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　　張家口市牢記習(xí)近平總書(shū)記視察時(shí)作出的“要樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的新路子”重要指示要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以冬奧會(huì)籌辦和脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，加快構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通“五大體系”，力促生態(tài)環(huán)境的大幅度改善和生產(chǎn)生活方式的革命性轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，為2022年冬奧會(huì)舉辦厚植良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，向世界展示美麗中國(guó)形象。

　　一、建立環(huán)境綜合施治機(jī)制，加快構(gòu)建綠色生態(tài)體系。推進(jìn)山水林田湖草氣系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)綠色現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。一是持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天行動(dòng)。大力開(kāi)展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，徹底整治“散亂污”企業(yè)，全面推進(jìn)散煤和燃煤鍋爐治理，加快以可再生能源為主的清潔能源替代，全年完成電供暖700萬(wàn)平方米以上，壓減煤炭消費(fèi)20萬(wàn)噸。嚴(yán)格煤塵面源精細(xì)化管控，開(kāi)展車(chē)油路專(zhuān)項(xiàng)整治，年內(nèi)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)5000輛。大力整治建筑工地?fù)P塵和渣土車(chē)遺灑，加快秸稈集中處理體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。二是持續(xù)開(kāi)展綠地行動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作、多方籌資，鼓勵(lì)支持項(xiàng)目化、公司化、林場(chǎng)化造林，年內(nèi)完成植樹(shù)造林600萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到50%，構(gòu)建喬灌草結(jié)合、多層次、立體化的復(fù)合植被系統(tǒng)。加強(qiáng)退耕還林、退耕還草，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)公園、森林公園和草原公園，壩上四縣年內(nèi)各創(chuàng)建一個(gè)示范草原公園和示范牧場(chǎng)。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理，加快礦山退出和生態(tài)修復(fù)，年內(nèi)退出礦山111處，治理水土流失面積200平方公里。三是持續(xù)開(kāi)展凈土行動(dòng)。編制實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立固體危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管制度。大力推進(jìn)有機(jī)肥替代工程，大幅減少化肥使用量。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣區(qū)推進(jìn)，年內(nèi)糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。禁止使用0.01毫米以下厚度地膜，完善農(nóng)膜回收體系。加快垃圾分類(lèi)回收處理和一體化處理體系建設(shè)，推進(jìn)無(wú)害化處理、資源化利用。四是持續(xù)開(kāi)展碧水行動(dòng)。制定全市水資源保護(hù)利用綜合規(guī)劃，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推行湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河流斷面監(jiān)測(cè)，年內(nèi)地表水三類(lèi)及以上水質(zhì)比例達(dá)到50%以上。工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理，促進(jìn)中水回用。啟動(dòng)桑干河、清水河、洋河、永定河、東沙河等綜合治理工程，積極推進(jìn)退耕還濕、退灌還水，在壩上四縣開(kāi)展2萬(wàn)畝退水還旱、旱作雨養(yǎng)種植試點(diǎn)，在懷來(lái)縣實(shí)施3萬(wàn)畝濕地生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目。

　　二、建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，優(yōu)先向農(nóng)村配置資金、要素和公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)冬奧食品體系標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，創(chuàng)建張北馬鈴薯、懷涿葡萄全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化基地30萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地5萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以“廁所革命”、垃圾污水處理、燃煤置換、“四好農(nóng)村路”為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，上半年啟動(dòng)100個(gè)示范村鎮(zhèn)。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，年內(nèi)力爭(zhēng)風(fēng)電、光伏、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村，崇禮區(qū)、宣化區(qū)、萬(wàn)全區(qū)和涿鹿縣脫貧摘帽，1048個(gè)貧困村出列，15.76萬(wàn)貧困人口脫貧。另一方面，大力推進(jìn)城市更新。修編新一輪城市總體規(guī)劃，市縣同步實(shí)施城市“雙修”、基礎(chǔ)設(shè)施改善、市容提升、老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、路網(wǎng)暢通六大攻堅(jiān)行動(dòng)，提高城市承載功能，年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%。對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)規(guī)劃理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城和洋河新區(qū)，打造“未來(lái)之城”;啟動(dòng)詹天佑文化軸建設(shè)，加快張家口學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)實(shí)施一批重要市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，新建18條城市道路，打通城市道路節(jié)點(diǎn)11處，完成緯二橋主體結(jié)構(gòu)工程，建成城市餐廚垃圾、醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處置設(shè)施。大力開(kāi)展全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，促進(jìn)市民素質(zhì)和市容環(huán)境雙提升，年內(nèi)所有縣城達(dá)到“潔凈城市”標(biāo)準(zhǔn)，赤城縣達(dá)到國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、建立高質(zhì)量提升機(jī)制，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，聚焦壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快建設(shè)創(chuàng)新張家口。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、省重要科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)布局張家口，年內(nèi)力爭(zhēng)新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)100家，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)400家，新增孵化器3家、創(chuàng)客空間20家。創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，組建張家口金融服務(wù)中心和擔(dān)保集團(tuán)，建立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、市級(jí)融資擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)體系。實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)企業(yè)在“新三板”掛牌5家以上，力爭(zhēng)“主板”上市1家以上。二是打好轉(zhuǎn)型升級(jí)硬仗。在“破”“立”“降”上下功夫，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化手段，倒逼“僵尸企業(yè)”全部出清。制定《支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的措施》，推動(dòng)土地、金融、技術(shù)等要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。落實(shí)“降稅、減證、提標(biāo)”三項(xiàng)措施，力爭(zhēng)全年降低企業(yè)成本44.7億元以上。深入開(kāi)展《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，培育10個(gè)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間。三是促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備、信息技術(shù)、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車(chē)制造、大數(shù)據(jù)及服務(wù)器制造、新能源與智能電網(wǎng)、可再生能源裝備制造、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備、軍民融合裝備等一批產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)“大智移云”引領(lǐng)計(jì)劃，以政務(wù)云、企業(yè)云為重點(diǎn)，抓好“1+N”朵云智慧城市建設(shè)。發(fā)展航空航天、先進(jìn)制造等軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)懷來(lái)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、檢測(cè)檢驗(yàn)、金融后臺(tái)、呼叫中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、娛樂(lè)休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

