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　　3月13日，美國總統(tǒng)特朗普突然通過社交媒體宣布解除國務(wù)卿蒂勒森的職務(wù)，并提名現(xiàn)任中央情報(bào)局局長邁克·蓬佩奧接任。事實(shí)上，這個(gè)劇本自去年下半年就開始盛傳，如今上演似乎并不令人有太多驚訝。

　　蒂勒森短暫的國務(wù)卿生涯基本上在去年十月就已成定局。他在任上的405天的確存在著重大失誤。比如，作為部門首長，蒂勒森并未有效地?cái)U(kuò)展至少是捍衛(wèi)國務(wù)院的權(quán)勢(shì)與財(cái)政資源;又如，他并未及時(shí)地意識(shí)到自己已不是別人的CEO，而是要在一個(gè)強(qiáng)勢(shì)“CEO”領(lǐng)導(dǎo)下作為一個(gè)執(zhí)行者，于是也就出現(xiàn)了在伊朗、半島、北約、氣候變化等眾多議題上與特朗普的不同步甚至唱反調(diào)。里外不討好的狀況的確令蒂勒森無奈，而面對(duì)特朗普毫不留情地多次公開敲打，蒂勒森也被爆出多次"出言不遜"。如今再探究這個(gè)爆料的真實(shí)性已毫無意義，因?yàn)閷?duì)于蒂勒森而言，提前卸任或許是種解脫，就好像他在當(dāng)天晚些時(shí)候發(fā)表聲明結(jié)尾時(shí)的"迷之淺笑"。

　　在爆出不睦傳聞將近五個(gè)月之后，特朗普才下定決心，很大程度上與其開年以來極速調(diào)整政策議程有關(guān)。如今的特朗普雖然剛剛執(zhí)政一年多，但卻明顯展現(xiàn)出時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕地緊迫感，急于在外交事務(wù)上實(shí)現(xiàn)某種足以兌現(xiàn)承諾、甚至具有歷史性意義的重大突破，這種刷新紀(jì)錄的強(qiáng)大動(dòng)力也驅(qū)使他在上周四作出了接受美朝首腦會(huì)晤邀約的爆炸性決定。面對(duì)這些急需有人實(shí)際推進(jìn)的政策議程，特朗普顯然無法接受一個(gè)貌合神離的國務(wù)卿的存在，于是他選擇了提前換將，換上一個(gè)足以快速推進(jìn)議程的新人選。

　　蓬佩奧的上位，除了作為中情局局長有更多機(jī)會(huì)與總統(tǒng)接觸并獲得信任之外，最大的原因是，其身上具備的軍旅背景完全符合特朗普對(duì)軍人的特有青睞以及特朗普目前對(duì)執(zhí)行力的極度希求。值得玩味的是，未來蓬佩奧被批準(zhǔn)就位之后，白宮政治生態(tài)中不同群體的分工也將更加涇渭分明。事實(shí)上，自去年8月班農(nóng)去職、凱利接任白宮辦公廳主任之后，商人群體更多管轄財(cái)經(jīng)貿(mào)易議題，而軍人群體則在外交防務(wù)上占據(jù)主導(dǎo)地位，蒂勒森的"悲劇"其實(shí)在于他是闖入軍人群體主導(dǎo)領(lǐng)域的商人，這種錯(cuò)位也最終導(dǎo)致了他的出局。相比之下，蓬佩奧的存在將強(qiáng)化軍人群體在外交防務(wù)議題上的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。而這種在軍事鷹派意義上的強(qiáng)化，極可能導(dǎo)致特朗普對(duì)外決策缺乏基于競(jìng)爭(zhēng)性建議的審慎平衡，而更多是同質(zhì)化的小集團(tuán)思維的固化與偏執(zhí)。

　　具體而言，資歷頗為有限的蓬佩奧得到如此高位，極有可能首先表現(xiàn)出極大的執(zhí)行能力，如果可以快速就位的話，其首當(dāng)其沖的任務(wù)就是協(xié)調(diào)推進(jìn)特朗普已答應(yīng)了的美朝首腦會(huì)晤。值得注意的是，蓬佩奧本人在半島事務(wù)上的立場(chǎng)頗為強(qiáng)硬，特朗普在釋出善意之后任用強(qiáng)硬派，也完全可以理解為是繼續(xù)向朝方施壓。同時(shí)，在特朗普并未明確形成議程的伊朗核問題上，蓬佩奧極有可能完全扭轉(zhuǎn)蒂勒森此前發(fā)揮著的一些減震器效果，甚至?xí)偈固乩势赵谝梁藚f(xié)議上作出最為極端的決定，增加該地區(qū)局勢(shì)的不確定性。

　　隨著科恩和蒂勒森的相繼離去，鷹派似乎有全面接管特朗普白宮的態(tài)勢(shì)。一邊，軍事鷹派繼續(xù)為特朗普的對(duì)外決策灌輸冷戰(zhàn)思維;另一邊，納瓦羅、萊特希澤等貿(mào)易鷹派又揮舞起貿(mào)易戰(zhàn)的大旗。經(jīng)濟(jì)和安全維度上的鷹派之間的共振勢(shì)必?cái)噭?dòng)世界，兩者之間的共識(shí)點(diǎn)正是去年特朗普政府公布的《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中的那句"經(jīng)濟(jì)安全就是國家安全"。

　　有消息稱，共和黨占據(jù)多數(shù)的國會(huì)參議院將在下個(gè)月針對(duì)蓬佩奧的提名展開聽證并付諸批準(zhǔn)投票。屆時(shí)，國會(huì)山上的那些建制派們將有機(jī)會(huì)對(duì)特朗普的外交政策發(fā)出詰問，而全世界也將聽到蓬佩奧給出的表達(dá)。

　　(刁大明 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關(guān)系學(xué)院副教授)