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　　2018年5月5日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會與北京改革和發(fā)展研究會聯(lián)合主辦的2018中國經(jīng)濟(jì)形勢與改革研討會在北京國際會議中心召開。會議圍繞“貫徹黨的十九大精神加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系——紀(jì)念改革開放40周年”這一課題，聚焦兩會、解析國策，以主題演講、高峰對話的形式，圍繞人工智能、中國智造、金融改革、文化旅游等熱點進(jìn)行了深度剖析研討，為深化改革、推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和企業(yè)發(fā)展探尋科技創(chuàng)新之路。

　　國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚(yáng)：

　　利率市場化的關(guān)鍵是發(fā)展債券市場

　　李揚(yáng)在會上表示，融資活動的復(fù)雜性和多樣性決定了利率的復(fù)雜性和多樣性，由于利率市場化改革的特殊性，只能進(jìn)行循序漸進(jìn)的改革，“一步到位”且“包打天下”的利率市場化方案很難找到。

　　李揚(yáng)認(rèn)為，現(xiàn)實中不存在抽象的“利率”，在任何時候，市場上的利率都有多種，它們構(gòu)成一個多樣化且彼此關(guān)聯(lián)的復(fù)雜體系。

　　利率是信用的價格，信用不同則價格不同，這就是為什么各個銀行各個機(jī)構(gòu)融資利率不同。也因此，融資活動的復(fù)雜性和多樣性決定了利率的復(fù)雜性和多樣性。這包括融資的期限，借款人的信用度，附屬擔(dān)保品的數(shù)量及質(zhì)量，承載融資活動之金融工具的流動性，在利息支付時的稅收待遇，破產(chǎn)清償順序等方面。

　　而因為利率市場化改革的特殊性，只能進(jìn)行循序漸進(jìn)的改革。李揚(yáng)主要從以下幾方面進(jìn)行考慮：

　　一是利率作為信用的價格，是一切金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的基本構(gòu)成要素，同樣也是實體產(chǎn)品和服務(wù)定價的基礎(chǔ)。二是利率作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性和綜合性價格，對國民經(jīng)濟(jì)的影響具有全局性，因此，推進(jìn)利率市場化改革，需要通盤考慮。三是利率的水平和決定機(jī)制，還直接與人民幣的對外價格——匯率密切相關(guān)。因此，利率改革還要充分與匯率改革配套。

　　李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在由于融資活動多種多樣而且種類日趨增多，“一步到位”且“包打天下”的利率市場化方案很難找到。融資定價機(jī)制的變革必然表現(xiàn)為從一個(或幾個)融資領(lǐng)域到另一個(或幾個)融資領(lǐng)域逐步推進(jìn)的過程。因此，在一個相當(dāng)長時期中，利率“雙軌并存”不可避免。

　　目前，市場上還客觀存在著套利機(jī)制，為有效發(fā)揮資源配置高效的作用，我們要打通各類融資市場，并基于此形成有效的利率體系。因此，利率市場化改革必須要科學(xué)推進(jìn)。

　　李揚(yáng)指出，利率市場化的實質(zhì)是變革融資活動的風(fēng)險定價機(jī)制。因此，要建立有效的市場體系，使得利率的水平、其風(fēng)險結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)由資金供給者、需求者和供求雙方在市場上通過競爭來決定。

　　但是，由市場放任自由流動決定的利率水平，并不能自動保證國民經(jīng)濟(jì)達(dá)成穩(wěn)定增長和充分就業(yè)，因此，宏觀調(diào)控是市場正常運(yùn)行的必要條件?？赡壳爸袊鼠w系是一個支離破碎的體系，李揚(yáng)稱，這大大降低了宏觀調(diào)控的效果。

　　他表示，利率市場化需要做到以下幾點：第一，利率市場化的關(guān)鍵是發(fā)展債券市場，理論上來說，金融脫媒是利率市場化的必要條件。他表示，銀行就是一個金融中介機(jī)構(gòu)，要根據(jù)中國國情，讓資金有序地走出銀行的資產(chǎn)負(fù)債表。第二，要接觸信貸管制，在市場化的金融宏觀調(diào)控構(gòu)架中，數(shù)量和價格反向聯(lián)動變化是必要條件。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會原會長高尚全：

