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　　在資源、環(huán)境等要素約束日益趨緊的情況下，發(fā)展生物質(zhì)能源，對于打好“三打攻堅戰(zhàn)”、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換具有十分重要的意義，也符合濱州改革發(fā)展實際。去年以來，該市陽信縣依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，在全市率先推行了生物質(zhì)能源清潔取暖試點，并提出了力爭到2020年打造全省“無煤縣”的目標。

　　一、試點背景

　　從中央的決策部署看，發(fā)展生物質(zhì)能源是打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的重要舉措。2016年12月21日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上，要求北方地區(qū)加快實施冬季清潔取暖改造。2017年9月6日，國家4部委聯(lián)合出臺《關于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見》，鼓勵各地因地制宜科學選擇清潔供暖方式，優(yōu)先利用生物質(zhì)等可再生清潔能源。2018年4月2日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議，提出調(diào)整能源結(jié)構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。

　　從山東省里的規(guī)劃要求看，發(fā)展生物質(zhì)能源是加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑。2017年7月24日，《山東省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》要求，降低煤炭消費比重，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)燃料等新能源和可再生能源。2018年2月22日，山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會明確要求，要合理控制煤炭消費，逐步將煤炭占能源消費比重降低到55%左右。

　　從濱州的實際情況看，陽信作為中國鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧百強縣、中國古典家具文化產(chǎn)業(yè)基地，廢棄木材、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)原料充足。陽信利民生物質(zhì)能技術有限公司、振源農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司等企業(yè)，已經(jīng)掌握運用木質(zhì)顆粒、畜禽糞污等制造成型燃料的生產(chǎn)工藝;山東金緣生物科技有限公司具有生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)國家專利技術，正在實施的50萬噸農(nóng)作物秸稈能源化綜合利用項目，年可產(chǎn)生蒸汽100萬噸。

　　綜上所述，中央、省委的相關決策部署，為發(fā)展生物質(zhì)能源指明了方向、提供了遵循。濱州市發(fā)展生物質(zhì)能源既擁有天然的資源優(yōu)勢，且有成熟的生產(chǎn)工藝，完全具備探索生物質(zhì)清潔能源替代煤的條件。

　　二、主要做法

　　(一)精心謀劃，確定試點。一是編制總規(guī)劃。陽信縣因地制宜，加快編制《生物質(zhì)清潔取暖總體規(guī)劃》，探索了木質(zhì)顆粒燃料+專用爐具、牛糞顆粒燃料+專用爐具、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖“三種模式”，積極打造縣域東、中、西“三大板塊”。中部，依托梨園、肉牛養(yǎng)殖場，建設木質(zhì)顆粒成型燃料、畜禽糞污成型燃料兩大生產(chǎn)線。東部，依托古家具產(chǎn)業(yè)廢棄木料，建設木質(zhì)顆粒成型燃料生產(chǎn)線。西部，依托金緣生物科技公司，發(fā)展生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)及余熱集中供暖。二是學習外地經(jīng)驗。參加了2018年秸稈產(chǎn)業(yè)峰會。先后赴煙臺、青州及河北大名縣等地考察對接，借鑒他們的成功做法，確定了5款不同檔次和價位的爐具，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推廣。三是選好試點村。按照先易后難、便于推廣、能出經(jīng)驗的要求，選擇了水落坡鎮(zhèn)洼里趙村、劉古良村、溫店鎮(zhèn)劉廚村先行試點，目前洼里趙村、劉古良村257戶群眾完成了木質(zhì)顆粒燃料+專用爐具的分散式清潔取暖改造，劉廚村完成211戶群眾集中供暖改造。今年，陽信縣計劃完成水落坡鎮(zhèn)、金陽街道1.5萬戶分散式清潔取暖改造。

　　(二)制定政策，加強引導。為鼓勵群眾參加取暖改造，推進試點時，陽信縣政府參照“煤改氣”“煤改電”補貼標準，對實施木質(zhì)顆粒燃料+專用爐具的分散式清潔取暖的群眾，每噸生物質(zhì)燃料補貼20%，每戶按800元/噸購買;每套爐具補貼380元，每戶按400元/套購買。為解決好群眾為冬季取暖已購買的散煤和爐具，當?shù)卣酝戎亓康纳镔|(zhì)燃料兌換群眾手中的散煤，爐具作價用于購買生物質(zhì)專用爐具，最大限度保障群眾利益不受損失。同時，為降低群眾取暖成本，鼓勵他們用秸稈、木料等原料兌換生物質(zhì)燃料。集中式供暖試點的溫店鎮(zhèn)劉廚村，坐落在陽信金緣生物科技有限公司駐地，利用公司生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)生的余熱集中供暖，戶外前期管道改造投入由供熱企業(yè)承擔，農(nóng)戶只承擔入戶取暖設備費用。

