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　　張家口市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察張家口時提出的“要樹立生態(tài)優(yōu)先意識，建設好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，走出一條欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強市的新路子”重要指示要求，以提高林木綠化率和森林覆蓋率、構(gòu)建穩(wěn)定的復合型生態(tài)系統(tǒng)為目標，不斷創(chuàng)新造林綠化機制，高標準實施人工造林、封山育林和森林質(zhì)量精準提升，持續(xù)改善綠色生態(tài)環(huán)境，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強有力的生態(tài)支撐。

　　一是突出精準化造林、高質(zhì)量推進。全市造林綠化圍繞建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)進行規(guī)劃，統(tǒng)籌“山水林田湖草”綜合治理，明確重點，統(tǒng)籌推進。一是突出重點區(qū)域綠化。對冬奧會賽區(qū)，京張高鐵及崇禮支線、延崇高速、京藏高速、京新高速、張承高速、張涿高速和110國道等重要通道，城鎮(zhèn)、景區(qū)、河道、旅游線等重點區(qū)域，綜合考量植物季相變化、顏色搭配，科學配置喬木、灌木、花卉、地被植物，形成多層次、多色彩、組團式的高質(zhì)量綠化景觀。二是全面推進封山育林。遠山深山區(qū)重點推進封山育林，根據(jù)不同的立地條件，使用不同樹種、不同規(guī)格的種子和苗木，采取人工植苗造林和直播造林兩種方式，對封育區(qū)進行全面輔助造林。同時采取圍欄、護林員分區(qū)管護等方式，保護原生植被，提高植被蓋度。三是精準提升森林質(zhì)量。在未成林地和疏林地實施補植補造，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，豐富樹種多樣性，補植彩化、香化樹種，對現(xiàn)有林分進行樹種結(jié)構(gòu)改造提升;對中幼林實施撫育作業(yè)，提高苗木生長量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，有效增加森林面積。

　　二是促進多元化融資、大力度投入。積極爭取上級生態(tài)建設資金，今年除國家重大生態(tài)工程建設資金外，還爭取中央冬奧專項財力補助23.6億元，爭取省級財政造林專項資金6億元。造林任務較大的懷來、宣化等9個縣區(qū)，縣級財政自籌安排資金7.47億元。通過采取資源置換、經(jīng)營收益、股份合作等模式，全力推行“公司化、林場化”造林，積極吸引社會資本合作融資20億元。

　　三是推動多主體參與、高標準建設。堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，積極推廣企業(yè)造林、股份造林、合作造林、碳匯造林、公益造林等模式，鼓勵支持國有和社會資本等各類主體參與造林綠化，挖掘資源優(yōu)勢，開展生態(tài)旅游，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)和林下經(jīng)濟。積極破解造林用地瓶頸，繼續(xù)推進政府租地和企業(yè)(大戶)租地，探索推廣國有企業(yè)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地造林，農(nóng)戶土地入股、按戶分享利益的合作社造林，扶農(nóng)公司通過反租倒包方式流轉(zhuǎn)土地、開展林苗一體化造林等多種模式，在冬奧會賽區(qū)、高鐵、高速等重點區(qū)域兩側(cè)開展苗圃化、規(guī)模化、市場化造林。按照重點工程建精品、一般工程保質(zhì)量、新舊對接出規(guī)模、整體工程上臺階的標準，全面推進2018年造林綠化工作，截止5月底，全市已完成造林217.5萬畝，占全年任務的36.25%。

　　四是實施多層面協(xié)同、長效化管護。一是承包管護。造林工程由縣區(qū)與施工單位簽訂3-6年造林管護合同。在合同期內(nèi)由承包方負責工程撫育、管護和成果鞏固，合同到期經(jīng)驗收合格兌付剩余工程款，建設成果實行“交鑰匙”工程。二是市場管護。運用市場手段，面向社會公開招聘有資質(zhì)、有管護能力的專業(yè)護林公司進行管護。三是制度管護。根據(jù)《張家口市禁牧條例》，通過實施嚴格的禁火、禁牧、禁采、禁獵等行政執(zhí)法舉措，維護森林、濕地等生態(tài)資源安全。四是探索市縣鄉(xiāng)村四級生態(tài)林場長效管護體系。按照“項目化、企業(yè)化、林場化”要求，將現(xiàn)有森林和林地資源進行整合，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、管理和開發(fā)一體化，實現(xiàn)森林資源的永續(xù)發(fā)展。

　　(張家口市委改革辦供稿)