　　科技創(chuàng)新離不開思想創(chuàng)新

　　高尚全在2018中國經(jīng)濟(jì)形勢與改革研討會致辭時，就中興芯片問題以及華為的創(chuàng)新之路發(fā)表了看法。

　　高尚全首先提到，創(chuàng)新需要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，但前提必須有思想創(chuàng)新。如果沒有思想創(chuàng)新，其他的創(chuàng)新將會很難。他說，現(xiàn)在科技作為第一生產(chǎn)力，國與國之間的競爭都是科技的競爭，科技的創(chuàng)新至關(guān)重要，但是科技創(chuàng)新也離不開思想創(chuàng)新。

　　隨后，在提到中興芯片時，他稱，任正非和他交流時曾談到，中興不光是芯片問題，中興問題已經(jīng)列入美國教材，警示我們不要銷毀證據(jù)，不要試圖保密協(xié)議掩蓋錯誤，不要在調(diào)查期間繼續(xù)犯錯，不要戰(zhàn)略性系統(tǒng)性地違反法律。

　　另外，要想解決芯片問題就必須要下定決心扎扎實實搞理論基礎(chǔ)研究，同時，還不能靠財政砸錢來解決，應(yīng)該通過股權(quán)投資來解決。因為財政的錢是有限的，而且撒錢常常有去無回，而股權(quán)投資可以作為種子基金并得到社會上大量的投資。

　　最后，高尚全認(rèn)為，華為的創(chuàng)新之處有以下幾點：第一，機(jī)制。華為是員工持股，職工跟客戶的利益捆綁在一起，形成了利益共同體。第二，人才。華為發(fā)揮了各種人才的積極性和創(chuàng)造性，現(xiàn)在華為有18萬人，其中有1萬多博士，300多位外籍科學(xué)家?，F(xiàn)在華為在5G方面領(lǐng)先，300多個外籍科學(xué)家發(fā)揮了重要的作用。第三，華為的危機(jī)感。任正非經(jīng)常思慮下一個倒下來的是不是華為。第四，華為的公司治理，統(tǒng)治與分治相結(jié)合。統(tǒng)治就是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，像5G必須要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不能分散，但具體的實施卻分散在各個地方，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性。

　　中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會理事長宋曉梧：

　　分配體系是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)

　　宋曉梧在研討會發(fā)言時談到了收入分配問題。他表示，分配是社會問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，完善收入分配體系是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)。

　　目前，全球不平等在加劇，全球財富分配更加不公平，貧富差距是全球經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的重大問題。收入分配不均衡不僅僅是中國的問題，更是全世界的問題。

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全體人民生活水平都會提高，基尼系數(shù)就會下降，比如庫茲涅茨曲線。但美國經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，為什么貧富差距還那么大?宋曉梧認(rèn)為，是因為這種曲線失效了。

　　為什么會發(fā)生這種情況?有人認(rèn)為是全球化加劇了資本流動，資本的逐利性要求，哪里成本低利潤高就流向哪里，這造成了資本收入遠(yuǎn)高于勞動收入。

　　中國情況也不容樂觀。宋曉梧指出，一次分配中國仍然是按地區(qū)，當(dāng)前中國城市內(nèi)部收入差距、鄉(xiāng)村內(nèi)部收入差距仍然在擴(kuò)大。

　　據(jù)研究，歐美國家的二次分配，可以降低一次分配二十幾個百分點。而中國的社會保障只能降低6-7個百分點。最近宋曉梧團(tuán)隊又做了以稅收為基礎(chǔ)的統(tǒng)計，讓人不可思議的是，中國的稅收是逆向轉(zhuǎn)移的，也就是說，中國目前的稅收加大了第一次分配的差距。宋曉梧說，他強(qiáng)調(diào)，中國作為社會主義國家，二次分配必須要有利于公平正義，二次分配政府應(yīng)減小差距。這是政府的責(zé)任。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長馬曉河：