　　四、建立新能源示范機(jī)制，加快構(gòu)建綠色能源體系。圍繞可再生能源示范區(qū)建設(shè)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力推進(jìn)低碳奧運(yùn)專(zhuān)區(qū)和低碳城市建設(shè)，普惠群眾生活，助力綠色崛起。一是建設(shè)京津冀綠電供應(yīng)體系。積極推進(jìn)規(guī)?；头植际诫娬窘ㄔO(shè)，年內(nèi)開(kāi)工風(fēng)電300萬(wàn)千瓦以上、光伏100萬(wàn)千瓦，完成1080個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)任務(wù)，可再生能源裝機(jī)達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)達(dá)到1200萬(wàn)千瓦。搞好大容量?jī)?chǔ)能，完成中科院跨季儲(chǔ)熱、100MW壓縮空氣儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取尚義抽水蓄能電站核準(zhǔn)開(kāi)工。推進(jìn)智能化輸送，加快建設(shè)±500千伏柔性直流工程，爭(zhēng)取張北—雄安新區(qū)1000千伏特高壓輸電項(xiàng)目補(bǔ)充列入國(guó)家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃。二是促進(jìn)可再生能源消納應(yīng)用。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和提升，完成電網(wǎng)投資82億元。進(jìn)一步拓展“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶(hù)側(cè)”四方協(xié)作機(jī)制，在大力推廣可再生能源供暖的基礎(chǔ)上，積極向以電替油、綠色產(chǎn)業(yè)和生活用電延伸，年內(nèi)可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比例達(dá)到23%。全面啟動(dòng)崇禮低碳奧運(yùn)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，實(shí)施《氫能示范城市發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)氫能利用體系。三是延伸可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈條。深化與中科院、國(guó)際可再生能源署、華北電力大學(xué)、北京鑒衡中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)和科研單位的合作，聯(lián)合組建可再生能源研究院，布局一批可再生能源技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)建設(shè)，加快可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)金風(fēng)科技、中環(huán)光伏組件等6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　五、建立公交優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建綠色交通體系。大力改善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出行方式，發(fā)展便捷高效、安全可靠、低碳環(huán)保的綠色交通。一是暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)。構(gòu)建大交通，拉開(kāi)大框架，打造立體綜合交通體系。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)京新高速三期、二秦高速建成通車(chē)，加快建設(shè)京蔚高速西段，啟動(dòng)建設(shè)京新至京藏高速連接線，爭(zhēng)取主城區(qū)至張北磁浮公交開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)域通航線路前期工作。進(jìn)一步完善縣域路網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通，京尚高速?gòu)埍敝良矫啥巍埍敝量当Ｒ患?jí)公路開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展崇禮至張北段高速前期工作。實(shí)施1200公里通村暢鄉(xiāng)、交通產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)張家口南、崇禮、下花園等綜合客運(yùn)樞紐。二是推動(dòng)綠色出行。推進(jìn)國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建工作，加快建設(shè)“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”，試行大站快線，謀劃建設(shè)“智軌”公交線路。加大市域客運(yùn)公交化改造力度，建設(shè)便民公交體系，公交出行分擔(dān)率達(dá)到22%。中心城區(qū)保留的154部燃油公交車(chē)全部淘汰，新增200部氫燃料電池公交車(chē)、100部純電動(dòng)公交車(chē)。大力推廣新能源車(chē)替代燃油出租車(chē)和社會(huì)車(chē)輛，發(fā)展200部網(wǎng)約車(chē)，推廣純電動(dòng)、插電混合動(dòng)力小型客車(chē)6000輛以上。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)新建一批充電站、加氫站，實(shí)現(xiàn)充電樁建設(shè)在干路和主要公共場(chǎng)所全覆蓋，并向社區(qū)延伸。全面啟動(dòng)各縣區(qū)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)望山制氫廠投產(chǎn)運(yùn)行。建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，支持單車(chē)、徒步出行，謀劃建設(shè)清水河冰上馬拉松休閑健身帶。

　　(張家口市委改革辦供稿)