黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　黨的十九大提出，“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設”，“堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)”。面對基礎設施建設、國企改革、債務管理、土地儲備、投融資體制改革等新形勢，地方政府融資平臺公司(以下簡稱“平臺公司”)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨較大的挑戰(zhàn)。平臺公司在作出歷史貢獻的同時，如何在新階段實現(xiàn)轉型升級，更好地發(fā)揮其作用，本文談一些觀點。

　　一、著力完善城市基礎設施功能體系。我國基礎設施建設在取得明顯進展和突出成效的同時，基礎設施供需不平衡、不充分、不完善、不優(yōu)化、不配套之間的矛盾猶存，平臺公司還大有用武之地。一是進一步完善城市基礎設施，建成現(xiàn)代基礎設施供給體系。二是在拓展和延伸城市運營和服務的產業(yè)鏈上下功夫，朝著打造城市產業(yè)生態(tài)圈的方向努力。三是運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能打造“城市大腦”，推動城市公用基礎設施智能化改造，實現(xiàn)大城智管、大城細管。四是在城市基礎設施領域推廣運用節(jié)能降耗工藝和設備，助推城市綠色循環(huán)低碳發(fā)展。五是全面滲透海綿城市的生態(tài)理念，實施城市地下管網改造工程，推進城市地下綜合管廊建設，讓城市有“彈性”、會“呼吸”。六是將現(xiàn)代工程技術與文化傳承充分結合，保護修繕城市傳統(tǒng)老街區(qū)，提升城市品位。

　　二、積極進軍一批新業(yè)態(tài)。隨著基礎設施建設的不斷推進完善和經濟、科技的不斷發(fā)展，一批新業(yè)態(tài)值得平臺公司高度關注。一是康養(yǎng)產業(yè)。投資建設一批健康養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老基地，積極發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，打造一批具有核心競爭力的健康養(yǎng)老服務品牌。二是文化產業(yè)。推進文化產業(yè)提檔升級，發(fā)展一批新興和衍生文化業(yè)態(tài)，推動文化與相關產業(yè)滲透融合，提高文化產品和服務附加值。三是體育產業(yè)。完善體育設施，打造城市體育服務綜合體，拓展新興體育服務業(yè)，促進體育消費，擴大體育供給。四是旅游產業(yè)。完善重大旅游基礎設施體系，打造旅游“大手筆”，創(chuàng)新新興旅游業(yè)態(tài)。五是環(huán)保產業(yè)。推動環(huán)保產業(yè)鏈重整、價值鏈重構，培育新業(yè)態(tài)，拓展新領域，創(chuàng)新環(huán)保服務模式，提高服務專業(yè)化水平。六是致力“鄉(xiāng)村振興”。推動農村基礎設施建設，打造“生產+加工+科技”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和“農業(yè)+文旅+地產”的田園綜合體，建設特色小鎮(zhèn)，探索精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設的特色之路。

　　三、打造一批專業(yè)化代建公司。在取消政府融資功能后，平臺公司憑借在重大基礎設施工程和公益性項目的規(guī)劃、設計、咨詢、融資、投資、建設管理等方面積累的豐富經驗，具備朝代建公司方向發(fā)展的條件。一是通過整合重組，設立一批代建公司，按照“專職、專業(yè)、專人”的理念，分別對應公益性項目和市場化項目，開展適度競爭、并結合項目后評估動態(tài)管理，促其良性發(fā)展。二是探索從投資決策到項目建成后交付使用全過程咨詢管理模式，在現(xiàn)有代建公司專職專業(yè)專司政府投資項目管理的基礎上，進一步整合招投標管理、造價咨詢、建筑設計等功能，達到項目管理全過程咨詢的要求。三是重點強化代建公司投資決策咨詢職能，加強加深前期管理工作，扎實推進“投資與規(guī)模匹配、功能與品質并進”的項目論證工作，減少項目的重大調整。四是建立以目標考核為核心的適用于代建制項目管理企業(yè)的評價體系，充分運用項目后評估評價方式，對項目代建的成果予以分級管理。建立以結果為導向的激勵反饋機制，引導代建制良性發(fā)展。

