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　　3月13日，美國總統(tǒng)特朗普突然通過社交媒體宣布解除國務卿蒂勒森的職務，并提名現(xiàn)任中央情報局局長邁克·蓬佩奧接任。事實上，這個劇本自去年下半年就開始盛傳，如今上演似乎并不令人有太多驚訝。

　　蒂勒森短暫的國務卿生涯基本上在去年十月就已成定局。他在任上的405天的確存在著重大失誤。比如，作為部門首長，蒂勒森并未有效地擴展至少是捍衛(wèi)國務院的權勢與財政資源;又如，他并未及時地意識到自己已不是別人的CEO，而是要在一個強勢“CEO”領導下作為一個執(zhí)行者，于是也就出現(xiàn)了在伊朗、半島、北約、氣候變化等眾多議題上與特朗普的不同步甚至唱反調。里外不討好的狀況的確令蒂勒森無奈，而面對特朗普毫不留情地多次公開敲打，蒂勒森也被爆出多次"出言不遜"。如今再探究這個爆料的真實性已毫無意義，因為對于蒂勒森而言，提前卸任或許是種解脫，就好像他在當天晚些時候發(fā)表聲明結尾時的"迷之淺笑"。

　　在爆出不睦傳聞將近五個月之后，特朗普才下定決心，很大程度上與其開年以來極速調整政策議程有關。如今的特朗普雖然剛剛執(zhí)政一年多，但卻明顯展現(xiàn)出時不我待、只爭朝夕地緊迫感，急于在外交事務上實現(xiàn)某種足以兌現(xiàn)承諾、甚至具有歷史性意義的重大突破，這種刷新紀錄的強大動力也驅使他在上周四作出了接受美朝首腦會晤邀約的爆炸性決定。面對這些急需有人實際推進的政策議程，特朗普顯然無法接受一個貌合神離的國務卿的存在，于是他選擇了提前換將，換上一個足以快速推進議程的新人選。

　　蓬佩奧的上位，除了作為中情局局長有更多機會與總統(tǒng)接觸并獲得信任之外，最大的原因是，其身上具備的軍旅背景完全符合特朗普對軍人的特有青睞以及特朗普目前對執(zhí)行力的極度希求。值得玩味的是，未來蓬佩奧被批準就位之后，白宮政治生態(tài)中不同群體的分工也將更加涇渭分明。事實上，自去年8月班農(nóng)去職、凱利接任白宮辦公廳主任之后，商人群體更多管轄財經(jīng)貿易議題，而軍人群體則在外交防務上占據(jù)主導地位，蒂勒森的"悲劇"其實在于他是闖入軍人群體主導領域的商人，這種錯位也最終導致了他的出局。相比之下，蓬佩奧的存在將強化軍人群體在外交防務議題上的絕對主導權。而這種在軍事鷹派意義上的強化，極可能導致特朗普對外決策缺乏基于競爭性建議的審慎平衡，而更多是同質化的小集團思維的固化與偏執(zhí)。

　　具體而言，資歷頗為有限的蓬佩奧得到如此高位，極有可能首先表現(xiàn)出極大的執(zhí)行能力，如果可以快速就位的話，其首當其沖的任務就是協(xié)調推進特朗普已答應了的美朝首腦會晤。值得注意的是，蓬佩奧本人在半島事務上的立場頗為強硬，特朗普在釋出善意之后任用強硬派，也完全可以理解為是繼續(xù)向朝方施壓。同時，在特朗普并未明確形成議程的伊朗核問題上，蓬佩奧極有可能完全扭轉蒂勒森此前發(fā)揮著的一些減震器效果，甚至會促使特朗普在伊核協(xié)議上作出最為極端的決定，增加該地區(qū)局勢的不確定性。

　　隨著科恩和蒂勒森的相繼離去，鷹派似乎有全面接管特朗普白宮的態(tài)勢。一邊，軍事鷹派繼續(xù)為特朗普的對外決策灌輸冷戰(zhàn)思維;另一邊，納瓦羅、萊特希澤等貿易鷹派又揮舞起貿易戰(zhàn)的大旗。經(jīng)濟和安全維度上的鷹派之間的共振勢必攪動世界，兩者之間的共識點正是去年特朗普政府公布的《國家安全戰(zhàn)略》報告中的那句"經(jīng)濟安全就是國家安全"。

　　有消息稱，共和黨占據(jù)多數(shù)的國會參議院將在下個月針對蓬佩奧的提名展開聽證并付諸批準投票。屆時，國會山上的那些建制派們將有機會對特朗普的外交政策發(fā)出詰問，而全世界也將聽到蓬佩奧給出的表達。

　　(刁大明 中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關系學院副教授)