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　　各市(州)人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐吉有關(guān)部門和單位:

　　《全省政務(wù)大廳(服務(wù)中心)加快“只跑一次”改革推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2018年3月30日

　　(此件公開發(fā)布 )

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　　全省政務(wù)大廳(服務(wù)中心)加快

　　“只跑一次”改革推行“一窗受理、集成服務(wù)”

　　改革工作方案

　　為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》(吉政發(fā)〔2018〕6號(hào))要求，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，方便企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從服務(wù)對(duì)象的角度重新謀劃、推動(dòng)工作，以企業(yè)、群眾到政府辦事“只進(jìn)一扇門”“只跑一次”為目標(biāo)，全面推行政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，打造吉林政務(wù)服務(wù) “前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”新模式，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，變“群眾跑腿”為“信息跑路、部門協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和企業(yè)、群眾滿意度大幅提升。

　　二、工作目標(biāo)

　　(一)滿足企業(yè)、群眾實(shí)際需求。以企業(yè)、群眾到政府辦事更方便、更快捷為目標(biāo)，將政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”作為“只跑一次”的重要載體，深化改革、優(yōu)化機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)。

　　(二)集中受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中納入政務(wù)大廳(服務(wù)中心)辦理，打造“一站式”辦事服務(wù)平臺(tái)。行政許可事項(xiàng)必須全部納入政務(wù)大廳(服務(wù)中心)辦理，與群眾和企業(yè)密切相關(guān)、確需到現(xiàn)場辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，也要盡可能納入政務(wù)大廳(服務(wù)中心)辦理。納入政務(wù)大廳(服務(wù)中心)辦理的事項(xiàng)，集中由綜合服務(wù)窗口受理，推行“一窗式”便捷服務(wù)。

　　(三)簡化優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程。固化辦理標(biāo)準(zhǔn)、簡化申報(bào)材料、優(yōu)化辦事流程、細(xì)化辦事指南、聯(lián)通服務(wù)系統(tǒng)、共享政務(wù)信息，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，切實(shí)破解企業(yè)、群眾辦事“多次跑、多頭跑”難題。

　　三、任務(wù)安排

　　(一)明確服務(wù)事項(xiàng)及辦理標(biāo)準(zhǔn)。(2018年6月完成)

　　全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，發(fā)布新版省、市、縣權(quán)力清單，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單實(shí)時(shí)更新。編制出臺(tái)涵蓋權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。固化、公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，明確事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時(shí)限等，重點(diǎn)審核事項(xiàng)申報(bào)條件、申報(bào)材料目錄，刪除“等”“其他”“相關(guān)”等模糊性表述和兜底條款，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，約束自由裁量權(quán)，提高工作透明度，努力營造“辦事不求人”“誰來都一樣、誰審都一樣”的辦事氛圍。制定政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”地方標(biāo)準(zhǔn)。(省編辦〔省政府審改辦〕負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)梳理、省市縣權(quán)力清單發(fā)布及更新、各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制等方面工作，2018年4月完成;省質(zhì)監(jiān)局、省政府政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)制定政務(wù)大廳〔服務(wù)中心〕“一窗受理、集成服務(wù)”地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年6月完成;各地區(qū)、各部門分別負(fù)責(zé)梳理、固化、公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南)

　　(二)優(yōu)化辦事服務(wù)流程。(2018年8月完成)

　　結(jié)合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步依法簡化辦事程序、合并辦理環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，大幅提升服務(wù)效能，各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“即來即辦”辦件比例達(dá)到70%以上。突出“用戶”導(dǎo)向，研究解決一件事情涉及多個(gè)部門，企業(yè)和群眾需要“來回跑、往返跑”的難題，打通部門間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化服務(wù)流程，開展企業(yè)投資項(xiàng)目“只跑一次”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等聯(lián)合辦理、全程代辦服務(wù)。(各地區(qū)、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目 “只跑一次 ”改革，2018年5月出臺(tái)加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目改革實(shí)施意見;各地區(qū)分別負(fù)責(zé)制定推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等聯(lián)合辦理機(jī)制、全程代辦服務(wù)機(jī)制;省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持)

　　(三)繼續(xù)推進(jìn)政府信息系統(tǒng)整合共享工作。(2018年9月完成)

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破政府信息孤島，統(tǒng)籌整合、匯聚、聯(lián)通統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源高效流動(dòng)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，最大限度地發(fā)掘數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。

　　(四)全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。(2018年11月完成)

　　結(jié)合地域、行業(yè)工作實(shí)際，綜合考慮事項(xiàng)關(guān)聯(lián)程度、辦理數(shù)量等因素，科學(xué)整合設(shè)置各級(jí)政務(wù)大廳(服務(wù)中心)的綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。運(yùn)行初期，可分別設(shè)立項(xiàng)目投資、商事登記、市場監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)交易、醫(yī)保社保、公安戶政等方面的綜合服務(wù)窗口。對(duì)部門辦理量大、辦理頻度高的即辦事項(xiàng)，可以保留“即來即辦”服務(wù)窗口。長春新區(qū)、省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))政務(wù)大廳(服務(wù)中心)還應(yīng)按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》要求，設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)地”綜合服務(wù)窗口。各級(jí)各類單獨(dú)辦事服務(wù)大廳(中心)作為政務(wù)大廳(服務(wù)中心)分廳(中心)，也要按照“一窗受理、集成服務(wù)”的改革要求進(jìn)行改造，并將辦事服務(wù)系統(tǒng)接入“一窗受理”平臺(tái)，接受服務(wù)運(yùn)行全程監(jiān)督。(各地區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);省政府辦公廳負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)省政府政務(wù)大廳具體改造工作)

　　(五)健全服務(wù)體系。(2018年12月完成)

　　逐步加強(qiáng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“一窗受理”平臺(tái)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))前臺(tái)綜合受理，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后臺(tái)分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，推動(dòng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗式服務(wù)、統(tǒng)一平臺(tái)共享、全程效能監(jiān)察”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。(各地區(qū)分別負(fù)責(zé)實(shí)施)

　　四、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”改革是“只跑一次”改革的重要組成部分，是政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化的直觀體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要提高思想認(rèn)識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施，對(duì)照改革任務(wù)目標(biāo)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保工作進(jìn)度和改革質(zhì)量。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要圍繞改革大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于作為，建立改革協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。省級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)工作督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)研究解決改革中的困難和問題。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和信息化主管部門要對(duì)改革中涉及到的人員、資金、網(wǎng)絡(luò)資源等相關(guān)工作給予大力支持和保障。

　　(三)落實(shí)工作責(zé)任，跟蹤督查考核。各地區(qū)、各部門要細(xì)化分解政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”改革任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)改革目標(biāo)責(zé)任制。省政府辦公廳將定期調(diào)度、通報(bào)改革進(jìn)度，開展專項(xiàng)督查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。把改革列入對(duì)省直部門和各地區(qū)政府績效考核內(nèi)容，完不成改革任務(wù)的，按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》有關(guān)規(guī)定，在年度績效考核中，直接降一檔。