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　　2017年，大慶市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)思想以指引，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和黑龍江省委關(guān)于全面深化改革的部署要求，圍繞破除體制性結(jié)構(gòu)性資源型“三大矛盾”以及由此衍生的資源配置不高、市場(chǎng)化程度不夠等問題，創(chuàng)新攻堅(jiān)、求變求進(jìn)，堅(jiān)定不移深化各領(lǐng)域各層次各環(huán)節(jié)改革，為闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興新路子、爭(zhēng)當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵注入了新活力、提供了新動(dòng)力。

　　一、堅(jiān)持宏觀和微觀“兩個(gè)層面”發(fā)力，在細(xì)化改革舉措上下功夫

　　注重從大處著眼做好頂層設(shè)計(jì)，從細(xì)節(jié)入手促進(jìn)高效執(zhí)行，緊緊圍繞全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和實(shí)施路徑，高站位深謀劃、活機(jī)制強(qiáng)力量、出硬招促實(shí)效，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革扎實(shí)有序開展。。

　　一是抓整體謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革工作。先后召開6次市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和省委改革精神，有計(jì)劃有重點(diǎn)聽取縣區(qū)、部門、專項(xiàng)小組改革情況匯報(bào)，對(duì)重大改革事項(xiàng)統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一督促落實(shí)。出臺(tái)《大慶市2017年全面深化改革任務(wù)》，安排重點(diǎn)改革任務(wù)78項(xiàng)，其中承接中央和省委改革任務(wù)33項(xiàng)、自主謀劃改革任務(wù)45項(xiàng)，范圍覆蓋到具體行業(yè)和領(lǐng)域，責(zé)任分解到每個(gè)單位和縣(區(qū))。優(yōu)化改革力量，將專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置由8個(gè)增至15個(gè)，理順市委改革辦運(yùn)行機(jī)制，健全縣區(qū)專務(wù)改革機(jī)構(gòu)，完善工作流程，健全審議制度，形成市委深改組統(tǒng)籌決策、專項(xiàng)小組分塊抓總、縣區(qū)部門合力推進(jìn)的改革運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持一把手抓改革，落實(shí)“四個(gè)親自”要求，層層傳導(dǎo)壓力、層層示范帶動(dòng)，有效確保各項(xiàng)改革部署在大慶落地生效。

　　二是抓信息溝通協(xié)調(diào)。注重打造暢通開放的信息反饋和溝通協(xié)調(diào)渠道，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)、外情內(nèi)達(dá)。建立信息報(bào)送和通報(bào)制度，對(duì)各小組、各縣區(qū)、各部門信息工作提出明確要求，信息報(bào)送逐步走上正規(guī)化、制度化軌道。整合編發(fā)《改革信息動(dòng)態(tài)》45期，創(chuàng)新設(shè)置上級(jí)精神、部門動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流等10個(gè)板塊，全方位反映改革進(jìn)展和特色亮點(diǎn)，累計(jì)向黑龍江省委改革辦報(bào)送信息87篇，“大慶市探索實(shí)踐優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)選拔新路子”、“大慶市行政服務(wù)中心‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’穩(wěn)步推進(jìn)”等13篇經(jīng)驗(yàn)材料在省委《改革工作簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)交流。

　　三是抓精準(zhǔn)調(diào)研指導(dǎo)。圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)深入調(diào)查研究，提高改革路徑、改革舉措的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面，廣泛征求意見“摸底子”，充分運(yùn)用專項(xiàng)小組會(huì)議、專題聯(lián)席會(huì)議等途徑，將調(diào)研論證貫穿于制定改革方案、推進(jìn)改革任務(wù)全過程，做到精準(zhǔn)施策、研以致用。另一方面，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)“找路子”，針對(duì)深化“放管服”、實(shí)施駐慶央企“三供一業(yè)”分離移交等改革開展專題調(diào)研，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，提出對(duì)策建議。全年完成《關(guān)于肇源縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目情況的調(diào)研》等調(diào)研材料4篇，為市委改革決策提供了有益參考。

