等7組學(xué)科當(dāng)中選出自己參加考試的科目,提出考試申請。各大學(xué)一般在此基礎(chǔ)上附加大學(xué)(或者學(xué)部、學(xué)科)組織的面試、學(xué)科考試或技能檢測。
AO考試(Admissons Office)——大學(xué)自主招生考試是完全由大學(xué)進行自主選拔的考試,一般有綜合素質(zhì)測試、小論文和面試幾個環(huán)節(jié)組成,AO考試重點考查學(xué)生與大學(xué)之間的適配度,以選拔適合在該大學(xué)學(xué)習(xí)的考生為目的。因此,考生為什么選擇這所大學(xué)的原因和動機成為考核的前提,在考試中必須明確闡述。大學(xué)自主招生考試不需要高中校長的推薦書,因此AO考試比推薦考試審查更嚴(yán)格、更仔細(xì)。AO考試的好處在于考生有機會考入在大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試中可能因?qū)W力不足無法考取的大學(xué)。
推薦考試——由學(xué)生畢業(yè)的高中(校長)公開推薦給相關(guān)大學(xué)(對推薦高中不做限定),從全國各地廣泛招募優(yōu)秀學(xué)生的推薦考試;指定校推薦是接收特定高中推薦名額的推薦考試。目前推薦考試名額逐漸增加,除校長推薦信之外,還要增加面試、小論文、調(diào)查報告等審核項目。通過推薦考試,大學(xué)可以錄取到學(xué)習(xí)動機明確的優(yōu)秀學(xué)生,還可有效避免由“少子化(低出生率)”帶來的招不滿額的危機;同事,推薦考試對學(xué)生來說,除學(xué)力外的個性特長和在校表現(xiàn)得到評價,可以免除入學(xué)考試科目,減輕考試負(fù)擔(dān),同時可以在“大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試”前得到確切的合格錄取信息。
自我推薦——普通的推薦考試需要高中校長的推薦信,而自我推薦考試只需提交“自我推薦書”,并通過小論文等形式進行自我展示。
3、日本的“統(tǒng)考”
目前,日本所有國立和公立大學(xué)和多數(shù)私立大學(xué)除去一部分推薦選拔和招生辦考試外,一律利用“大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試”進行入學(xué)選拔。尤其是國、公立大學(xué)只有參加該大學(xué)指定科目的大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試,才可獲得報考資格。近年來由于擔(dān)心大學(xué)生學(xué)力下降,幾乎所有國立大學(xué)都要求報考本校的學(xué)生參加由五六個學(xué)科構(gòu)成的、總分值為950分的7至8門考試。通常文科必考外語、國語、數(shù)學(xué)1、數(shù)學(xué)2、地理歷史或公民,以及2門理科基礎(chǔ)科目的7門考試;理科必考科目為外語、語文、數(shù)學(xué)2、地理歷史或公民、以及2門理科基礎(chǔ)學(xué)科等6門考試。也有越來越多的私立大學(xué)利用“大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試”進行入學(xué)資格的基礎(chǔ)選拔,但如何利用統(tǒng)一考試的成績、選取哪些學(xué)科和科目作為錄取參考成績等具體規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)由私立大學(xué)自行確定。各大學(xué)根據(jù)考生的學(xué)科考試成績確定參加本校自主考試、面試的報名資格,擇期組織后期自主考試和面試(包括學(xué)科筆試、面試、提交小論文),最后通過二次考試的考生方可被錄取。
日本每年參加“高考”的考生,在參加了全國統(tǒng)一的“大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試”后,必須到自己填報志愿的每一所大學(xué)、或者大學(xué)指定的考點,逐一參加大學(xué)自主舉辦的二次考試。為此,每個考生都會在每年1月、2月份的“考試季”奔赴不同的城市、不同大學(xué)的考點去“趕考”,填報多少個志愿,就要去多少個大學(xué)參加考試。如果考生的成績達(dá)到多所大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn),一般會被多所大學(xué)先后錄取,但只能確定其中一所相對理想的大學(xué)作為就讀學(xué)校,并在規(guī)定時間內(nèi)繳納入學(xué)金以確保入學(xué)資格。
