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　　黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，臨淄區(qū)堅持把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，以“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為目標，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)興旺、人才培育、鄉(xiāng)村文明、生態(tài)宜居、基層治理工作不放松，從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切的民生實事抓起，項目化、具體化、整建制實施各項民生工程，探索推進鄉(xiāng)村振興。

　　一、突出產(chǎn)業(yè)興旺，夯實鄉(xiāng)村振興支撐

　　堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在首位，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是糧食生產(chǎn)“政府代作”工程。著眼從根本上解決未來“誰來種地、怎樣種地”問題，在全區(qū)48萬畝耕地，全覆蓋實施了糧食生產(chǎn)“耕種管收全包”的“政府代作”，對糧食生產(chǎn)的機械播種、旋耕、收獲等所有環(huán)節(jié)，全部由政府統(tǒng)一機械化代作。一方面，通過“政府代作”推動土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進農(nóng)業(yè)公司化、規(guī)模化和集約化發(fā)展。截至2017年底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積14.6萬畝。另一方面，徹底解除了“面朝黃土背朝天”的耕作之苦，農(nóng)戶在承擔部分差價款后，即可坐等糧食入庫，轉(zhuǎn)而從事二、三產(chǎn)業(yè)增收致富。2017年，該區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達19499元、工資性收入達15654元，年增加非農(nóng)收入3億多元。

　　二是產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工程。根據(jù)各鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，打造了“15分鐘群眾就業(yè)半徑”，解決了農(nóng)村群眾特別是40歲、50歲人群的就近就業(yè)問題。如皇城鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)村村戶戶發(fā)展大棚蔬菜種植，朱臺鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)依托廚房設備、裝飾原紙打造特色產(chǎn)業(yè)園，金山鎮(zhèn)依托齊魯化工區(qū)發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，齊都鎮(zhèn)、齊陵街道發(fā)展家政等服務業(yè)，等等。同時，建立區(qū)人社局、鎮(zhèn)街道人社所、村居社區(qū)人社服務站三級公共服務平臺體系，開展“就業(yè)援助月”“春風就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等就業(yè)專項活動，開通城鄉(xiāng)就業(yè)服務直通車，企業(yè)直接進村招聘，使群眾在家門口就可以享受便捷高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

　　三是蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展工程。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，圍繞西葫蘆、西紅柿、辣椒等主要種植品種，集中連片建設規(guī)模化蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展“龍頭帶基地連農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，拓寬農(nóng)超對接、代理配送、直銷門店經(jīng)營等渠道，逐漸成為全省及我國北方地區(qū)重要的商品蔬菜生產(chǎn)基地。目前，全區(qū)蔬菜種植基地發(fā)展到11.3萬畝、蔬菜大棚2.6萬個，蔬菜總產(chǎn)量占到全市的1/3，擁有臨淄西紅柿、臨淄西葫蘆、柳店韭菜等5個國家地理標志產(chǎn)品。

　　二、突出人才培育，抓牢鄉(xiāng)村振興關鍵

　　堅持把人力資本開發(fā)放在首要位置，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要，抓緊抓實村干部培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等工作，造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

　　一是“頭雁”培養(yǎng)工程。圍繞選準用好村黨支部書記這個“領頭雁”，把在外能人、退伍軍人以及優(yōu)秀黨員等作為重點培養(yǎng)對象，每村配備1—2名后備力量。按照對口結(jié)對與就近結(jié)對相結(jié)合、自愿組合與組織調(diào)配相結(jié)合的原則，對新老支部書記實行“一帶一”或“一帶二”結(jié)對模式，做好傳幫帶工作。通過“月調(diào)度、季考核、半年觀摩、年度述職”等措施，給村干部提供“比學趕超”的擂臺，使村干部在實干中增長才干、贏得民心。

　　二是新型經(jīng)營主體培養(yǎng)工程。引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務組織等新型經(jīng)營主體，暢通“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，培植壯大“雙十”農(nóng)業(yè)企業(yè)，全區(qū)種糧大戶發(fā)展到179戶，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到74家、641家。

