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　　近日，經國務院批準，中國人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(以下簡稱《公告》)，明確外商投資支付機構的準入和監(jiān)管政策，自發(fā)布之日起實施。日前，人民銀行有關負責人就《公告》有關問題回答了記者提問。

　　一、放開外商投資支付機構準入限制有何考慮?對支付行業(yè)將帶來哪些影響?

　　改革開放一直是我國支付服務市場發(fā)展的主基調。自2010年建立支付業(yè)務許可制度以來，我國支付服務市場快速發(fā)展。通過業(yè)務及技術革新順應消費轉型升級趨勢，支付機構滿足了社會公眾多樣化的支付需求，業(yè)務持續(xù)快速增長，在小額零售支付服務領域發(fā)揮了重要補充作用。2013年至2017年，支付機構處理的業(yè)務量從371億筆增長到3193億筆，金額從18萬億元增長到169萬億元，年復合增長率分別達到71%和75%。一些大型支付機構已經“走出去”面向全球客戶提供支付服務。與此同時，隨著我國對外開放程度的不斷提高，越來越多的外資機構表示希望進入我國支付服務市場。

　　為貫徹落實黨的十九大精神和第五次全國金融工作會議精神，進一步深化金融改革，擴大金融對外開放，經國務院批準，人民銀行制定并發(fā)布了本公告，明確了外商投資支付機構的準入條件和監(jiān)管政策。

　　放開外商投資支付機構準入限制，通過對內資、外資同等對待的方式，實現(xiàn)統(tǒng)一的準入標準和監(jiān)管要求，有助于培育創(chuàng)新驅動的競爭新優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產業(yè)結構;有利于營造支付產業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，提升支付機構的服務水平;有利于加快中國支付服務市場的改革開放和創(chuàng)新轉型，推動形成全面開放新格局。

　　二、在準入和監(jiān)管方面有哪些基本原則?

　　一是鼓勵公平競爭、促進市場開放?！豆妗访鞔_了外資和內資支付機構須遵守相同規(guī)定，實現(xiàn)統(tǒng)一的準入標準與監(jiān)管要求，營造公平的市場競爭環(huán)境，不斷擴大金融對外開放。

　　二是防范風險、保障信息安全。《公告》要求外商投資支付機構遵守網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)，確保支付業(yè)務基礎設施的安全、穩(wěn)定和高效運行，防范業(yè)務風險，維護經濟社會的穩(wěn)定運行。

　　三是合理引導，堅持規(guī)范發(fā)展?！豆妗芬笸馍掏顿Y支付機構的日常運營、風險管理、資金處理、備付金交存等應當遵守中國人民銀行對支付機構的監(jiān)管要求，并引導外商投資支付機構的運營管理持續(xù)合規(guī)，促進支付服務市場健康有序發(fā)展。

　　三、外資機構申請支付業(yè)務許可證應具備哪些條件?

　　《公告》規(guī)定境外機構擬為中華人民共和國境內主體的境內交易和跨境交易提供電子支付服務的，應具備相應的資質及準入條件，享受“國民待遇”，根據(jù)《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發(fā)布)規(guī)定的條件取得支付業(yè)務許可證。應具備的條件主要包括：

　　(1)商業(yè)存在。境外機構應當在境內設立外商投資企業(yè)作為申請支付業(yè)務許可的主體。

　　(2)支付業(yè)務設施。外商投資支付機構應當在境內擁有安全、規(guī)范、能夠獨立完成支付業(yè)務處理的業(yè)務系統(tǒng)和災備系統(tǒng)。

　　(3)信息存儲要求。外商投資支付機構應遵守中華人民共和國法律，在境內收集和產生的個人信息和金融信息應在境內存儲。

　　除滿足上述條件，外商投資支付機構還應符合《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發(fā)布)規(guī)定的資本實力、主要出資人、反洗錢措施等要求。

　　四、下一步，中國人民銀行對于外商投資支付機構監(jiān)管思路是什么?

　　人民銀行將繼續(xù)堅持“規(guī)范創(chuàng)新與促進發(fā)展并重，強化安全與提升效率并重，加強監(jiān)管與提升服務并重”的監(jiān)管導向，將《公告》與《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發(fā)布)有機結合，共同構成內資、外資支付機構的監(jiān)管框架，實現(xiàn)內資外資支付機構準入條件和監(jiān)管政策的統(tǒng)一。

　　根據(jù)《公告》要求，外商投資支付機構在公司治理、日常運營、風險管理、資金處理、備付金交存等方面應當持續(xù)符合人民銀行的監(jiān)管要求。