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　　歷史上，不少國家曾不同程度地實(shí)行過孤立主義政策。特別是在英美兩國，孤立主義在外交政策中一度占據(jù)重要地位，對兩國乃至世界歷史進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　一

　　英美實(shí)行孤立主義外交有其特殊的歷史和地理因素。英國建立起海上霸權(quán)后，主要利益集中于歐洲之外的自治領(lǐng)地、殖民地和勢力范圍，試圖通過超然于歐洲大陸的糾葛之外，維護(hù)其大國地位。美國立國之初羽翼未豐，試圖通過孤立主義政策鞏固獨(dú)立成果。但當(dāng)年英美實(shí)行的孤立主義政策并非閉關(guān)鎖國式的全面孤立，而是有選擇性的。英國的孤立主義政策只應(yīng)用于對歐洲大陸，美國的孤立主義政策在地緣上主要針對歐洲，在內(nèi)容上主要是政治、軍事領(lǐng)域，不包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面。在特定的歷史時(shí)期和環(huán)境下，孤立主義外交政策一定程度維護(hù)了英美兩國外交政策的靈活性，使其得以根據(jù)形勢變化和自身利益選擇伙伴。但兩國也曾因孤立主義政策付出沉重代價(jià)，并殃及世界。一戰(zhàn)期間，美國力圖避免卷入戰(zhàn)爭，戰(zhàn)后又拒絕批準(zhǔn)凡爾賽和約和加入國際聯(lián)盟(以下簡稱“國聯(lián)”)。英國雖加入國聯(lián)，但推行不干涉政策，使國聯(lián)逐漸走向瓦解，深刻影響世界和平進(jìn)程。20世紀(jì)30年代，英國在孤立主義思想影響下實(shí)行綏靖政策，助長了法西斯侵略者的崛起，加速了二戰(zhàn)的爆發(fā)。美國則通過《中立法》，遲遲不愿參戰(zhàn)，直至珍珠港事件爆發(fā)。

　　隨著國際形勢和自身實(shí)力的變化，英美兩國都逐漸放棄了以孤立主義主導(dǎo)外交政策。但作為一種歷史傳統(tǒng)和政治思潮，孤立主義不時(shí)泛起。美國更是經(jīng)歷了數(shù)次孤立主義回潮，每當(dāng)在外交和重大海外軍事活動(dòng)上受挫，或者國外的威脅減輕而國內(nèi)矛盾突出時(shí)，孤立主義便會(huì)浮出水面。

　　與傳統(tǒng)的孤立主義相比，二戰(zhàn)后英美不時(shí)興起的孤立主義思潮具備新的含義。特別是在美國，孤立主義嬗變?yōu)樾鹿铝⒅髁x，并在冷戰(zhàn)后進(jìn)入高潮。新孤立主義者認(rèn)為，美國的根本國家利益在于本國的安全、繁榮和自由民主制度;美國應(yīng)首先集中精力解決國內(nèi)問題，將“重建美國”作為中心任務(wù);應(yīng)將切身利益作為對外政策出發(fā)點(diǎn)，減少與國家利益無關(guān)或關(guān)系較小的國際義務(wù)和海外干預(yù)。這一思想與傳統(tǒng)的孤立主義一脈相承，但在實(shí)現(xiàn)方式上并不要求美國放棄與世界的政治、軍事聯(lián)系，而是主張以較小的代價(jià)在國際事務(wù)中發(fā)揮作用，維護(hù)霸權(quán)，是出于一己私利漠視國際道義的狹隘外交思想。

　　美國國會(huì)右翼勢力曾大力鼓吹新孤立主義，禁批《全面禁止核武器條約》，阻撓美政府為國際貨幣基金組織和世界銀行增資，否決補(bǔ)繳聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的法案，對美國承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任、履行應(yīng)盡的國際義務(wù)構(gòu)成一定阻礙。但新孤立主義思潮始終未能主導(dǎo)美外交政策。正如其主要批評者之一、共和黨人馬爾科姆·瓦洛普指出，在當(dāng)今世界，對美國來說，在試圖保持全球經(jīng)濟(jì)超級大國地位的同時(shí)，在政治和軍事上走孤立主義道路是行不通的。