　　三是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立新型職業(yè)農(nóng)民實習實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。采取“田間課堂”的培訓模式，組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)民專項培訓。2017年，共開展專家講座、科技下鄉(xiāng)等各類培訓80余場次，培訓農(nóng)民1500余人。

　　四是農(nóng)技推廣服務工程。統(tǒng)籌設立20處村級農(nóng)技服務站點，通過購買服務的方式建立了由25名專業(yè)技術人員組成的8支農(nóng)技推廣服務隊，推廣物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等技術。積極推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務深度融合，依托山東思遠農(nóng)民專業(yè)合作社打造標準化智慧農(nóng)業(yè)，“農(nóng)保姆”APP成為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實踐案例在全國推介，該區(qū)被評為國家農(nóng)技推廣信息化試點區(qū)。

　　三、突出鄉(xiāng)風文明，厚植鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵

　　堅持以社會主義核心價值觀為引領，著力推進齊文化傳承創(chuàng)新，持續(xù)加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，深入推進移風易俗工作，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新氣象。

　　一是齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設工程。堅定不移扛起傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大旗，以齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設為依托，加快推進總投資超過150億元的“十大文旅融合項目”建設步伐，全力推動文化創(chuàng)新、文脈傳承;突出闡發(fā)齊文化變革、開放、務實、包容的時代內(nèi)涵，發(fā)揮其教化群眾、淳化民風作用，更好地服務社會主義核心價值體系建設。

　　二是道德建設工程。從社會主義核心價值觀落小、落實出發(fā)，深入實施“四德工程”，常態(tài)化開展“好兒媳、好婆婆、好兒女、好鄰居、好村民”五類“身邊好人”評選，全覆蓋開展“踐行好家訓、傳承好家風”活動，“德潤臨淄”蔚然成風。目前，該區(qū)各村皆開設善行義舉四德榜，所有家庭實現(xiàn)家風家訓掛廳堂、貼門口，38萬農(nóng)民中有30萬人當選“身邊好人”。

　　三是“農(nóng)村文化一條街”建設工程。按照“八個一”標準建設“文化一條街”，圍繞社會主義核心價值觀、愛誠孝仁等內(nèi)容繪制專題“文化墻”，目前，該區(qū)村村公益廣告隨處可見。

　　四是公共文化建設工程。文化設施方面，在全區(qū)12個鎮(zhèn)、街道全部建立綜合文化站和圖書館分館，扶持所有村居建成文化大院、設立農(nóng)家書屋、建立文化小廣場和百姓大舞臺，標準化建設了39處鄉(xiāng)村文化少年宮。文化活動方面，采取政府購買服務的方式，實施“一村一年兩場戲”工程，不斷豐富群眾文化生活。同時，在所有鎮(zhèn)、街道成立百姓藝術團、設立稷下學堂，開展蹴鞠、鷓鴣戲、花邊工藝等非遺培訓、宣傳、展示活動，推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。

　　五是農(nóng)村移風易俗工程。從改變陳規(guī)陋習、樹立文明新風出發(fā)在全區(qū)所有464個村居成立紅白理事會，將“喜事新辦、喪事簡辦”納入村規(guī)民約。跟上監(jiān)督考核和常態(tài)運行機制，把移風易俗作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容，納入全區(qū)科學發(fā)展目標管理考核。各鎮(zhèn)、街道制定村居紅白理事會管理考核辦法，每季度對理事會工作進行民主評議，設置舉報電話，對工作成效明顯、群眾反映好的理事會，按照村居人口每人2元的標準給予補貼;發(fā)現(xiàn)1例不按新規(guī)辦理紅白公事的，扣除理事會20%補貼。目前，紅公事隨禮不坐席、50元封頂，白公事一天完成、不披麻戴孝，已經(jīng)成為群眾的自覺行動。

　　四、突出生態(tài)宜居，重塑鄉(xiāng)村振興環(huán)境

　　堅持把良好環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的基本前提，把生態(tài)宜居作為美麗鄉(xiāng)村的首要任務，推動鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量同步提高、生態(tài)財富和物質(zhì)財富共同增長。