　　(三)壯大產(chǎn)業(yè)，完善配套。一是培育生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)。陽信縣財金集團積極籌措資金，投資700萬元建設了利民生物科技公司，目前年可生產(chǎn)3.5萬噸生物質(zhì)燃料，承擔全縣的顆粒燃料生產(chǎn)供應、爐具引進等具體任務。由陽信鴻安集團投資建設的振源生物科技有限公司利用畜禽糞污加工生物質(zhì)燃料，年產(chǎn)量達到5萬噸，主要供應當?shù)亟鹁壣锟萍脊旧镔|(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。二是嚴把環(huán)保關口。為避免生物質(zhì)燃料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生二次污染，企業(yè)生產(chǎn)主要是對原料進行烘干壓實物理處理，對于生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵和惡臭，企業(yè)都已安裝了相關處理設備，達到了環(huán)保要求。去年經(jīng)過改造，承擔集中供熱的金緣生物質(zhì)熱電也實現(xiàn)了超低排放。三是完善配套服務體系。該縣計劃以國有控股燃料生產(chǎn)企業(yè)為依托，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立原料收集、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、綜合服務于一體的生物質(zhì)取暖購銷體系，方便群眾購置燃料、設備維修。

　　三、試點成效

　　(一)群眾滿意度較高。參加試點的群眾普遍反映，改用生物質(zhì)清潔取暖，符合農(nóng)村傳統(tǒng)生活習慣，不僅可以像以前一樣燒水做飯，屋里也更暖和了(平均溫度都在20攝氏度以上)，家里也更干凈了，并且操作簡便，且比用氣、電安全系數(shù)更高。同時，以玉米秸稈為例，畝產(chǎn)鮮秸稈1750公斤，可轉(zhuǎn)化顆粒350公斤。以三口之家為例，人均耕地1.5畝，4.5畝耕地可轉(zhuǎn)化顆粒1575公斤，采用“地頭加工”或“折量兌換”方式，農(nóng)民只需支付加工費，就能實現(xiàn)供暖自給自足。

　　(二)經(jīng)濟效益比較明顯。一是綜合成本低。按當前補貼政策，生物質(zhì)清潔取暖較煤改氣、煤改電，改造成本分別低38%、3.2%，分別節(jié)省5140元、280元，使用成本分別低52%、51%，分別節(jié)省2140元、2080元。二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可觀。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)市場前景比較廣闊，按陽信現(xiàn)有每年產(chǎn)生的秸稈、牛糞、樹枝、鋸末測算，年可生產(chǎn)顆粒燃料100萬噸，按每噸均價1200元測算，僅顆粒生產(chǎn)產(chǎn)值就可達12億元。同時，據(jù)當?shù)厣镔|(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)介紹，目前非取暖季的生物質(zhì)燃料市場供不應求，企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模意愿非常強烈。

　　(三)社會效益開始顯現(xiàn)。一是生態(tài)效益明顯。改造后的試點村可替代散煤500噸，經(jīng)檢測，1噸生物質(zhì)燃料燃燒后，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為0公斤、1公斤和11.7公斤，而1噸潔凈型煤排放量分別為2620公斤、8.5公斤、19.6公斤。二是解決了畜禽糞污處理難題。陽信縣是肉牛養(yǎng)殖大縣，年產(chǎn)糞污100多萬噸。推行生物質(zhì)清潔取暖，可對畜禽糞污進行統(tǒng)一收購、環(huán)保處理，能夠有效解決糞污帶來的環(huán)境污染，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用配套設施建設。同時，把糞污用作生物質(zhì)燃料原料比用作肥料可實現(xiàn)標噸增值66元。三是減輕了群眾負擔。通過農(nóng)林廢棄物能源化利用，變廢棄樹枝、秸稈“廢物”為取暖“寶物”，減少了取暖支出，變相增加了收入。

　　(來源：濱州市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)