　　四、有條件的平臺公司要打造國有資本投資運營公司。不少平臺公司在發(fā)展過程中已經培育起一批重要產業(yè)或企業(yè)，在市場化方向上邁出了堅實步伐，具備打造國有資本投資運營公司的條件。一是健全投融資功能，支持結構性調整。積極組建運營產業(yè)類、開放類、供給側結構性改革類、創(chuàng)新類等四類基金群，強化國有資本放大功能，實現(xiàn)“自有資本投資+基金撬動投資”雙輪驅動，助推國有企業(yè)結構調整和轉型升級。二是強化資產經營功能，服務供給側改革。逐步退出不具競爭優(yōu)勢、產能過剩的行業(yè)和一批僵尸、空殼企業(yè)，重點投向在支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域中的優(yōu)強企業(yè)，更好地服務實體經濟發(fā)展。三是培育資本運營功能，促進國有資本流動。做“積極股東”，切實履行對出資企業(yè)的股東權責、行使股東權利、發(fā)揮股東作用，推動出資企業(yè)改善治理、優(yōu)化戰(zhàn)略與決策、提升經營業(yè)績與資本價值。實施投資組合的動態(tài)管理，在進退流轉中實現(xiàn)資本增值。四是國有資本運營投資公司要建立與業(yè)績掛鉤、適應市場的薪酬機制，鼓勵對市場化企業(yè)、市場化業(yè)務、市場化人員實行股權、期權、分紅權等市場化激勵機制，實現(xiàn)“聚天下英才而用之”。

　　五、園區(qū)平臺公司要向投資控股集團轉型。園區(qū)平臺公司要推動園區(qū)升級、公司升級。一是逐步剝離政府性職能，理清行政、事業(yè)、市場關系。按照行業(yè)設立子公司，對部分公司進行混合所有制改造，逐漸變身為投資控股集團。二是依托園區(qū)運營，努力開展多元化經營，積極進軍物業(yè)管理、人力資源中介、廣告?zhèn)髅?、金融服務等領域。三是結合專業(yè)社會機構，引入金融、產業(yè)“外腦”力量，建立面向特定區(qū)域、特定行業(yè)的風投基金，進一步拓展投資范圍。四是通過信息技術和各類資源的整合，將“智慧”滲透到園區(qū)建設與運營的每個細節(jié)，加強園區(qū)業(yè)務、服務和管理能力，為園區(qū)鑄就一套超強的軟實力。

　　六、整合重組平臺公司提高發(fā)展質量。平臺公司數(shù)量過多、不少運作效率偏低、成本偏高是各地需要正視的問題和挑戰(zhàn)，要加大整合重組力度。一是對只承擔公益性項目融資任務，且主要依靠財政性資金償還債務的“空殼類”平臺公司直接撤銷。二是對兼有政府融資和公益性項目建設、運營職能的“實體類”平臺公司，剝離其政府融資職能，通過兼并重組、整合歸并同類業(yè)務等方式，轉型為公益類國有單位，承接政府委托實施的基礎設施、公用事業(yè)、土地開發(fā)等公益性項目建設。這類企業(yè)不宜過多，原則上每個區(qū)縣只保留2-3家。三是對承擔一定政府融資職能的“商業(yè)類”國有企業(yè)，今后不得為政府融資。

　　七、高度重視發(fā)展混合所有制經濟。平臺公司要積極參與混合所有制改革，不斷探索出適合自身發(fā)展的混合所有制經濟的領域和模式。一是對主業(yè)已經轉型的平臺公司，可以瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，通過股權轉讓、增資擴股、合資合作等方式，引進央企、大型民企和跨國集團成為戰(zhàn)略投資者，推動集團層面發(fā)展混合所有制經濟。二是積極推動平臺公司二級以下企業(yè)發(fā)展混合所有制。平臺公司新設企業(yè)原則實行混合所有制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度市場化運行。三是篩選一批效益較好的二三級子企業(yè)進行改制上市、精心培育，打造成營收規(guī)模較大、股東回報優(yōu)、行業(yè)影響力強、社會形象好、具有較強競爭力的上市公司。已經上市的二級公司通過定向增發(fā)、增資擴股等方式，放大國有資本功能，在資本市場融資推動企業(yè)高質量發(fā)展。四是對一批有一定現(xiàn)金流的存量基礎設施，可以采取政府購買服務方式，依法轉讓給社會資本。對增量基礎設施建設，平臺公司可以通過PPP、基金等模式與社會資本開展股權合作，共同參與基礎設施建設。

　　(作者單位：冉斌、方坤，重慶市國資委;張銀，上海股權托管交易中心)