　　四是抓全面督察問效。充分發(fā)揮各級(jí)改革辦、黨委政府督查室和各專項(xiàng)小組作用，實(shí)行分級(jí)督察和通報(bào)制度，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，初步構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的工作格局。制定并落實(shí)督察工作辦法，將所有改革任務(wù)納入臺(tái)賬管理，劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期對(duì)賬盤點(diǎn)，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。完善縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法，把改革任務(wù)完成率確定為共性指標(biāo)、提高分值權(quán)重，促進(jìn)各級(jí)各部門扛起責(zé)任、狠抓落實(shí)。一年來，開展各類督察20余次，督促整改問題50余個(gè)，對(duì)21家“自選動(dòng)作”謀劃不主動(dòng)、改革任務(wù)上報(bào)不及時(shí)、推進(jìn)工作不給力的單位通報(bào)批評(píng)。

　　五是抓改革氛圍營(yíng)造。綜合利用大慶電視臺(tái)、《大慶日?qǐng)?bào)》、大慶網(wǎng)、移動(dòng)終端等多種媒體，開辟改革專欄，進(jìn)行專題報(bào)道，刊發(fā)、轉(zhuǎn)載各類改革主題稿件21篇;深入挖掘改革亮點(diǎn)和先進(jìn)典型，認(rèn)真提煉經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳報(bào)道。黑龍江省委黨刊《黑龍江通訊》第10期以圖文形式刊載了該市十八屆三中全會(huì)以來重大改革舉措和改革成效，提升了大慶改革的影響力。

　　二、堅(jiān)持全局和重點(diǎn)“兩個(gè)維度”兼顧，在推進(jìn)重點(diǎn)改革上求實(shí)效

　　堅(jiān)持向中央看齊、向省委對(duì)標(biāo)、向問題聚焦、向落實(shí)發(fā)力，既科學(xué)統(tǒng)籌全局，又善于抓住關(guān)鍵，大慶改革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、多元并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。承接的33項(xiàng)中央和省委改革任務(wù)全部落實(shí)到位;自主謀劃的45項(xiàng)改革任務(wù)基本完成年度目標(biāo)。

　　(一)經(jīng)濟(jì)體制改革釋放活力。“放管服”改革持續(xù)深化。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降負(fù)、剪繁除弊，市級(jí)行政審批事項(xiàng)壓縮到237項(xiàng)，中介服務(wù)事項(xiàng)減少到88項(xiàng)，市政務(wù)云平臺(tái)正式上線，推行實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、自助大廳、手機(jī)移動(dòng)大廳“四位一體”聯(lián)動(dòng)，率先在全省完成國家“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)，超20%的事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)37萬件，審批提速64.2%，行政審批效能居黑龍江省前列;與廣州市南沙區(qū)開展政務(wù)合作，發(fā)出全國第一份跨省協(xié)同辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《深化市屬國資國企改革總體方案》，通過“八個(gè)一批”加大企業(yè)重組整合力度;總結(jié)推廣熱力、水務(wù)集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，制定《大慶市糧食集團(tuán)有限公司組建方案》，籌劃成立慶糧集團(tuán)，在去行政化、加快市場(chǎng)化、提升專業(yè)化上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展;市屬國企參股成立中熱新能源開發(fā)公司，地方混合所有制改革取得新突破。駐慶央企“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會(huì)分離移交步伐加快。出臺(tái)《大慶市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》《駐慶央企“三供一業(yè)”及企業(yè)分離辦社會(huì)工作推進(jìn)綜合組工作方案》《市政府派駐油田公司“三供一業(yè)”及企業(yè)分離辦社會(huì)分離移交工作組人員方案》，與大慶油田公司、大慶石化公司、哈局慶鐵等6家央企達(dá)成移交意向，完成中藍(lán)石化“三供一業(yè)”、大慶石化公司供水移交。地企、市校深度融合。地企共同確定的16個(gè)合作事項(xiàng)中，5項(xiàng)基本完成、7項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、4項(xiàng)工作正在協(xié)調(diào)推進(jìn)，中石油集團(tuán)電能公司在慶成立，油田售電公司業(yè)務(wù)拓展到11個(gè)省份;與52家高校院所建立密切協(xié)作機(jī)制，中科院長(zhǎng)春分院大慶產(chǎn)業(yè)育成中心入駐轉(zhuǎn)化項(xiàng)目18項(xiàng)，東北農(nóng)大農(nóng)機(jī)示范推廣、哈工大環(huán)境治理等項(xiàng)目進(jìn)展順利。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革釋放活力。綜合保稅區(qū)申建工作提速，相關(guān)申建材料已轉(zhuǎn)批到國家海關(guān)總署，外向型企業(yè)招商正式啟動(dòng)，與34家企業(yè)簽訂項(xiàng)目入?yún)^(qū)協(xié)議;借助參與黑粵兩省對(duì)口合作、與惠州市簽訂合作框架協(xié)議重大機(jī)遇，圍繞石化、汽車、電子信息制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、提升綜合承載能力，為發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”奠定良好基礎(chǔ)。

