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　　2035年城市副中心常住人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。

　　6月21日，北京市規(guī)劃國土委、通州區(qū)政府共同發(fā)布通知，《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成，規(guī)劃草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。

　　規(guī)劃草案提出，北京城市副中心將合理確定人口規(guī)模，嚴格控制用地規(guī)模。對于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，規(guī)劃嚴格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進行了細化落實，提出：“到2035年城市副中心常住人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。”

　　同題報道

　　重磅!北京城市副中心詳規(guī)草案征求意見

　　北京日報

　　到2035年，北京城市副中心——

　　常住人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)、承接中心城區(qū)40萬至50萬常住人口疏解

　　城鄉(xiāng)建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)?？刂圃?億平方米以內(nèi)，預留了約9平方公里的戰(zhàn)略留白地區(qū)

　　形成12個民生共享組團和36個美麗家園，一刻鐘社區(qū)服務圈覆蓋率達到100%

　　健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給

　　集中建設區(qū)道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上

　　公園綠地500米半徑覆蓋率100%

　　6月21日，北京市規(guī)劃國土委、通州區(qū)政府共同發(fā)布通知，《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，規(guī)劃草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。

　　航拍北京城市副中心 饒強攝

　　此次公告采用網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告兩種形式，市民可通過網(wǎng)站留言、現(xiàn)場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

　　為方便市民了解規(guī)劃草案主要內(nèi)容，即日起，市民可登陸市規(guī)劃國土委網(wǎng)站(http://www.bjgtw.gov.cn)和通州區(qū)政府網(wǎng)站(http://www.bjtzh.gov.cn)及兩個部門的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”，同時可以通過上述網(wǎng)站預約從26日起的現(xiàn)場公告門票。

　　為保證現(xiàn)場安全有序，每個有效身份證件可以預約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預約，憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀。團體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預約。

　　6月26日起，預約成功的市民可憑有效身份證件現(xiàn)場免費取票參觀“建設新時代的千年之城”規(guī)劃草案公告展，詳細了解規(guī)劃草案內(nèi)容，參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館)。

　　為方便市民就近參觀，規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門東大街20號一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國人民大學附屬中學通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學)往西100米路北)同時展出，內(nèi)容完全相同。

　　本次公告主要是征求市民對《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案的意見建議，相關(guān)負責人表示：“對于市民朋友的意見建議，我們將認真整理研究，積極吸納到規(guī)劃成果中，不斷提高城市副中心規(guī)劃建設水平。”

　　解答：

　　一、為什么編制《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》?

　　規(guī)劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記多次對城市副中心規(guī)劃建設作出重要指示，為城市副中心發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。規(guī)劃建設城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理“大城市病”、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要，對于落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，對于建設以首都為核心的世界級城市群，都具有十分重大而深遠的意義。

　　二、《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》如何編制?

　　堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持一切從實際出發(fā)，注重開門編規(guī)劃，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策，充分尊重社會公眾對規(guī)劃編制的知情權(quán)、參與權(quán)，我們將充分吸收大家的意見建議，提高規(guī)劃編制的科學性。

　　三、《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》有何特點?

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展，按照最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量，突出綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。堅持以人民為中心，全面開展城市設計工作，推動控規(guī)與城市設計的全面融合，突出城市設計的精細化管控。堅持“多規(guī)合一”，將街區(qū)作為控規(guī)管理的基本單元，逐步推動生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規(guī)劃與控規(guī)相融合。堅持剛性與彈性并重，加強規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)控，定期開展城市體檢評估，實現(xiàn)一張藍圖干到底。

　　一圖讀懂城市副中心控制性詳細規(guī)劃草案

　　詳解城市副中心詳規(guī)草案

　　建設新時代的千年之城

　　千年大運河北首、百里長安街東端，崛起的北京城市副中心，聚焦眾人目光。

　　6月21日，《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案進行網(wǎng)上公告，將于26日啟動現(xiàn)場公告。以規(guī)劃為藍圖，城市副中心將建設成為國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的北京篇章做出示范。

　　運河蜿蜓流淌、古城伴水而生，一幅端正大氣、古今同輝、人文薈萃的理想畫卷正徐徐展開，描繪美好家園。

　　“三個示范區(qū)”——明確戰(zhàn)略定位

　　國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)

