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　　中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立在近日舉行的“國研智庫論壇·2018中國資本峰會”上表示，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要任務(wù)是培育新的四大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，包括鄉(xiāng)村振興、第三產(chǎn)業(yè)、新一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、通用航空業(yè)。

　　鄭新立表示，過去40年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度能夠保持在9.8%，原因在于在不同時(shí)期能夠通過改革推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，釋放經(jīng)濟(jì)增長的新動能。20世紀(jì)80年代，通過農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和輕化工業(yè)大發(fā)展，一舉解決短缺問題。20世紀(jì)90年代，通過建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，振興電子機(jī)械、化工、汽車制造和建筑業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。進(jìn)入21世紀(jì)，我國通過發(fā)行長期建設(shè)國債進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用十年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高速公路、高速鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)世界第一。21世紀(jì)的第二個(gè)十年，我們圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整投資和消費(fèi)比例，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵技術(shù)進(jìn)步拉動經(jīng)濟(jì)增長。今年一季度，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70%。

　　中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要任務(wù)是培育新的四大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。增長點(diǎn)一是鄉(xiāng)村振興。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別是提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。矛盾集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距上。回顧改革開放40年，消費(fèi)、生產(chǎn)資料、基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)取得巨大進(jìn)步，剩下結(jié)構(gòu)上的最后的硬骨頭就是農(nóng)村發(fā)展滯后于城市。如果集中力量啃下最后的硬骨頭，中國經(jīng)濟(jì)會贏得十年左右的高速發(fā)展。

　　鄭新立認(rèn)為，未來要辦好四件事：第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國的農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，主要原因是土地面積少。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要通過承包地的經(jīng)營權(quán)有償自愿轉(zhuǎn)讓搞規(guī)?；蛯I(yè)化、社會化的大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。第二，新農(nóng)村建設(shè)。第三，農(nóng)民工市民化。第四，特色小鎮(zhèn)建設(shè)。要做好這四件事關(guān)鍵是在農(nóng)村建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，包括土地、房產(chǎn)、勞動力，發(fā)揮市場對農(nóng)村各種生產(chǎn)要素配置的決定性作用。通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，用農(nóng)村土地來撬動城市資本下鄉(xiāng)，可以為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大的動力支持。

　　對于錢從哪里來的問題，鄭新立算了一筆賬，“農(nóng)村現(xiàn)有宅基地17萬平方公里，合2.55億畝，根據(jù)農(nóng)村宅基地改革經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行交易1畝宅基地可以賣到50萬元。2.55億畝×50萬元就是125萬億元。但現(xiàn)在這些資產(chǎn)沒有變現(xiàn)。”在鄭新立看來，如果農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建立起來，把部分土地按照價(jià)值抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓，撬動城市資本流到農(nóng)村，那么5-10年的時(shí)間就可以迅速縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為國民經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的動力支持。

　　增長點(diǎn)二是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2017年，中國GDP達(dá)到 13.2萬億美元，美國是19.5萬億美元，二者相差6.3萬億美元。其中，中國的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值加在一起比美國還多，差距主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)，兩者相差6.7萬億美元，約合30多萬億人民幣。當(dāng)前，我國的農(nóng)產(chǎn)品供給和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給基本飽和，而且出現(xiàn)大量產(chǎn)能過剩。雖然一二產(chǎn)業(yè)還有一定發(fā)展空間，但空間不大。中國經(jīng)濟(jì)未來最大的發(fā)展空間在第三產(chǎn)業(yè)。我國的第三產(chǎn)業(yè)與美國相比不是差在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，甚至在鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航運(yùn)、物流、電子商務(wù)、餐飲、商貿(mào)等領(lǐng)域比美國還大，差距主要是在公共服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，比如教育、醫(yī)療。“一個(gè)普通美國人一年用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出相當(dāng)于一個(gè)中國人的22倍。美國大學(xué)的入學(xué)率達(dá)到80%，中國大學(xué)的入學(xué)率只有42%。”鄭新立認(rèn)為，教育與醫(yī)療會成為下一個(gè)公共服務(wù)增長點(diǎn)。此外，在金融、會計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、信息、技術(shù)等高端服務(wù)上，我國與美國也存在巨大差距。美國有300萬律師，300萬注冊會計(jì)師，300萬審計(jì)師，還有專門的房產(chǎn)質(zhì)量評估公司。下一步，中國第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)還有30多萬億人民幣的發(fā)展空間。開放發(fā)展服務(wù)業(yè)，不但能夠創(chuàng)造大量GDP，增加就業(yè)，還能降低能源消耗，減少環(huán)境污染。

　　增長點(diǎn)三是新一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。新一代互聯(lián)網(wǎng)，包括即將投入使用的5G技術(shù)，有四個(gè)紅利。首先是數(shù)字紅利。原來分給廣播電視的信道是模擬信號，現(xiàn)在是數(shù)字信號，使用其中1/6就足夠了，而剩下的5/6閑置在那里;其次是光纖紅利?，F(xiàn)在光纖入戶已經(jīng)普及，傳播廣播電視都用光纖，而不用空氣傳播了，造成大量空氣里的信道閑置;第三是自動調(diào)頻技術(shù);第四是低干擾技術(shù)的出現(xiàn)?，F(xiàn)在微軟已經(jīng)在美國12個(gè)州，利用白色信道發(fā)展WIFI和物聯(lián)網(wǎng)。用它發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，成本只有原來的1/5，比4G和5G節(jié)約4/5。通過新一代互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)甚至是不要錢，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)。萬物相連，形成龐大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　增長點(diǎn)四是通用航空業(yè)。我國的鐵路、公路及信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超過美國，而我國的航空業(yè)和美國的差距是三個(gè)數(shù)量級的。美國有20000個(gè)機(jī)場，中國只有298個(gè)機(jī)場。美國有各種民用通用飛機(jī)30萬架，中國只有不到6000架。美國會開飛機(jī)的人有上百萬，中國只有幾萬。下一步通用航空業(yè)將會成為基礎(chǔ)設(shè)施中的增長點(diǎn)，包括飛行員的培訓(xùn)、通用飛機(jī)的制造、機(jī)場的建設(shè)、信息信號設(shè)施，建立現(xiàn)代的航空體系成為基礎(chǔ)設(shè)施的增長點(diǎn)。

　　鄭新立指出，確保這四大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)形成合力，關(guān)鍵要通過改革理順各種關(guān)系，使資本可以沒有阻礙的進(jìn)入。四大增長點(diǎn)一起發(fā)力，中國經(jīng)濟(jì)增長就一定能夠保持持續(xù)中高速增長。中國經(jīng)濟(jì)依靠內(nèi)需照樣可以實(shí)現(xiàn)6.5%-7%的增長速度，并且保持到2030年。