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　　核心閱讀

　　教育對外開放是提高教育質(zhì)量和建設(shè)教育強國的重要條件，更深遠的意義在于服務(wù)國際國內(nèi)大局、促進文明交流互鑒、推動人類文明進步。為此，應(yīng)深入推動我國教育不斷對外開放，邁向一個全新的高度。

　　開放是現(xiàn)代教育的基本特征和內(nèi)在要求，國際化是世界教育發(fā)展的重要趨勢。教育對外開放在國家戰(zhàn)略和教育發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，它是提高教育質(zhì)量和建設(shè)教育強國的重要條件，更深遠的意義在于服務(wù)國際國內(nèi)大局、促進文明交流互鑒、推動人類文明進步。為此，推動我國教育不斷對外開放，應(yīng)深入推進，邁向一個全新的高度。

　　積極開放，加快發(fā)展

　　教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分。教育事業(yè)的發(fā)展離不開人類文明的共同成果，需要開展多種形式的對外教育交流，博采各國之長。

　　改革開放以來，為促進我國現(xiàn)代化建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展，黨和政府先后制定了一系列政策文件，其中幾份具有里程碑意義的文件一致強調(diào)擴大教育對外開放，國家先后制定實施《教育法》《高等教育法》和《中外合作辦學條例》等一系列法律法規(guī)，積極推動教育對外開放。教育對外開放不斷向前推進，教育國際化水平不斷提高，各項教育對外開放事業(yè)蓬勃發(fā)展。以出國留學和來華留學為例，目前我國是全球最大的留學生派出國和第二大留學生目的地國，2016年出國留學人員54萬，來華留學生44萬。

　　教育對外開放肩負著培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進人文交流、推動現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命，是必須長期堅持的教育基本政策。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，要求不斷擴大教育對外開放，提高教育國際化水平。近年來，我國教育對外開放還服務(wù)于大國外交、周邊外交和“一帶一路”倡議等國家重大戰(zhàn)略，成效顯著。我國積極參與全球教育治理，向國際社會表達中國教育聲音，介紹中國教育方案，加強多邊教育行動，參與國際教育規(guī)則制定，為國際組織教育部門提供人才支持。教育對外開放取得了輝煌的成就，為提高我國教育和科學技術(shù)水平、推動現(xiàn)代化建設(shè)、促進文明交流互鑒作出了巨大的貢獻。

　　平等交流，互利互惠

　　平等交流是主權(quán)國家教育對外開放的基本要求。教育對外開放中的平等交流，遠不限于向國外學習科學技術(shù)、文化知識和教育經(jīng)驗，而是強調(diào)相互學習借鑒;不是盲目崇拜其他國家的理念、實踐和知識，也不是故步自封，而是強調(diào)教育交流的平等互益。

　　改革開放以來，我國教育法律法規(guī)和政策文件始終強調(diào)教育對外開放的平等交流，堅持獨立自主、平等互利原則，維護教育主權(quán)。教育主權(quán)是國家主權(quán)的有機組成部分，維護國家主權(quán)和教育主權(quán)是一個國家與其他國家和國際組織進行平等教育交流的前提。我國《教育法》規(guī)定：“教育對外交流與合作堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國法律，不得損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益。”

　　加入WTO后，我國教育對外開放范圍擴大，深化發(fā)展。面對新形勢，中國政府堅定地維護教育主權(quán)，在教育對外開放中一如既往地強調(diào)平等交流、互利互惠。我國高校在與國外高校的交流合作過程中也強調(diào)平等和互利互惠。近年來，中外合作辦學迅速發(fā)展，合作辦學機構(gòu)和項目數(shù)量不斷增長。中國政府有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，中外合作辦學者應(yīng)當在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。

　　同時，承擔國際責任，大力開展國際教育援助，加大與發(fā)展中國家的教育交流。在教育國際援助和“一帶一路”教育行動中強調(diào)平等交流、互利互惠，尊重其他國家的主權(quán)，得到受援國的廣泛尊重和高度認可。

　　促進改革發(fā)展，服務(wù)國家利益

　　以教育對外開放促進改革發(fā)展，也就是強調(diào)教育為國家利益服務(wù)。教育對外開放服務(wù)國家利益，主要表現(xiàn)為在教育對外開放中維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。在出國留學、來華留學、中外合作辦學、校際交流、聘請國外專家講學、與國際組織進行教育合作等形式的教育交流合作中，我國始終堅持促進改革發(fā)展、服務(wù)國家利益的原則。

　　不斷完善出國留學政策，強調(diào)出國留學是為現(xiàn)代化建設(shè)和國家戰(zhàn)略服務(wù)。改革開放前期，教育對外開放以出國留學為重點，側(cè)重通過出國留學縮小我國同發(fā)達國家的知識差距。20世紀90年代的“支持留學，鼓勵回國，來去自由”出國留學方針強調(diào)國家利益，近年來新的留學方針增加了“發(fā)揮作用”的要求，以更好地促進改革發(fā)展和服務(wù)國家利益。在來華留學方面，我國強調(diào)加強與各國教育、科技、文化交流和經(jīng)貿(mào)合作，積極吸收和利用國外智力為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，增進同世界各國人民的友誼和了解。我國行政法規(guī)規(guī)定，中外合作辦學屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分，須遵守中國法律，貫徹中國教育方針;國家對中外合作辦學實行擴大開放、規(guī)范辦學、依法管理、促進發(fā)展，鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源。在與世界銀行、歐盟等國際組織進行教育合作的過程中，我國堅持走獨立自主的教育發(fā)展道路，維護和實現(xiàn)國家利益。

　　由于堅持促進改革開放、服務(wù)國家利益，我國教育對外開放順利推進，取得了巨大的成就。在與其他國家和國際組織進行教育磋商和談判的過程中，也出現(xiàn)過分歧乃至激烈的爭論，有關(guān)部門和負責同志堅持原則，與合作方進行了有理有節(jié)的斗爭，在交鋒中堅持真理，維護國家利益。

　　雙向交流，引進與輸出相結(jié)合

　　教育對外開放具有雙向性，既有引進也有輸出。如果一個國家在教育對外開放中基本是“輸入”，這種交流就是單向的，不能稱為雙向交流。我國教育對外開放進程中的“引進”，包括輸出留學生、引進教育資源、在境內(nèi)舉辦合作辦學機構(gòu)和項目、聘請外國專家來華工作，也包括借鑒國外教育理念和經(jīng)驗、吸收國外優(yōu)秀文明成果等。教育對外開放進程中的“輸出”，包括招收留學生、輸出教育資源、在國外舉辦教育機構(gòu)和項目、輸出教育理念和經(jīng)驗、傳播知識和中華文化等。為了提升教育質(zhì)量、競爭力和影響力，增強國家軟實力，我國在教育對外開放中堅持引進與輸出相結(jié)合原則，積極了解世界，同時讓世界更加了解中國。為此，出國留學和來華留學在我國對外進行人文交流中就顯得尤為重要。■