　　(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革全面展開。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。該市外業(yè)土地實(shí)測(cè)工作全部結(jié)束、農(nóng)戶確權(quán)面積簽字確認(rèn)率達(dá)到90%，杜爾伯特縣頒出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)新版“第一證”。同步推進(jìn)繪制農(nóng)戶承包地塊示意圖、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿以及檔案管理規(guī)范化建設(shè)等工作。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。舉辦大慶市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方正縣培訓(xùn)班，層層成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確改革任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和推進(jìn)措施，推動(dòng)8個(gè)試點(diǎn)村積極做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估與處置等前期工作。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大政策引導(dǎo)扶持力度，配套培育發(fā)展措施，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1.7萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶9.1萬戶，戶均年增收1.3萬元，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積203.4萬畝。其中，經(jīng)營(yíng)200畝以上的種植大戶2819個(gè)、經(jīng)營(yíng)500畝以上的種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)252個(gè)、經(jīng)營(yíng)3000畝以上的種植業(yè)合作社182個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家。

　　(三)民生領(lǐng)域改革碩果累累。深化教育體制改革。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。深化市屬學(xué)校教職工調(diào)整補(bǔ)充分流，完成新教師招錄，核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)290個(gè)、中層管理人員634人;優(yōu)化編制管理和人員流動(dòng)機(jī)制，為63名教師辦理了對(duì)調(diào)、調(diào)動(dòng)手續(xù);規(guī)范外聘教師管理使用，總量減少到498人、節(jié)約資金500余萬元。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。該市32家公立醫(yī)院全部取消藥品加成、實(shí)現(xiàn)零差率銷售，大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)價(jià)格同步降低;出臺(tái)《大慶市推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施方案》，組建醫(yī)聯(lián)體28個(gè)、外埠專家來慶診療患者5648人次;出臺(tái)《大慶市分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣婦幼保健院配備設(shè)備123臺(tái)(套);完成省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，接入醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋;全面推開公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床路徑工作，38家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入管理。該市成為黑龍江省唯一健康城市試點(diǎn)，平安醫(yī)院建設(shè)、流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。抓好養(yǎng)老體制改革。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌銜接，機(jī)關(guān)、參公管理事業(yè)單位參保登記全部完成，市區(qū)公益一、二類事業(yè)單位完成率85%;全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加快推進(jìn)油化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)屬地管理;推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新模式，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到112家、床位突破1萬張。推進(jìn)戶籍制度改革。出臺(tái)《大慶市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶工作實(shí)施方案》，放寬市區(qū)落戶限制，在全省率先推出市區(qū)“戶籍通辦”、縣域“同城異地”辦理身份證、身份證輔助領(lǐng)取等多項(xiàng)改革舉措，2500余人享受到制度紅利。

　　(四)文化體制改革加速推進(jìn)。制定《大慶新聞傳媒集團(tuán)深化改革工作實(shí)施方案》，裁減機(jī)關(guān)后線等冗余人員1000余人，分流非時(shí)政類報(bào)刊人員近1000人，財(cái)政保障供給人數(shù)縮減到1100人。推進(jìn)媒體融合創(chuàng)新，優(yōu)化大慶網(wǎng)、微大慶、網(wǎng)絡(luò)問政等媒體平臺(tái)，探索“中央廚房”式融媒體中心建設(shè)，實(shí)行多時(shí)點(diǎn)、多梯次、多特色資訊發(fā)布新模式。加速推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)理事會(huì)管理機(jī)制改革。組建市圖書館理事會(huì)和市群眾藝術(shù)館理事會(huì)，制定了理事章程等相關(guān)制度體系，明晰了決策層和管理層的職責(zé)權(quán)限。承接落實(shí)國家、省文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)。深入落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)、關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展、關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)等指導(dǎo)或?qū)嵤┮庖姟?/p>