　　一是農(nóng)村“五化”工程。長期以來，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制影響，農(nóng)村基礎設施建設明顯滯后、群眾人居環(huán)境較差、生產(chǎn)生活方式落后，很多村居的老百姓還是晴天一身土、雨天兩腳泥，群眾非常向往城里干凈整潔的生活環(huán)境。為順應群眾意愿，自2009年開始，以“讓農(nóng)村和城市一樣整潔”為目標，以“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”為內(nèi)容，對未列入合村并居計劃的所有村居，整建制實施“五化”建設，政府投入1.3億元，帶動社會投入3億元，農(nóng)村村容村貌得到明顯改觀。同時，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，農(nóng)村生活垃圾全部實現(xiàn)“村集、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”。

　　二是農(nóng)村旱廁改造工程。在全覆蓋實施農(nóng)村“五化”工程基礎上，該區(qū)把目光從村內(nèi)街道轉(zhuǎn)向了農(nóng)民的庭戶小院，發(fā)現(xiàn)最突出的問題是旱廁問題，不僅簡陋，而且容易滋生細菌和蚊蠅、帶來傳染病。對此，又啟動實施了“旱廁改造”工程，對全區(qū)6萬戶農(nóng)村旱廁進行無害化改造。

　　三是農(nóng)村“美麗庭院”改造工程。鞏固美麗鄉(xiāng)村標準化建設成果，在農(nóng)村“五化”、旱廁改造全覆蓋的基礎上，啟動實施“美麗庭院”改造工程，將美麗鄉(xiāng)村建設由“戶外”延伸到“戶內(nèi)”。

　　四是農(nóng)村公益性新型公墓建設工程。加快公益性公墓建設步伐，全區(qū)規(guī)劃新建、在原墓地去墳頭改建公益性公墓381處，骨灰堂16處，占地面積僅為192畝，可節(jié)約土地680畝，將原有墓地按新標準改建可置換土地3000多畝。村級墓地經(jīng)濟條件好的村基本都實現(xiàn)了零負擔，經(jīng)濟薄弱村事主僅承擔部分材料費200元左右，既減輕了群眾負擔，又徹底解決了故人與活人爭地的難題。為引導促進群眾積極參與改革，專門制定出臺獎補政策，對按標準建設的每個墓穴補助金額自2016年至2020年，分別為300元、260元、200元、100元、100元;骨灰堂按規(guī)模給予10至15萬元的補助，各鎮(zhèn)街道也出臺了相應的補助政策。目前，全區(qū)50%的村莊已完成建設，今年年底將實現(xiàn)全覆蓋。

　　五是農(nóng)村視頻監(jiān)控工程。圍繞打造“平安臨淄”，在全區(qū)所有村居的進村路口、主干道等部位，安裝視頻監(jiān)控探頭5822個，在鎮(zhèn)、街道建設視頻監(jiān)控中心，實現(xiàn)了時間、領域、地域“三個全覆蓋”，大幅降低了農(nóng)村入室盜竊犯罪率。

　　六是“同源一網(wǎng)”供水工程。為解決農(nóng)村供水分散、飲水安全難以保障的問題，自2008年開始，先后投入資金6500萬元，累計鋪設供水管網(wǎng)550公里，依托城區(qū)水廠和各鎮(zhèn)供水中心，建設了覆蓋城鄉(xiāng)的“同源一網(wǎng)”供水網(wǎng)絡，打造了以境內(nèi)優(yōu)質(zhì)地下水源為源頭，以各鎮(zhèn)街道供水中心為節(jié)點，以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供水管道為網(wǎng)絡的城鄉(xiāng)一體化供水體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用水管網(wǎng)全覆蓋。

