從家庭計稅開始改革稅制
發(fā)稿時間：2012-07-23 00:00:00
國家稅務總局日前表示，各級稅務機關要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。這是好事，表明國家稅務機關要一視同仁地讓民間資本和國有資本享受稅收優(yōu)惠政策，要營造公平競爭的稅收環(huán)境。
不過，就算各級稅務機關分毫不差地全部落實稅收優(yōu)惠政策，這些減稅的總量還是有限的，比起年年增加的全國稅收總數(shù)，還是一個很小的數(shù)字，甚至抵不上前十幾年中一年增長的稅額。對于中國的稅制來說，減稅固然對于現(xiàn)在的經濟形勢是十分需要的，但是更重要的是改革中國的稅制。
然而，就在國稅總局發(fā)出上述要求時，財政部科研所副所長劉尚希發(fā)表文章稱，我國按家庭計征個稅不可行。其理由，一是中國總人口數(shù)量大；二是當前流動人口多，出現(xiàn)大量“留守兒童”、“留守婦女”、“空巢老人”、“夫妻分離”等跨越時空的家庭結構。所以實施家庭計征個稅的成本將會很高。
其實，因為人口基數(shù)大，任何一種稅的征稅成本在中國都不低。當前中國流動人口多，出現(xiàn)特定時期一些特定的跨越時空的家庭結構，確實給家庭計個稅帶來麻煩，但是歐美國家的一些家庭成員還常?？缭絿叶皇鞘^(qū)，還不是照樣能夠按家庭計個稅嗎？當前中國人口家庭的信息系統(tǒng)和稅收信息系統(tǒng)正在逐步建立起來，中國實際上已經有了按家庭計個稅的初步條件。當然真實行起來，還是有不少困難的。但是，有困難就不改革不前進了嗎？這樣的邏輯是荒謬的。
中國今天需要的不僅僅是減稅，按家庭計個稅對大多數(shù)中低收入家庭來說，其結果的確是減稅，但更重要的是，從以個人收入計稅到按家庭收入計稅也是一項稅制改革。
但愿財稅部專家的意見，并不代表國家財稅部門的意見。
中國今天的稅收算不上是公平合理的。公平合理的稅收負擔應該是所得越多繳稅越多，所得越少繳稅越少甚至不繳，即富人多繳稅窮人少繳稅或不繳稅。
表面上，中國的中低收入者與高收入者的繳稅比例是相稱的，每個人都是按照自己的收入、按照國家法律比率繳納個人所得稅，低收入者少繳或不繳，高收入者多繳，因而是公平的。
然而中國的稅收結構中，占七成以上是增值稅、營業(yè)稅、消費稅、關稅等這些間接稅，這些間接稅最后都要轉嫁到消費者身上去。高收入者除了奢侈品和奢侈服務消費，其基本消費與中低收入者是相差不大的。中低收入者的收入不管是現(xiàn)在還是將來（儲蓄），基本上都是用來消費的，也就是中低收入者的全部收入除了要繳納直接的個人所得稅，還要間接地承擔間接稅。而高收入者，尤其是特高收入者，無論怎樣窮奢極欲，不可能全部消費完。因此在中國主要稅種的間接稅上，高收入者和中低收入者的稅負是不公平的。
在直接稅征收上同樣是不公平的。高收入者現(xiàn)在被征收的只是與中低收入者一樣的個人所得稅，也就是工資收入部分應稅，而投資稅、資本利得稅、地產稅、財產稅等現(xiàn)在一概沒有，房產稅剛剛開始也在可有可無之間，而且高收入者還有許多“灰色收入”也無需繳稅，因此高收入者有許多收入其實是免稅的。
以間接稅為主的稅收制度一般適應于發(fā)展中國家?？墒?，經過30多年的改革開放，中國商品流通的規(guī)模已經很大，市場經濟體制也已初步形成。當然以直接稅為主的稅收制度不可能一蹴而就，但是我們必須從現(xiàn)在起逐步向直接稅為主的稅收制度過渡，尤其是利用每一次減稅的機會降低間接稅的比例。決不能強調困難而止步不前。