　　二

　　2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，陷入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、外交等多重困境。一些西方國家將自身困境歸罪于外部因素，認(rèn)為應(yīng)該重新審視本國與外部世界的關(guān)系。上述背景下，新孤立主義在部分西方國家重新抬頭，并與近年來大行其道的民粹主義相夾雜，更加強(qiáng)調(diào)“反精英、反建制、反傳統(tǒng)”，非理性、情緒化的一面更加突出。美國特朗普政府秉持的“美國優(yōu)先”政策以及一些歐洲國家出現(xiàn)的疑歐傾向都是這一輪新孤立主義的典型表現(xiàn)。

　　總的看，當(dāng)前新孤立主義的主要表現(xiàn)為以下幾方面：

　　“逆全球化”。重點(diǎn)批判對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化犧牲了本國利益，使他國得利，是不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主張完全從自身利益出發(fā)重新界定對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如美國施壓有關(guān)貿(mào)易伙伴重啟貿(mào)易協(xié)定談判并向美讓利、對有關(guān)國家輸美商品課以重稅、嚴(yán)格限制外國企業(yè)在美投資等。

　　單邊主義。主張重新審視有關(guān)多邊合作，認(rèn)為一些多邊機(jī)構(gòu)和協(xié)議設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)行不順暢，歪曲了本國立場，增加了本國負(fù)擔(dān)。主張退出相關(guān)機(jī)構(gòu)和協(xié)議，以免受其羈絆和牽累，并釋放本國單邊行動(dòng)的自主權(quán)利。如美國退出《巴黎協(xié)定》、伊朗核協(xié)議、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)，英國公投脫歐，有關(guān)歐洲國家反歐盟傾向上升等。

　　跨境人員管控。認(rèn)為非法移民和難民的大量涌入導(dǎo)致本國人口結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)福利負(fù)擔(dān)激增、治安和反恐形勢惡化、文化和宗教分化加劇，主張收緊移民、難民政策，加強(qiáng)邊境管控。如美國政府推出的“限穆令”、擬建的美墨“邊境墻”，歐盟峰會(huì)達(dá)成的難移民協(xié)議等。

　　理論上講，任何國家都有權(quán)自主制定外交政策，不受他國干預(yù)。但在當(dāng)今普遍聯(lián)系的國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全體系中，一國特別是主要大國的外交政策無疑將對世界產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前一些主要西方國家新孤立主義傾向的負(fù)面效應(yīng)不容小覷，將給國際社會(huì)和本國帶來諸多危害：一是影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新孤立主義逆經(jīng)濟(jì)全球化潮流而動(dòng)，人為阻斷生產(chǎn)的國際化大分工和國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，將延緩世界經(jīng)濟(jì)增長，遲滯新的科技革命的到來。二是擾亂國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。新孤立主義對國際政治經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)持懷疑態(tài)度，否認(rèn)氣候變化等全球性問題需要多邊解決方案，將導(dǎo)致國際社會(huì)在有關(guān)問題和領(lǐng)域陷入“無政府”狀態(tài)，甚至可能重回“弱肉強(qiáng)食”的叢林時(shí)代。三是阻礙有關(guān)國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決。新孤立主義否認(rèn)有關(guān)國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決需要有關(guān)各方共識(shí)，蓄意破壞脆弱的力量平衡，將導(dǎo)致地區(qū)局勢不穩(wěn)、安全隱患大增。四是損害本國利益。新孤立主義以割裂甚至對立視角看待本國利益和國際社會(huì)及有關(guān)各方的共同利益，錯(cuò)誤地認(rèn)為維護(hù)、擴(kuò)大本國利益必須以犧牲他國利益為代價(jià)，最終損害本國的政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。

　　三

　　當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和依存不斷加深。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。

　　對各國尤其是大國而言，對外政策早已不是“獨(dú)善其身”和“兼濟(jì)天下”中二選一的抉擇，若要“善其身”，必須“濟(jì)天下”，在“濟(jì)天下”的同時(shí)才能真正達(dá)到“善其身”的目的。因此，中國呼吁世界各國人民共同努力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。世界各國應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)持多邊主義這一維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑，以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，共同應(yīng)對各種安全威脅;應(yīng)同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展;應(yīng)尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越;應(yīng)通過合作共同應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，“積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。”中國愿同世界各國攜手努力，共同建設(shè)更加美好的世界。