　　七是城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生一體化提升工程。一方面，推動教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，在全區(qū)推行電鋼琴、乒乓球、足球普及教育，讓每一個孩子至少掌握一門文藝特長，擁有兩項體育技能;破解“大班額”問題，全覆蓋完成中小學塑膠場地改造，讓農(nóng)村孩子享有同質(zhì)教育資源;在全市率先推行教師職稱崗位分級聘任，實行優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校對口幫扶，開展教師支教、送教活動，從管理、師資到教學設備，進行全方位幫扶，該區(qū)被評為義務教育發(fā)展基本均衡縣。另一方面，實施“健康臨淄”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”和家庭醫(yī)生簽約服務，區(qū)屬醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)對口幫扶、聯(lián)體互通，區(qū)屬醫(yī)院參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行管理，醫(yī)療專家定期坐診，全區(qū)醫(yī)聯(lián)體發(fā)展到9處，該區(qū)被列入省級健康促進試點區(qū)，“醫(yī)聯(lián)體”作為全省唯一區(qū)縣改革案例上報中央改革辦。

　　八是“大養(yǎng)老”體系建設工程。一方面，多元化推進機構(gòu)養(yǎng)老建設。新建小區(qū)、舊村改造全部將養(yǎng)老服務設施納入公建配套，啟動多輪敬老院改造提升工程，引進新華網(wǎng)智慧養(yǎng)老平臺，建設4處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，興辦社會養(yǎng)老機構(gòu)7家。另一方面，積極實施政府“兜底工程擴面提標”，整合公辦鎮(zhèn)級敬老院，依托現(xiàn)有的金山養(yǎng)老中心、桓公臺養(yǎng)老中心、頤康養(yǎng)老院三大社會養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)五保老人南、北、中東部三大片區(qū)集中供養(yǎng)。

　　五、突出基層治理，筑牢鄉(xiāng)村振興根基

　　堅持加強黨的建設和推進鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，統(tǒng)籌處理好自上而下的行政管理和自下而上的村民自治，最大限度地引領黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使。

　　一是村級事務“五代理”工程。村民自治制度實行以來，由于監(jiān)督機制不夠完善，導致村級事務運行不規(guī)范、隨意性大，造成大量矛盾糾紛。為解決這一問題，經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過，由鎮(zhèn)、街道代理村級資金、賬務、資產(chǎn)、檔案、公章，村內(nèi)各項事務更加公開透明。

　　二是“第一書記”工程。選取30—40個薄弱村，從區(qū)縣直部門選派副科級以上優(yōu)秀干部，到村擔任“第一書記”，其他村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選派年富力強、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部擔任駐村干部，每周駐村工作不少于2天，履行村情民意收集、政策法規(guī)宣傳、群眾事務代辦、富民強村服務等職責。“第一書記”、駐村干部帶著工作記錄、民情日記進村工作、認真記錄。

　　三是基層組織力提升工程。制定《關于強化村黨組織領導核心作用的管理辦法》，在事務決策、財務決策等方面，以制度方式明確了黨在基層的絕對領導地位，有效保證了基層工作在黨的領導下推進實施。投入8000萬元，以統(tǒng)一服務形象、統(tǒng)一功能設置、統(tǒng)一服務內(nèi)容等“十統(tǒng)一”為標準，對全區(qū)464處村居黨群服務中心進行提檔升級，讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚，構(gòu)筑起村居黨建的精神高地。開展“黨性教育體檢”工作，為村干部“量身定做”體檢問題，幫助他們找準自身問題，明確努力方向，提高政治站位。

　　四是農(nóng)村困難群眾救助幫扶工程。2013年開始，按照“政府兜底、部門企業(yè)包建、全社會參與”的原則，全覆蓋實施了“合力救助幫扶”，對全區(qū)所有困難家庭制定救助冊，進行無縫隙、全覆蓋救助幫扶，保障困難群眾的基本生活，同時，將包村干部每月入戶幫扶情況進行考核，不讓一名困難群眾“過不去日子”，不讓一戶困難家庭“掉隊”，確保“應保盡保”，比國家提出的精準扶貧早了三年。亮點是“一戶一策”，比如說困難群眾中的殘疾人和失能老人，通過創(chuàng)新政府購買服務方式，為他們聘請護理人員，簽訂護理協(xié)議，幫助洗澡、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等。