日本中央教育審議會擔(dān)心AO推薦考試(大學(xué)自主招生考試)引發(fā)大學(xué)生學(xué)力低下,建議為了確保學(xué)力,應(yīng)該增設(shè)“高大銜接”的學(xué)力考試。為此,2016年日本文部科學(xué)省正式出臺了“高中生基礎(chǔ)學(xué)力考試”制度,以進行“高中生學(xué)習(xí)能力基礎(chǔ)診斷”,相當(dāng)于我國高中普遍實施的高中生學(xué)業(yè)水平考試。而東京大學(xué)、京都大學(xué)、九州大學(xué)、筑波大學(xué)等日本名牌大學(xué)為了保證AO推薦入學(xué)的學(xué)生與大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試入學(xué)的學(xué)生具有相同的學(xué)力,要求附加大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試的情況逐漸增多。另一方面,慶應(yīng)義塾大學(xué)等名牌私立大學(xué)的報告中卻表明,AO推薦入學(xué)便于穩(wěn)定學(xué)校管理,使大學(xué)提前獲取穩(wěn)定生源,同時AO推薦入學(xué)的學(xué)生GPA(Grade Point Average)高于大學(xué)考試中心統(tǒng)一考試入學(xué)的學(xué)生。早稻田大學(xué)、東北大學(xué)等名牌大學(xué)的調(diào)查中也得出同樣結(jié)論。
4、學(xué)力三要素
日本以“學(xué)力三要素”作為大學(xué)入學(xué)選拔考試的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。2016年日本“高大銜接體制改革會議”在審議報告中指出,“高中教育與大學(xué)教育的銜接對于提高雙方改革的實效性發(fā)揮重要作用,改革后評價方式將綜合評價考生的學(xué)力三要素”。所謂學(xué)力三要素是指“知識、技能”“思考力、判斷力、表現(xiàn)力”和“主體性、多樣性、協(xié)作性”的三個方面。傳統(tǒng)考試偏重于對“知識、技能”的評價,為此,日本文部科學(xué)省確立了大學(xué)入學(xué)選拔以多方面、綜合評價為主的基本方向,進行多元化選拔的“高考”改革,引入更加注重“思考力、判斷力、表現(xiàn)力”的“評價考試”以代替國家考試中心的學(xué)科考試。東京大學(xué)、京都大學(xué)在2016年度率先改革了只通過普通入學(xué)考試招收新生的做法,同時引入了推薦考試、特色考試(推薦入學(xué)、AO考試等)多樣化選拔方式,但通過多元化選拔方式錄取的新生只占兩所大學(xué)年度招生名額的極少一部分。東京大學(xué)的自主選拔比較重視“多樣性”原則,京都大學(xué)的自主選拔更重視“適應(yīng)性”原則,雖然選拔標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重,但是作為對以往國立大學(xué)閉塞的考試選拔形式的突破,以及引入多元化選拔機制的嘗試,東京大學(xué)和京都大學(xué)的探索具有同樣的劃時代意義。從2017年3月開始,日本國立大學(xué)的教育學(xué)部、醫(yī)學(xué)部等重點學(xué)科的二次考試和面試新增了分組討論內(nèi)容,成為引入多元化考試評價的新動向。
高等教育普及化不僅是入學(xué)率的增長,更是高等教育與社會的關(guān)系改變、教育功能的擴大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化,以及高等教育入學(xué)選拔形式的根本性改革的質(zhì)的變化。進入高等教育普及階段,高等教育入學(xué)機會向所有希望入學(xué)或有資格入學(xué)的群體開放,帶來了大學(xué)入學(xué)志愿者群體的多樣化,建立公平、公正的大學(xué)入學(xué)選拔機制,準(zhǔn)確診斷與評價高等教育資源供給與學(xué)生終身發(fā)展需求的匹配度已成為“全入時代”日本高等教育改革的重要課題。
精英教育階段的競爭性大學(xué)入學(xué)選拔基本上從均質(zhì)的考生群體中,以能力標(biāo)準(zhǔn),特別是以學(xué)力標(biāo)準(zhǔn)選拔入學(xué),這也是傳統(tǒng)的大學(xué)入學(xué)選拔方式。高等教育大眾化階段,作為入學(xué)限制條件的英才標(biāo)準(zhǔn)逐漸被教育公平和機會均等的觀念沖淡,一般由國家指定補償性、傾斜性政策等相關(guān)非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以保障喪失了受良好教育權(quán)利的弱勢群體的入學(xué)機會,從而實現(xiàn)教育公平。而高等教育普及化階段的大學(xué)入學(xué)選拔,能否充分反映出新時期報考群體的結(jié)構(gòu)多元化的特點將成為日本“全入時代”改革大學(xué)入學(xué)選拔機制的關(guān)鍵。應(yīng)對多樣性、多元化的大學(xué)入學(xué)申請者,需要多樣性、多元化的入學(xué)選拔。特別是,高等教育肩負(fù)責(zé)著社會公平的責(zé)任。招生的宗旨應(yīng)力圖實現(xiàn)社會階層、種族和地域的合理分布,體現(xiàn)社會各階層、各群體之間教育平等性。率先進入高等教育普及階段的日本大學(xué)入學(xué)選拔機制,值得學(xué)習(xí)和借鑒。
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