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　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設擺在更加突出位置、作為全面從嚴治黨的治本之策，堅持紀嚴于法、紀在法前，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題，實現(xiàn)了用紀律管全黨、治全黨。黨的十九大報告首次把紀律建設納入黨的建設總體布局，并寫入黨章，賦予了紀律建設新的內(nèi)涵和外延。

　　紀律建設的內(nèi)涵

　　紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。我們黨一貫加強紀律建設，探索形成了系統(tǒng)完備、配套銜接的紀律體系，豐富和發(fā)展了紀律建設的內(nèi)涵。

　　一是制定和完善紀律。紀律本質上是行為規(guī)則，表現(xiàn)為一套完整的制度。十八大以來，黨中央堅持以黨章為根本遵循，突出強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，本著于法周延、于事有效的原則，堅持問題導向、立改廢釋并舉，將黨的紀律歸納為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六項紀律”，開列了黨員必須遵守的“負面清單”，從而使紀律建設的靶向更準、執(zhí)行更有針對性和有效性。

　　二是開展紀律教育。紀律教育是增強黨員紀律意識，使紀律觀念入腦入心的必要途徑，主要包括黨規(guī)黨紀教育、案例教育兩種形式。前者是通過宣講、培訓等形式原原本本系統(tǒng)講授紀律規(guī)定，講清楚黨員的行為底線，不搞不教而誅。后者包括正面典型教育和反面警示教育，突出以案明紀、以案釋紀，引導黨員以正面典型為標桿，學有榜樣、趕有目標;以反面典型為鏡鑒，知敬畏、守底線。黨的十八大以來，中央紀委創(chuàng)新運用嚴重違紀違法黨員干部懺悔錄開展警示教育，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮了懲處一個挽救一批、教育一片的作用。

　　三是嚴格遵守紀律。對紀律的嚴格遵守和堅決執(zhí)行，是其生命力所在，也是全體黨員、各級黨組織的基本義務之一。黨員要養(yǎng)成紀律自覺，把他律要求轉化為內(nèi)在追求，自覺用紀律校準思想之標，調(diào)正行為之舵，繃緊作風之弦。黨組織要堅持黨紀面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外，把黨的紀律十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行，做到有紀必執(zhí)、令行禁止，真正使紀律成為全黨的剛性約束。

　　四是紀律處分。有了紀律處分，才給紀律高壓線“通上了”高壓電，體現(xiàn)了紀律建設的強制性。黨章規(guī)定了紀律處分的方針是“懲前毖后、治病救人”;原則是“執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸”;手段是以紀律為尺子衡量黨員的行為，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，按照錯誤性質和情節(jié)輕重，對違紀黨員給以批評教育直至紀律處分。十八大以來，黨中央改進紀律審查方式，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，為全面從嚴治黨提供了可操作的抓手。

　　紀律建設的外延

　　紀律建設的外延緊扣全面從嚴治黨，在范圍上覆蓋了全黨上下，在領域上涵蓋了黨的建設的各個方面。紀律建設的外延不是固定的，而是通過以下方式隨著黨的建設的推進而不斷拓展。

　　一是將黨的建設各方面紀律化。紀律建設的一條經(jīng)驗就是不斷總結黨長期以來形成的經(jīng)驗和成功做法，并結合形勢發(fā)展將其上升為制度，實現(xiàn)對黨的建設各方面的紀律化。如，把政治建設的有關要求轉化為政治紀律，作為“六項紀律”之首，突出強化“四個意識”、嚴防“七個有之”;思想建設中的理想信念宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風，已成為紀律建設的“高標準”，是全黨的道德宣示;組織建設的有關制度和原則，已成為規(guī)范黨的各級組織、黨組織與黨員以及黨員與黨員之間關系的組織紀律;在作風建設方面，廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律都有落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”的規(guī)定，進一步鞏固馳而不息正風肅紀的成果。

　　二是紀律建設為黨的建設提供保障。紀律建設具有強制力和保障作用，是區(qū)別于黨的建設其他方面的最大特征。如果沒有紀律建設的保障，黨的建設就會失去權威、流于形式。這種保障作用體現(xiàn)在：一方面，強調(diào)遵守和執(zhí)行。紀律處分條例規(guī)定的“拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署”“拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定”等內(nèi)容，突出強調(diào)“必須做什么”，凡是有紀不執(zhí)、有令不行都要受到紀律處分。另一方面，保障不被破壞。紀律處分條例的分則大部分規(guī)定都是禁止性條款，突出強調(diào)“不能做什么”，強化紀律的剛性約束和保障性作用。

　　三是紀律建設與反腐敗斗爭一起凈化黨的肌體、純潔黨的隊伍。黨員腐敗背后反映的是紀律問題。黨紀嚴明，就能有效防范和遏制腐敗;紀律松弛，則會縱容和助長腐敗泛濫。十八大以來，我們黨強調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。一方面通過嚴肅的紀律處分，抓早抓小、防微杜漸;另一方面以頑強意志打“虎”拍“蠅”、反腐懲惡，不斷強化不敢腐的震懾。在此基礎上，我們黨不斷查找制度漏洞，強化權力運行的制約監(jiān)督，完善紀律規(guī)定，扎牢不能腐的籠子;通過經(jīng)常性、大規(guī)模的紀律教育，引導全黨嚴守紀律，切實增強不想腐的自覺。好的制度需要專責機構保障實施。在實踐中，紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，實現(xiàn)了紀律建設與反腐敗的有機融合。國家監(jiān)察法通過后，紀委與監(jiān)委合署辦公，實現(xiàn)了紀法貫通、法法銜接，進一步拓展了紀律建設的外延。