　　五是81890民生熱線服務工程。整合各單位分散的預約、咨詢、投訴、服務電話，創(chuàng)建“81890”民生熱線，承擔社會保障、城市建設、環(huán)境保護等公共服務，家政維修、心理咨詢、預約掛號、居家養(yǎng)老等便民服務，困難求助、愛心志愿等公益服務，矛盾糾紛、投訴建議等效能監(jiān)管四大功能。話務員、督辦員全天接線服務，對能夠直接解答的即刻回復，需要轉(zhuǎn)辦的事項進行全程跟蹤、辦結(jié)征詢、效果評價、社會公布，全力打造了“24小時不下班的黨委政府”，解決了服務群眾“最后一公里”問題。各鎮(zhèn)街道、部門辦理群眾訴求情況，系統(tǒng)自動生成考核成績及排名，一月一通報，確保真正實現(xiàn)“撥一撥就靈”的承諾。

　　從2008年起，連續(xù)10年的時間，該區(qū)對所有農(nóng)村項目化、整建制實施系列民生工程，給鎮(zhèn)村兩級干部搭建了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、比學趕超的“擂臺”。鎮(zhèn)村干部在一項項民生工程中，樹立了威信，密切了黨群干群關系，形成了主動干、積極干、越干越好的良性循環(huán)。10年來，民生實事干一件成一件，農(nóng)村面貌、群眾生活一天更比一天好，真正推動農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。2013年、2017年，山東省“鄉(xiāng)村文明行動”現(xiàn)場推進會、全國農(nóng)村精神文明建設工作經(jīng)驗交流會先后在該區(qū)舉行，向全省、全國展示了美麗鄉(xiāng)村建設的“臨淄樣本”。

　　六、主要啟示

　　從該區(qū)近年來的探索實踐看，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，只有用群眾身邊的實事好事做支撐，才更有生命力;只有堅持整建制、全覆蓋，才能得到更廣泛的信賴和支持。

　　一是必須抓好頂層設計。對每一項民生工程的實施，該區(qū)都注重定出標準、樹起標桿，讓基層明明白白知道干什么、怎么干、干到什么程度。比如，實施“五化”工程，該區(qū)對路面硬化澆注混凝土厚度、邊溝的深度寬度、綠化的樹種樹距等等，都作了明確詳盡的要求，確保了工程實施的規(guī)范性、科學性和操作性。

　　二是必須采取科學管用的推進辦法。一方面，抓好考核。該區(qū)將服務型黨組織考核與農(nóng)村民生工程深度融合，研究制定了《基層服務型黨組織考核體系》。圍繞基層服務型黨組織建設“6個好”(班子建設好、隊伍建設好、服務平臺好、服務載體好、服務機制好、服務業(yè)績好)的工作目標，確定了6條主線，對43項考核內(nèi)容實行ABC三級動態(tài)考核，并綜合運用實地查看、群眾評議、民意調(diào)查、隨機抽查等方法，每季度進行一次考核打分并公示，年終匯總排名。同時，將鄉(xiāng)村文明行動工作進行量化，納入對全區(qū)所有鎮(zhèn)街道、村居考核，對鄉(xiāng)村文明行動工作突出的鎮(zhèn)街道，優(yōu)先推薦申報各類精神文明評先樹優(yōu)活動。另一方面，抓好督查。該區(qū)連續(xù)四年組織區(qū)大班子成員、部門主要負責人，對村居社區(qū)觀摩點評，第一年看“啟動”、第二年看“成效”、第三年看“提高”、第四年看“保持”，做到了每村必到、每街必看、實名評議、現(xiàn)場排名。只有采用務實管用的推進辦法，持之以恒推進各項民生工作，才能保障好事辦好、實事辦實。

　　三是必須堅持整體推進。該區(qū)開展的民生實事各項工作，全部是整建制、全覆蓋實施，堅決不做“盆景”，全力營造“森林”，讓更多的群眾享受到發(fā)展成果的“潤澤”，群眾非常滿意，工程非常順利。只有把公共服務的觸角延伸到每一戶、每一人，整建制、全覆蓋實施每一項民事實事，才能更好滿足廣大群眾的需求，真正實現(xiàn)普惠共享。

　　(來源：山東省委改革辦、淄博市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)