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　　秦經(jīng)歷襄公、文公兩代人的努力，在關(guān)中平原西部點亮了星星之火。但立國不易，發(fā)展更難。在內(nèi)部，快速擴(kuò)張急需加強自身整合;在外部，強大的戎族部仍然虎視眈眈。這時，年僅10歲的憲公繼位了。

　　文公太子秦竫公早逝，長孫繼位，是為憲公，秦的總體戰(zhàn)略保持不變。憲公深知曾祖和祖父的心意，遷都平陽，繼續(xù)東進(jìn)。秦充分利用周朝的背書和許可，深耕岐山以西的領(lǐng)土，并試探向岐山以東發(fā)展。10余年間，秦伐蕩社、驅(qū)亳王，取蕩氏，集中全力攻伐戎族，并吞小國，把勢力范圍從“汧渭之會”向東推進(jìn)至“涇渭之會”。秦大刀闊斧的整合成果顯著，然而就在這個成長的關(guān)鍵階段，秦的君位繼承發(fā)生了大事件。

　　年輕有為的憲公，22歲時英年早逝，留下了武公、德公、出子三個未成年的兒子，長子武公為太子。秦兩代君主連續(xù)早逝，公室的力量極大衰弱，朝政逐漸被權(quán)臣把持。憲公去世后，大庶長費忌、威壘、三父合謀，為了便于控制政局，廢長立幼、廢嫡立庶，立年僅5歲的出子為君。

　　這還不是最壞的變故。6年之后，三父等人再次翻云覆雨，殺了出子，這幾乎是一次赤裸裸的政變。此后，三父等人選擇憲公原來的太子，立為秦君，是為武公。權(quán)臣廢立國君于股掌之間，還想以武公為傀儡，繼續(xù)把持朝政。頻繁而劇烈的震蕩不僅令人震驚，也重創(chuàng)了處于成長期的秦國。

　　兩經(jīng)廢立，又被權(quán)臣主動擁立為君，這在秦國歷史上絕無僅有。武公可能是一位深藏不露的潛伏者，大智若愚。在權(quán)臣的眼中是一位可以隨意擺布的玩偶，才能在刀光劍影的亂局中贏得重生的機(jī)會。此時的武公不滿15歲，但是很快展現(xiàn)出與其年齡極不相符的成熟和謀略。

　　武公剛登大位，就顯露出英武之氣。武公元年(公元前697年)，寂靜數(shù)年的秦軍開展了一次重大軍事行動。武公親自率軍征伐彭戲氏，“至于華山下”，將秦國的活動范圍向東大大推進(jìn)。這是一箭雙雕之舉：一方面，征伐彭戲氏明確了秦國發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，就是要全面占據(jù)富庶的關(guān)中平原，以圖王霸之業(yè)。另一方面，武公通過親自策劃組織大規(guī)模軍事行動，熟悉掌握政治軍事資源，為鏟除權(quán)臣集團(tuán)做周密準(zhǔn)備。

　　武公對外小試鋒芒，對內(nèi)謀定而后動。即位僅僅3年，還未弱冠的秦武公突然發(fā)力，“誅三父等而夷三族”，徹底拔除了權(quán)臣集團(tuán)。從憲公逝世，到武公真正掌握局勢，將近10年時間，年輕的武公在勢單力薄的情況下默默積蓄力量，關(guān)鍵時刻以其睿智果敢一舉扭轉(zhuǎn)局勢，雄烈之風(fēng)可見一斑，“武”字當(dāng)之無愧。

　　武公的東擴(kuò)戰(zhàn)略更為激進(jìn)，攻伐彭戲氏其實已經(jīng)突破了“岐豐之地”的束縛，已經(jīng)有囊括整個關(guān)中平原的初意。同時，武公有著極強的戰(zhàn)略平衡感，在向東拓展關(guān)中戰(zhàn)略基本盤的同時，不忘持續(xù)鞏固西方的隴右戰(zhàn)略大后方。隴右是秦國發(fā)家之地和傳統(tǒng)勢力范圍。在秦國集中經(jīng)營關(guān)中期間，西戎諸部活躍起來，屢生事端。于是，武公十年(公元前688年)，秦“伐邽、冀戎，初縣之”。邽、冀兩地位于現(xiàn)在的甘肅天水，都是隴右重地，秦武公不僅征伐兩地戎族，還在兩地置縣，將其直接收歸中央政府的管理之下。

　　秦地處邊陲，相比中原諸國，國力不盛。對此，武公深感集中國力辦大事、搞發(fā)展的重要性，矢志不渝地探索強國之路，“縣制”就是主要制度成果之一。

　　“縣制”不是秦國首創(chuàng)，但縱觀春秋戰(zhàn)國時代，只有秦國對“縣制”情有獨鐘，堅持到底。武公時代，各國對于征伐新得之地，要么保留其原有政治結(jié)構(gòu)，允許其以“自治”的方式繼續(xù)存在;要么消滅其原有的政治結(jié)構(gòu)，分賞給高級臣屬作為封邑，“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡”。這兩種方式都不是武公的選項，他堅定不移地在秦國推行“縣制”，加強中央政權(quán)對于國內(nèi)各區(qū)域的直接控制力，強化中央權(quán)威。

　　秦“伐邽、冀戎”的第二年，也就是武公十一年(公元前687年)，“初縣杜、鄭”。邽、冀地處隴右，是征伐得到的“新地”，杜、鄭地處關(guān)中，是需要全面經(jīng)營的“熟地”。由此可見，秦武公推行縣制是不遺余力的，試圖用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃國家治理框架。當(dāng)然，此時武公縣制的管理水平肯定不及孝公時代的大縣制，更無法和始皇帝在全國采取郡縣制相比。但這種變革是發(fā)軔之舉，深刻影響了秦國，此舉也被后世歷代秦君所推崇。秦國原本偏居一隅，相對中原各國明顯落后，在某種程度上說，縣制讓秦國獲得了制度先發(fā)優(yōu)勢，攢足了發(fā)展后勁。

　　秦武公兩經(jīng)廢立，深知“國賴長君”的道理。武公在位20年，去世時立其弟德公繼位。德公之后，王位在德公三子宣公、成公、穆公之間傳承。數(shù)代秦王兄終弟及，保障了秦國的平穩(wěn)發(fā)展。武公之子名白，后被秦德公封于平陽。戰(zhàn)國四將“起翦頗牧”之首的白起，先祖就是公子白(公子白的后人改贏姓為白姓)，武公子嗣以另外一種方式參與秦國崛起，延續(xù)雄烈尚武的基因。

　　武公之“武”不僅僅是敢作敢為的果毅之勇，更是一種三思而后行的沉勇和縝密。在重要關(guān)口，武公穩(wěn)住了激流中顛簸的航船，錨定了秦國的發(fā)展戰(zhàn)略。秦專注于經(jīng)營渭河流域，一路順河高歌東進(jìn)，陸續(xù)開拓渭河的各大支流地區(qū)，鞏固汧水、涇水的基本盤，首次踏入洛水地區(qū)，秦?fù)?jù)關(guān)中的形態(tài)初步顯現(xiàn)。洛河的東面就是奔騰的黃河，渭河由主流變成支流匯入黃河。如何面對黃河，那將是穆公時代的重大課題?！?/p>