　　(五)社會(huì)體制改革亮點(diǎn)紛呈。司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)估體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，辦案活動(dòng)全程留痕、辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制有效落實(shí)。完成首批法官、檢察官入額遴選工作，404名法官、220名檢察官進(jìn)入員額，市法院、基層法院入額院庭長(zhǎng)帶頭辦案15264件，市檢察院、基層檢察院入額院庭長(zhǎng)帶頭辦案2656件。公開選任市級(jí)人民監(jiān)督員100名，參與檢察院開放日、案件評(píng)議等活動(dòng)10余次。出臺(tái)《大慶市民事訴訟律師調(diào)查令實(shí)施辦法》，保障和提高了當(dāng)事人收集證據(jù)的能力，有效縮短了訴訟周期，讓胡路區(qū)法院發(fā)出全省首份律師調(diào)查令。全省司法體制改革推進(jìn)會(huì)在大慶召開。信訪工作機(jī)制日益完善。制定《大慶市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪群眾制度》，規(guī)范市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作，年初以來16位市領(lǐng)導(dǎo)共接待處理信訪問題62件次、涉及1800余人次。在全省率先推行“跨域立案”訴訟服務(wù)改革，已完成43起案件的跨域立案工作;建成覆蓋全市10家基層法院、53個(gè)調(diào)解組織的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審判、信訪觸角向訴前和基層延伸。公安改革成效顯著。構(gòu)建市、縣(區(qū))兩級(jí)情報(bào)研判中心，建立“四色”預(yù)警制度，反恐工作機(jī)制不斷完善;創(chuàng)新治安管理防控機(jī)制，建成各類警務(wù)室413處、實(shí)行常態(tài)化巡邏，打造快速反應(yīng)圈39個(gè);建立交通事故快處快賠中心7個(gè)，全市主城區(qū)80%以上輕微交通事故納入受理范圍;推行“三管控一審查”受立案分離機(jī)制，建立案件管理中心22個(gè)、案件管理室41個(gè)。

　　(六)生態(tài)文明體制改革取得進(jìn)展。實(shí)行河長(zhǎng)制、推進(jìn)權(quán)責(zé)屬人化。出臺(tái)《大慶市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案(試行)》，建立四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，推進(jìn)“河道警長(zhǎng)”與“河長(zhǎng)”全配套，全市266個(gè)河湖共確定河長(zhǎng)1283人、河段長(zhǎng)863人，開展巡河1429次。實(shí)施草原確權(quán)、推進(jìn)過程透明化。堅(jiān)持草原承包關(guān)系、承包地塊、承包合同起止年限“三個(gè)不變”，完成市區(qū)和杜爾伯特縣草原外業(yè)勘測(cè)，紅驥牧場(chǎng)、星火牧場(chǎng)、銀浪牧場(chǎng)以及經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)有限公司確權(quán)發(fā)證將于年底前完成。開展國有林場(chǎng)改革、推進(jìn)管護(hù)長(zhǎng)效化。市區(qū)和肇州、肇源、杜爾伯特縣國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案獲黑龍江省國有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，肇州縣正在開展清產(chǎn)核資，杜爾伯特縣改革實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則通過政府法制審核。

　　(七)民主法制領(lǐng)域改革邁出步伐。推行法律顧問制度改革。制定《貫徹落實(shí)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的實(shí)施意見》的落實(shí)方案，從責(zé)任主體、工作時(shí)限等方面作出系統(tǒng)全面安排。調(diào)整發(fā)布外聘法律顧問庫。在對(duì)市政府原法律顧問庫成員進(jìn)行合理保留基礎(chǔ)上，新組建由專家學(xué)者、社會(huì)律師組成的116人黨政機(jī)關(guān)外聘法律顧問庫，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)提供全方位法律顧問服務(wù)。重新選聘市委市政府外聘法律顧問。公開遴選10名市委、市政府外聘法律顧問，在承辦央視中秋晚會(huì)、油田“三供一業(yè)”分離移交及重大信訪事項(xiàng)處理等方面，發(fā)揮了積極作用。此外，市政府所屬41個(gè)部門和各縣(區(qū))政府及其所屬183個(gè)部門、58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍建立了法律顧問制度。

