保護創(chuàng)新是知識產權法的核心價值
發(fā)稿時間：2018-05-07 13:56:36 來源：學習時報 作者：尹梅
國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中強調，在擴大開放方面，中國將采取重大舉措。其中第三條，就是加強知識產權保護。
知識產權是一種無形資產，是關于人類在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權利。知識產權保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是國際競爭力的核心要素之一。知識產權法的目的在于禁止他人未經許可使用其創(chuàng)新成果，使得創(chuàng)新成果具有獨占性，從而確保創(chuàng)新主體獲得應有的利益回報。它實質上解決的是“知識”作為資源的歸屬問題，是一種激勵和調節(jié)利益的機制，它構建了人類在精神創(chuàng)新領域中的行為規(guī)范，將包含技術創(chuàng)新在內的智力成果引入經濟生活。知識產權法本身是私法領域制度創(chuàng)新的結果，而知識產權法的核心價值也正是保護創(chuàng)新。
縱觀知識產權制度產生、變革和發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)：凡是科技進步和經濟繁榮的國家，無一不是知識產權制度健全和完善的國家。中國改革開放的40年，也是知識產權法制建設的40年，其大致經歷了重建、發(fā)展和完善三個階段。從20世紀80年代初到90年代初，我國法制建設重新起步，知識產權立法工作也進入一個新時期，先后頒布了《商標法》(1982年)、《專利法》(1984年)、《著作權法》(1990年)、《反不正當競爭法》(1993年)等，初步建立起了知識產權法律制度體系。這一階段，主要的知識產權法律已經制定，但由于當時歷史背景和發(fā)展水平的制約，保護標準還不是很高，也未能參加國際著作權保護體系。20世紀90年代初至21世紀初期屬于快速發(fā)展階段，我國全面修訂了《著作權法》(2001年)、《專利法》(1992年、2000年)、《商標法》(1993年、2001年)，頒布了《植物新品種保護條例》(1997年)、《集成電路布圖設計保護條例》(2001年)等，并在參加WTO的同時加入《知識產權協(xié)定》(TRIPS)，使我國知識產權保護標準和水平達到了知識產權國際公約的要求。這一階段的知識產權法律體系，順應了知識產權國際化的潮流和我國自身發(fā)展的需要，力求通過法律制度的現(xiàn)代化推動科學技術的現(xiàn)代化。21世紀以來屬于知識產權法基本完善的階段。為了進一步加大知識產權保護力度，推動知識產權制度建設，我國于2004年、2005年分別成立了國家保護知識產權工作組和國家知識產權戰(zhàn)略制定工作領導小組。2008年，國務院發(fā)布《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，并迎來了新一輪知識產權領域的立法、修法高潮，對相關基本法律進行了進一步完善，對一些專門法律、法規(guī)進行清理，使其體系化、系統(tǒng)化和合理化。同時，以此為契機，建立起了符合國際知識產權制度發(fā)展趨勢、體現(xiàn)我國知識產權保護優(yōu)勢的制度體系。
從我國目前知識產權法律體系來看，首先，我國知識產權保護水平與經濟社會發(fā)展水平相適應，知識產權法律體系也比較完備，在我國所有的法律制度設計及立法中是發(fā)展最為迅速的領域之一。國際公約所確定的知識產權最低保護標準，是各締約方必須接受的立法底線。我國在加入世界貿易組織前后，對知識產權法律、法規(guī)進行了全面修改，在立法精神、權利內容、保護標準、法律救濟手段等方面強調促進科技進步與創(chuàng)新的同時，做到了與《知識產權協(xié)定》等知識產權保護國際規(guī)則相一致。從立法進程可以看出，我國是在社會、科技、文化和經濟不斷發(fā)展的基礎上逐步提升知識產權保護水平的，兩者是基本適應的。其次，我國知識產權理論研究和具體實踐的歷史較短，與發(fā)達國家相比，我國的知識產權保護水平尚有一定差距，知識產權保護還存在比較明顯的行業(yè)、區(qū)域方面的不平衡，與立法的迅速推進相比，知識產權維權領域在一定范圍內仍然存在“舉證難、賠償低、周期長”等問題，法律的實施效果還不夠顯著，執(zhí)法力度有待增強。
要成為知識產權強國，通過知識產權支撐和保障創(chuàng)新發(fā)展，在法治層面，我國至少應當在以下方面進一步努力。一是進一步完善知識產權法律體系。通過完善相關的法律、法規(guī)，消除它們之間的矛盾沖突，增強其可操作性，并配套制定一批鼓勵創(chuàng)新、促進智力成果產業(yè)化的法律規(guī)范，使得知識產權法律保護體系進一步穩(wěn)固、條理、細致。二是切實提升知識產權法律的執(zhí)行力度。能否充分發(fā)揮其推動社會發(fā)展、促進知識創(chuàng)新的功能，不僅取決于立法的完善，更決定于制度運用的成效。隨著電商等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，知識產權侵權行為的隱蔽性提高、持續(xù)時間變短、頻率提高，執(zhí)法難度加大。要通過深化體制、機制改革，整合知識產權行政管理資源，提高行政管理效率，當前，重構國家知識產權局，整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，并將兩者置于國家市場監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一管理之下，就是提升執(zhí)法力度的重要保障。同時，通過進一步深化司法改革，整合知識產權案件的司法管轄，充分發(fā)揮知識產權法院的作用，完善以司法保護為主的知識產權保護機制，加大侵權違法行為懲治力度，降低維權成本。三是加強知識產權創(chuàng)新文化和意識的培育。在全社會倡導“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的思想觀念和行為模式，形成以激勵和保護創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新文化。針對不同對象，綜合運用公眾宣傳、專題培訓、基礎教育等形式培養(yǎng)全民族的知識產權意識。特別是要通過宣傳教育，讓企業(yè)切實提高知識產權自我保護意識、尊重他人知識產權的意識以及運用知識產權進行創(chuàng)新發(fā)展的意識。四是建立以知識產權為導向的公共政策體系。知識產權制度應與國家的科技政策、產業(yè)政策、文化政策、教育政策、外貿政策相互配合、有機銜接。在產業(yè)政策方面，著力調整產業(yè)結構，促進智力成果產業(yè)化;在科技政策等方面，加大對發(fā)明創(chuàng)造者的保護力度，注意科技成果的產權化;在對外貿易方面，進一步優(yōu)化進出口商品結構，擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口;在文化政策、教育政策方面，鼓勵文化創(chuàng)新，推動文化的版權化、市場化;在投資政策方面，加強創(chuàng)新資金扶持，加大研發(fā)的財政投入。■
