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中華傳統(tǒng)政治文化視角下的協(xié)商民主

發(fā)稿時(shí)間:2018-05-07 15:00:30   來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)   作者:石志剛

  社會(huì)主義協(xié)商民主是自生的、內(nèi)在的,源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的孕育,源于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的實(shí)踐,源于建設(shè)、改革時(shí)期的發(fā)展。從中華傳統(tǒng)政治文化的視角來(lái)看社會(huì)主義協(xié)商民主,更能夠凸顯這一制度的文化淵源和民族特質(zhì)。

  “和諧”思想的影響。協(xié)商民主的內(nèi)在價(jià)值取向在于和諧,具體而言是指通過(guò)協(xié)商交流,解決難題,最終使得社會(huì)達(dá)到和諧的狀態(tài),這一點(diǎn)與傳統(tǒng)政治文化中“和諧”思想有著很大的匹配度和契合度??鬃诱f(shuō):“禮之用,和為貴。”荀子說(shuō):“萬(wàn)物各得共和以生。”孟子說(shuō):“天時(shí)不如地利,地利不如人和。”他們所強(qiáng)調(diào)的“和”,是希望調(diào)節(jié)各種利益矛盾,減少不必要的摩擦和對(duì)抗,最后達(dá)到人與萬(wàn)物的和諧狀態(tài)。“和而不同”的處事立場(chǎng),正是政治協(xié)商的根本原則,其價(jià)值在于能夠?qū)⒏鞣絽f(xié)商主體所涉及的利益矛盾成功調(diào)解、化解、解決,是在廣泛征求、吸納各種不同意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步予以理性的權(quán)衡,以期形成一種更具包容性和普遍性的政治共識(shí)。

  “民本”思想的影響。協(xié)商民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于維護(hù)百姓利益,具體而言是指通過(guò)協(xié)商交流,切實(shí)維護(hù)百姓利益,解決百姓遇到的難題,這一點(diǎn)與傳統(tǒng)政治文化中的“民本”思想有著重要的聯(lián)系。孟子說(shuō):“民為貴,社稷次之,君為輕。”“以民為本”的原則內(nèi)在地包含了“通民情、達(dá)民隱、申民意”的政治訴求,這就必然要求執(zhí)政者要與社會(huì)大眾進(jìn)行一定程度的協(xié)商活動(dòng),讓百姓親自表達(dá)心聲、參與交流、科學(xué)決策,這也是協(xié)商民主的道義支撐和實(shí)踐動(dòng)力。

  “天下為公”理想的影響。協(xié)商民主的原則之一在于能夠以自由、平等、公平的精神去積極參與協(xié)商,具體而言是指不受限制、不分等級(jí)、不受脅迫地參與協(xié)商、討論、交流、審議、論辯,制定協(xié)商公約,最大公約數(shù)地凝聚共識(shí),最大限度地維護(hù)協(xié)商各方主體的利益,這一點(diǎn)與傳統(tǒng)政治文化中的“天下為公”思想有著重要的關(guān)聯(lián)?!抖Y記》中說(shuō):“大道之行也,天下為公。”這句話道出了在紛亂的社會(huì)中,儒家希望建立自由、平等、公平的大同社會(huì)這一政治目標(biāo)。協(xié)商民主在運(yùn)作過(guò)程中,要以整體利益,以國(guó)家和民族大義為己任,而不局限于個(gè)人利益。協(xié)商民主價(jià)值的體現(xiàn),在于能夠?qū)Π傩账P(guān)心的公共事務(wù)作出科學(xué)合理的判斷和決策,這就要求參與協(xié)商的各方主體要讓渡自身利益,從公共事務(wù)大局去考慮和解決問(wèn)題。

  傳統(tǒng)議事制度的影響。協(xié)商民主的關(guān)鍵在于制度建設(shè),制定協(xié)商規(guī)則,完善協(xié)商程序,健全協(xié)商監(jiān)督機(jī)制,這一點(diǎn)與傳統(tǒng)政治文化中議事制度的構(gòu)建有著許多相似之處。早在上古時(shí)期,部落聯(lián)盟的軍事首長(zhǎng)就重大問(wèn)題要進(jìn)行協(xié)商,為此建立的聯(lián)盟議事會(huì),就是協(xié)商和決策的重要機(jī)構(gòu)?!渡袝?shū)·舜典》中記載,凡是舉國(guó)大事,堯、舜都要召集“四岳”或“十二有牧”“四岳群牧”開(kāi)會(huì),他們圍繞重大事項(xiàng)或重要問(wèn)題在聯(lián)盟議事會(huì)上充分表達(dá)、交流、討論,最終達(dá)成共識(shí)。比如,當(dāng)時(shí)黃河水患非常嚴(yán)重,為了治理黃河,堯決定召開(kāi)聯(lián)盟議事會(huì),當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)聯(lián)盟議事會(huì)成員充分發(fā)表意見(jiàn)后,最終確定了鯀作為治水的主要負(fù)責(zé)人。協(xié)商民主價(jià)值的體現(xiàn),在于形成制度性協(xié)商,確保協(xié)商能夠依照制度,有序進(jìn)行。

  傳統(tǒng)納言渠道的影響。不同的意見(jiàn)都能被吸納,這是協(xié)商民主的一個(gè)鮮明特色。協(xié)商民主實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)搭建各種議事平臺(tái),讓百姓聲音能夠被決策者聽(tīng)到,與傳統(tǒng)政治文化中暢通納言渠道有著許多相似之處。堯執(zhí)政時(shí),在交通要道設(shè)立謗木,專門搜集百姓的建議,今天我們所見(jiàn)的華表,就是由謗木演變而來(lái);到了西周,增添了肺石,在朝門外懸掛一塊形狀如肺的石頭,有專人接見(jiàn)。鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體在地方政府申訴自己的不幸沒(méi)有回應(yīng)的時(shí)候,可以選擇來(lái)肺石陳訴自己的不幸,提出批評(píng)意見(jiàn)。在肺石從事接待的官員把百姓的意見(jiàn)整理后上報(bào)朝廷,朝廷再進(jìn)行處理。漢朝設(shè)立的公車署,晉朝設(shè)立的登聞鼓,都是為了吸納百姓建議和意見(jiàn)而設(shè)立的機(jī)構(gòu),有利于確保問(wèn)題的真正解決。協(xié)商民主價(jià)值的體現(xiàn),就在于吸納各方建議和意見(jiàn),確保問(wèn)題解決、決策科學(xué)有效。