　　(八)黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革成效明顯。黨的建設(shè)制度改革方面，制定《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵人才支持政策》，涉及10個(gè)方面33條具體措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)一線集中集聚;分兩批次實(shí)施“優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)選拔工程”，選拔111名優(yōu)秀年輕干部到重要崗位掛職鍛煉;制定《大慶市總工會(huì)改革方案》《共青團(tuán)大慶市委改革方案》《大慶市婦女聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》《大慶市科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施意見》，群團(tuán)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。紀(jì)律檢查體制改革方面，穩(wěn)步實(shí)施紀(jì)檢綜合派駐改革，將市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組由54個(gè)調(diào)整為28個(gè)，全面覆蓋市一級(jí)88家黨和國家機(jī)關(guān)，對(duì)原有103名派駐機(jī)構(gòu)干部進(jìn)行集中調(diào)整交流任職。共處置問題線索148件、初核116件，辦案率達(dá)到100%。推動(dòng)形成巡察監(jiān)督全覆蓋，成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，制定《九屆市委巡察五年工作規(guī)劃(2017-2021年)》，首輪巡察順利結(jié)束，移交問題線索23件，已立案6件、處分9人，二輪巡察正在有序開展。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)《大慶市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》，確定8種容錯(cuò)糾錯(cuò)情形，明確實(shí)施程序及結(jié)果運(yùn)用。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，在黑龍江省率先成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將市縣兩級(jí)黨廉辦從紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為黨委專設(shè)機(jī)構(gòu);出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)以及腐敗問題。深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，集中精力做好監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸工作，黑龍江省首個(gè)市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在該市掛牌。

　　三、堅(jiān)持承接和爭(zhēng)取“兩個(gè)方向”結(jié)合，在開展試點(diǎn)探索上趟新路

　　充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的“先行軍”和“金種子”作用，深度對(duì)接上級(jí)改革動(dòng)態(tài)，全力爭(zhēng)取更多試驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施、形成示范。黨的十八屆三中全會(huì)以來，國家和黑龍江省安排在該市開展的改革試點(diǎn)任務(wù)41項(xiàng)、完成15項(xiàng);2017年新爭(zhēng)取國家改革試點(diǎn)2項(xiàng)、新開展省級(jí)試點(diǎn)9項(xiàng)，已完成1項(xiàng)，其余均在穩(wěn)步推進(jìn)。“國字號(hào)”試點(diǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁：大慶油田增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)取得階段性成效，《大慶油田增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》獲得黑龍江省發(fā)改委批復(fù)，《大慶油田增量配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃》編制正式啟動(dòng);開展技術(shù)技能人才雙元培育試點(diǎn)工作，成功引進(jìn)黑龍江省水利學(xué)校、蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，中德合作產(chǎn)業(yè)園、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利;商務(wù)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，在全省作典型經(jīng)驗(yàn)介紹;縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)成效明顯，林甸縣、肇源縣4家縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成;家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)有序開展，市法院以及讓胡路區(qū)、高新區(qū)法院設(shè)立婚姻家事審判庭，市法院發(fā)出首份效力等同于離婚證的證明書;餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目進(jìn)展順利。“省字號(hào)”試點(diǎn)有序推進(jìn)：制定《大慶市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案》，環(huán)境評(píng)價(jià)等11個(gè)事項(xiàng)列入承諾范圍，大慶有望成為黑龍江省首個(gè)試點(diǎn)單位;啟動(dòng)水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，確定肇州縣和杜爾伯特縣為改革試點(diǎn)縣，前期工作有序進(jìn)行。“慶字號(hào)”試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施：推進(jìn)讓胡路區(qū)基層社會(huì)治理體制改革試點(diǎn)，探索政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治新模式;實(shí)施民商事案件繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁，確定大同區(qū)人民法院為試點(diǎn)單位，相關(guān)工作進(jìn)展符合預(yù)期。

　　2018年是站在新的歷史起點(diǎn)上接力探索、接續(xù)奮進(jìn)、將改革進(jìn)行到底的關(guān)鍵之年。該市將全面貫徹黨的十九大精神，奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)黑龍江省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)精神，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)新時(shí)期全面深化改革的總目標(biāo)、總要求，及時(shí)跟進(jìn)中央和黑龍江省委各項(xiàng)改革決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，突出問題、需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)“四大導(dǎo)向”，聚焦“三大矛盾”“三偏問題”，著眼前后銜接和縱深推進(jìn)，協(xié)調(diào)時(shí)序、力量、進(jìn)度，以更飽滿的工作熱情和更扎實(shí)的工作舉措，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等全方位改革，打通體制機(jī)制壁壘、優(yōu)化資源市場(chǎng)化配置，進(jìn)一步釋放改革紅利發(fā)展活力，為爭(zhēng)當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐和體制機(jī)制保障，以實(shí)實(shí)在在改革舉措和成效迎接改革開放40周年。

　　( 編輯：中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)