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　　張家口市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察張家口時(shí)提出的“要樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的新路子”重要指示要求，以提高林木綠化率和森林覆蓋率、構(gòu)建穩(wěn)定的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新造林綠化機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人工造林、封山育林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，持續(xù)改善綠色生態(tài)環(huán)境，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。

　　一是突出精準(zhǔn)化造林、高質(zhì)量推進(jìn)。全市造林綠化圍繞建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)籌“山水林田湖草”綜合治理，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)區(qū)域綠化。對(duì)冬奧會(huì)賽區(qū)，京張高鐵及崇禮支線、延崇高速、京藏高速、京新高速、張承高速、張涿高速和110國(guó)道等重要通道，城鎮(zhèn)、景區(qū)、河道、旅游線等重點(diǎn)區(qū)域，綜合考量植物季相變化、顏色搭配，科學(xué)配置喬木、灌木、花卉、地被植物，形成多層次、多色彩、組團(tuán)式的高質(zhì)量綠化景觀。二是全面推進(jìn)封山育林。遠(yuǎn)山深山區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)封山育林，根據(jù)不同的立地條件，使用不同樹(shù)種、不同規(guī)格的種子和苗木，采取人工植苗造林和直播造林兩種方式，對(duì)封育區(qū)進(jìn)行全面輔助造林。同時(shí)采取圍欄、護(hù)林員分區(qū)管護(hù)等方式，保護(hù)原生植被，提高植被蓋度。三是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。在未成林地和疏林地實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造，優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，豐富樹(shù)種多樣性，補(bǔ)植彩化、香化樹(shù)種，對(duì)現(xiàn)有林分進(jìn)行樹(shù)種結(jié)構(gòu)改造提升;對(duì)中幼林實(shí)施撫育作業(yè)，提高苗木生長(zhǎng)量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，有效增加森林面積。

　　二是促進(jìn)多元化融資、大力度投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)建設(shè)資金，今年除國(guó)家重大生態(tài)工程建設(shè)資金外，還爭(zhēng)取中央冬奧專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助23.6億元，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政造林專項(xiàng)資金6億元。造林任務(wù)較大的懷來(lái)、宣化等9個(gè)縣區(qū)，縣級(jí)財(cái)政自籌安排資金7.47億元。通過(guò)采取資源置換、經(jīng)營(yíng)收益、股份合作等模式，全力推行“公司化、林場(chǎng)化”造林，積極吸引社會(huì)資本合作融資20億元。

　　三是推動(dòng)多主體參與、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，積極推廣企業(yè)造林、股份造林、合作造林、碳匯造林、公益造林等模式，鼓勵(lì)支持國(guó)有和社會(huì)資本等各類主體參與造林綠化，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展生態(tài)旅游，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)。積極破解造林用地瓶頸，繼續(xù)推進(jìn)政府租地和企業(yè)(大戶)租地，探索推廣國(guó)有企業(yè)規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地造林，農(nóng)戶土地入股、按戶分享利益的合作社造林，扶農(nóng)公司通過(guò)反租倒包方式流轉(zhuǎn)土地、開(kāi)展林苗一體化造林等多種模式，在冬奧會(huì)賽區(qū)、高鐵、高速等重點(diǎn)區(qū)域兩側(cè)開(kāi)展苗圃化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化造林。按照重點(diǎn)工程建精品、一般工程保質(zhì)量、新舊對(duì)接出規(guī)模、整體工程上臺(tái)階的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)2018年造林綠化工作，截止5月底，全市已完成造林217.5萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的36.25%。

　　四是實(shí)施多層面協(xié)同、長(zhǎng)效化管護(hù)。一是承包管護(hù)。造林工程由縣區(qū)與施工單位簽訂3-6年造林管護(hù)合同。在合同期內(nèi)由承包方負(fù)責(zé)工程撫育、管護(hù)和成果鞏固，合同到期經(jīng)驗(yàn)收合格兌付剩余工程款，建設(shè)成果實(shí)行“交鑰匙”工程。二是市場(chǎng)管護(hù)。運(yùn)用市場(chǎng)手段，面向社會(huì)公開(kāi)招聘有資質(zhì)、有管護(hù)能力的專業(yè)護(hù)林公司進(jìn)行管護(hù)。三是制度管護(hù)。根據(jù)《張家口市禁牧條例》，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的禁火、禁牧、禁采、禁獵等行政執(zhí)法舉措，維護(hù)森林、濕地等生態(tài)資源安全。四是探索市縣鄉(xiāng)村四級(jí)生態(tài)林場(chǎng)長(zhǎng)效管護(hù)體系。按照“項(xiàng)目化、企業(yè)化、林場(chǎng)化”要求，將現(xiàn)有森林和林地資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、管理和開(kāi)發(fā)一體化，實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)發(fā)展。

　　(張家口市委改革辦供稿)