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　　黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的新任務(wù)，并提出要在弱有所扶上不斷取得新進展。這彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對民生問題的高度重視，為新時代殘疾人事業(yè)和殘疾人社會保障工作指明了方向、提供了遵循。5年來，有超過500萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，每年有800多萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人享受了最低生活保障，殘疾人社會保障狀況得到了明顯改善。

　　當前的重點問題，是要解決280.35萬建檔立卡殘疾人的脫貧問題。他們普遍存在貧困程度深、扶持難度大、返貧率高等特殊困難，是群體脫貧攻堅的重點和難點。今年的政府工作報告也提出，對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。由于原有基礎(chǔ)薄弱，社會救助領(lǐng)域還缺乏專門針對殘疾人的扶助措施，僅靠臨時性救助救濟、有限定性的項目資助和碎片化的政策性措施是不夠的，迫切需要采取一些超常規(guī)的強化措施。

　　要啃下這些硬骨頭，迫切期盼有關(guān)部門盡快啟動殘疾人社會保障條例的立法工作，并力爭在2020年之前制定出臺，為殘疾人基本生活和福利提供制度性、法治化保障。可以考慮制定出臺專門的殘疾人社會保障單行法規(guī)，將現(xiàn)有散見于各部門政策性文件中的要求及實踐中取得的成功經(jīng)驗以法規(guī)的方式確定下來。