　　城市副中心是北京新兩翼中的一翼。城市副中心的規(guī)劃建設，不僅要處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系，處理好和通州區(qū)核心與拓展的關(guān)系，還要處理好和東部各區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

　　落實一核兩翼

　　去年9 月13 日，黨中央、國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃(2016 年-2035 年)》要求高水平規(guī)劃建設北京城市副中心，規(guī)劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　到2035年，城市副中心將初步建成國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市，奠定新時代千年之城的堅實基礎。

　　對于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，規(guī)劃提出，到2035年，城市副中心常住人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)?？刂圃?億平方米以內(nèi)。

　　規(guī)劃還為城市后續(xù)發(fā)展預留了寶貴空間。約9平方公里的戰(zhàn)略留白地區(qū)，將為重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大技術(shù)變革、重大項目留出彈性發(fā)展空間。

　　“三大功能”——強化服務保障

　　承接中心城40萬至50萬常住人口疏解

　　緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，規(guī)劃提出城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能，搭建科技創(chuàng)新平臺，形成配套完善的城市綜合功能。

　　人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，城市副中心將承接中心城區(qū)40萬至50萬常住人口疏解。

　　交通、職住、環(huán)境……居民最關(guān)心的熱點難點問題，都將在規(guī)劃中找到答案。

　　依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，城市副中心形成12個民生共享組團和36個美麗家園。此外，規(guī)劃還提出因地制宜構(gòu)建一條設施服務環(huán)，整合基礎設施和城市公共服務，有機串聯(lián)組團和家園，建設職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

　　公共服務體系規(guī)劃示意圖

　　每個街區(qū)都設置一處家園中心，將部分公共設施適當集中設置、混合設置，就近滿足居民的居住、就業(yè)、醫(yī)療、休閑等需求，從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可達家園中心，享受一站式社區(qū)生活服務，一刻鐘社區(qū)服務圈覆蓋率達到100%。

　　建設未來沒有“城市病”的城區(qū)，這是城市副中心規(guī)劃的重要內(nèi)容。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學配置各類資源要素，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　在綠色出行方面，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達到80%以上。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)，實現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點通、快慢有序，集中建設區(qū)道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。

　　在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務體系，動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

　　在環(huán)境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復。

　　北運河岸線效果圖(由北向南看)

　　值得關(guān)注的是，規(guī)劃中多次出現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)提法，對于城市發(fā)展質(zhì)量高度重視。規(guī)劃提出生態(tài)建設、綠色出行、基礎設施、民生保障、公共安全等一系列規(guī)劃指標，保障城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　“一帶一軸”——構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)

　　公園綠地500米半徑覆蓋率100%

　　蕩舟運河上，漫步森林中。規(guī)劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設計基礎上，以“一帶、一軸”為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu)，組織城市功能布局。并著重提出，要處理好水與城、藍與綠、古與今的關(guān)系，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

　　空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

　　所謂“一帶”，是依托大運河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶;而“一軸”，是依托六環(huán)路建設功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。規(guī)劃全面增加綠色空間總量，實現(xiàn)森林入城，人均綠地面積達到30平方米/人。

　　同時，城市副中心將構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的多級綠色空間系統(tǒng)，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%。大尺度綠化讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

　　效果圖

　　老北京市民常說一句話：大運河漂來的北京城。作為北京的水路大動脈，大運河促進了京城政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展，含蘊著豐厚的歷史積淀。規(guī)劃提出，要保護并利用好以大運河為核心的歷史文化資源，講好運河故事，構(gòu)筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分展現(xiàn)城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。

　　城市設計是此次規(guī)劃的一大亮點。在通州古城，三廟一塔的歷史景觀將被完整保護，展現(xiàn)“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認通州”的新時代城市畫卷，構(gòu)建重點突出、特色鮮明的風貌格局。

　　燃燈塔地區(qū)效果圖

　　城市副中心劃定了基準高度管控區(qū)，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設低密度城區(qū)，加強建筑規(guī)模整體管控，劃定規(guī)模適度、緊湊集約的強度分區(qū)。加強對建筑風貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質(zhì)。

　　在長安街東延長線上，城市副中心將打造規(guī)整有序、端正大氣的畿輔門戶形象，塑造京華風范、運河風韻、人文風采、時代風尚的城市風貌。(記者 陳雪檸 供圖：北京日報資料庫、北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會)