　　新動能的產(chǎn)生要與消費升級和供給創(chuàng)新相結(jié)合

　　馬曉河剖析了中國經(jīng)濟(jì)增長動能面臨的主要問題和應(yīng)對之道。

　　“芯片不一定要靠國家來研發(fā)，關(guān)鍵是要制定有效政策，吸引和引導(dǎo)社會、企業(yè)依靠競爭來研發(fā)芯片。”在他看來，芯片研發(fā)靠國家集中式創(chuàng)新可能性比較弱。

　　近些年中國科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，表現(xiàn)出國家集中式引領(lǐng)創(chuàng)新力量大、民間創(chuàng)新力量不足的特征。在馬曉河看來，核心領(lǐng)域、關(guān)鍵性技術(shù)、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)、重大安全技術(shù)需要國家集中式創(chuàng)新，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性成長，需要依靠民間大眾創(chuàng)新，依靠市場競爭能力的提升。

　　馬曉河指出，社會民間科技創(chuàng)新需要三個基本條件，“市場主體創(chuàng)新需要充分的市場自由，這就要減少審批和行政許可;市場主體需要公平的競爭空間，這就要減少買方和賣方壟斷;創(chuàng)新者則需要無邊界創(chuàng)新、均等機(jī)會和新激勵機(jī)制。”

　　“今后中國的新動能產(chǎn)生一定要與消費升級和供給創(chuàng)新相結(jié)合。”馬曉河認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增量、存量增長必須在供求間達(dá)到動態(tài)均衡。“比如說無人機(jī)、機(jī)器人，現(xiàn)在發(fā)展很快，最終可能會由于技術(shù)需求導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，因為供求不對等。”

　　談到體制改革，馬曉河認(rèn)為這是新動能的重要支撐，改革的目標(biāo)就是建立有法治約束的市場經(jīng)濟(jì)。

　　比如，政府要繼續(xù)減少審批、許可發(fā)放;減少行政性、自然性、市場性三個壟斷，保護(hù)經(jīng)濟(jì)人的財產(chǎn)不受侵犯;繼續(xù)降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，適當(dāng)調(diào)減增值稅和企業(yè)所得稅，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大研發(fā)的減稅免稅范圍，提高國家競爭力;提升人力資本，較大降低中產(chǎn)群體負(fù)擔(dān);增強(qiáng)公共服務(wù)企業(yè)，主要是打造科技公共服務(wù)平臺，為民間創(chuàng)新創(chuàng)造條件等。

　　“為了挖掘消費潛力，推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，必須加快國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低國民消費成本，增加居民購買力。另外，新型城鎮(zhèn)化是新動能成長的黃金結(jié)合點，也要放開放寬政策，積極推進(jìn)。”馬曉河補(bǔ)充說。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會秘書長劉浩：

　　建議按綜合收入水平征收個稅

　　劉浩在研討會上談到稅收問題時指出了我國現(xiàn)行稅收制度的主要問題：一是分項計征個稅造成不能按綜合收入水平與納稅能力進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，是我國收入差距過大的重要原因之一。二是以工薪收入等勞動收入為主判斷收入水平進(jìn)行累進(jìn)調(diào)節(jié)，客觀上加重了工薪階層和勞動者的稅收負(fù)擔(dān)。三是單一的扣除稅標(biāo)準(zhǔn)未考慮納稅人的實際負(fù)擔(dān)狀況，造成納稅人負(fù)擔(dān)的不公平。四是扣除項目人群中低收入人群稅負(fù)較重。

　　劉浩列舉了市場經(jīng)濟(jì)國家個稅常見的扣除項目，包括：夫妻共同納稅申報或配偶扣除;贍養(yǎng)老人或兒童的費用扣除;孕婦扣除;多子女扣除;居住用房的貸款利息扣除;年金和私人養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等保險費扣除;本人與子女的教育費用扣除;工作費用扣除;捐贈扣除。

　　劉浩認(rèn)為，這些方面值得我們好好探討。