金碚:加快金融財(cái)稅改革
發(fā)稿時(shí)間:2012-06-08 00:00:00
中國社科院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚日前接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要中國加快金融改革步伐,健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融良性互動(dòng)發(fā)展機(jī)制,營造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系。
金碚認(rèn)為,發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是發(fā)展中國新型工業(yè)化道路。當(dāng)前中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是培育制造業(yè)文明。
加快金融和財(cái)稅改革
中國證券報(bào):工業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融之間存在怎樣的關(guān)系?如何健全兩者間的良性互動(dòng)機(jī)制?
金碚:在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),沒有金融就如同沒有“血液”一樣。由于中國工業(yè)改革先行,金融改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,從而產(chǎn)生了兩大問題。一是金融改革的滯后導(dǎo)致無法將“血液”中的養(yǎng)分輸入到實(shí)體經(jīng)濟(jì),從而出現(xiàn)了中小企業(yè)拿不到錢、該有錢的地方?jīng)]有得到資金支持的情況,即金融沒有起到資源有效配置的作用。二是目前的金融具有高度壟斷性,壟斷就會(huì)產(chǎn)生高利潤,因而可以獲得很大的收益。由于利益機(jī)制不平衡,大量的資源從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入虛擬經(jīng)濟(jì)追逐高收益,而且,金融膨脹的結(jié)果就導(dǎo)致實(shí)體資產(chǎn)金融化,從而出現(xiàn)泡沫。
例如,房地產(chǎn)本來是實(shí)體經(jīng)濟(jì),但是大量金融資本進(jìn)入后就出現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)格泡沫現(xiàn)象。產(chǎn)生泡沫的原因之一就是因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域的壟斷性,壟斷產(chǎn)生高利潤,于是大量的資金趨之若鶩,這樣就吸納了很多的金融資源,使得大量的資源離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
要健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融間的良性互動(dòng)機(jī)制就必須加快金融體制改革步伐,跟工業(yè)改革配套。首先需建立服務(wù)于不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。因?yàn)楣I(yè)具有行業(yè)和規(guī)模之分,不同的行業(yè)和企業(yè)應(yīng)有不同的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù),而在中國的金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這樣的要求。
中國企業(yè)融資難的問題亦源于此。盡管中小企業(yè)融資難是一個(gè)世界性問題,但與國外中小企業(yè)的融資難不同,中國的中小企業(yè)融資難是因?yàn)闆]有為其對(duì)應(yīng)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。另外,中國企業(yè)貸款需要抵押物,而很多中小企業(yè)因?yàn)闆]有抵押物導(dǎo)致了貸款難。因此,中國的金融制度必須加快改革,才能緩解企業(yè)融資難問題。
另外,中國的財(cái)稅制度制約著企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。應(yīng)該說,下一步改革突破口之一是財(cái)稅體制,但改革的難度比較大。目前來看,財(cái)稅改革應(yīng)先從兩個(gè)方面入手。一是清理稅制,如營業(yè)稅改增值稅、增值稅轉(zhuǎn)型,將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅等,讓稅收制度適合工業(yè)化發(fā)展,特別要適合工業(yè)分工,減少對(duì)企業(yè)的重復(fù)征稅。第二,降低稅率。即在第一步稅制轉(zhuǎn)型之后把稅率降下來。
建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
中國證券報(bào):下一步應(yīng)如何建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?
金碚:所謂建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,就是走新型工業(yè)化道路,就是形成體現(xiàn)新型工業(yè)化性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系,即結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí),絕不是放棄傳統(tǒng)工業(yè)而另搞一個(gè)標(biāo)新立異的產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)階段,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)質(zhì)上是要在基本完成初期工業(yè)化之后,建立向工業(yè)化中后期推進(jìn)所要求的更先進(jìn)和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系,
首先,實(shí)施資源戰(zhàn)略的重大調(diào)整。在能源戰(zhàn)略上,一方面在確保能源安全供應(yīng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用;另一方面加快新能源開發(fā),逐步推進(jìn)可再生清潔能源對(duì)化石能源的替代。在土地和礦物資源戰(zhàn)略方面,做到土地資源的科學(xué)規(guī)劃、集約開發(fā)、兼顧各方、合理利用。同時(shí),更科學(xué)和合理地開發(fā)利用戰(zhàn)略性礦物資源,使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有長期穩(wěn)固的物質(zhì)資源基礎(chǔ);發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),為工業(yè)化拓展更廣闊的地理空間和資源條件。
其次,形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)之間的有效互動(dòng)。提升和優(yōu)化工業(yè)特別是制造業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)制造業(yè)的集約化、清潔化和精致化程度。只有達(dá)到了精致化,才能達(dá)到節(jié)約、環(huán)保、綠色的要求。
再次,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更大空間和更廣闊前景。目前,不僅中國這樣的新興工業(yè)化國家需要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),而且美國等發(fā)達(dá)國家也迫切需要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。可以說,全世界都在盼望著一個(gè)關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的最關(guān)鍵問題的答案:哪些新興產(chǎn)業(yè),而且是在多大程度上,可以接替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)?在應(yīng)對(duì)這一戰(zhàn)略問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)上,中國和發(fā)達(dá)國家站在十分接近的起跑點(diǎn)上。因此,中國工業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí),將向著世界最先進(jìn)的工業(yè)高地邁進(jìn)。
培育現(xiàn)代工業(yè)文明
中國證券報(bào):如何實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變?
金碚:一個(gè)國家未來工業(yè)的發(fā)展取決于三個(gè)因素:第一是要素成本,這是一個(gè)國家工業(yè)化進(jìn)程中的比較優(yōu)勢;第二是技術(shù)能力,第三是現(xiàn)代工業(yè)的文明素質(zhì)。一般來講,前兩個(gè)因素中各達(dá)到一部分就可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化了。但要成為工業(yè)強(qiáng)國,不僅需要有核心技術(shù)和高端技術(shù)的突破,還需要有工業(yè)文明,這種文明能夠支撐一個(gè)國家走到產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。
工業(yè)強(qiáng)國的精髓就在于制造業(yè)文明。例如德國,它所以能成為工業(yè)強(qiáng)國,就因?yàn)樵诘聡慕逃w系里和社會(huì)心理上注重培養(yǎng)大量的優(yōu)秀藍(lán)領(lǐng)和技工、工程師,讓這個(gè)民族熱愛制造業(yè),尊重實(shí)業(yè),形成制造業(yè)文化氛圍。而培養(yǎng)制造業(yè)文明正是現(xiàn)階段中國工業(yè)發(fā)展最需要的決定性因素。
下一步中國從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,必須要培育現(xiàn)代工業(yè)文明,至少要在一些地區(qū)或省份形成具有現(xiàn)代工業(yè)文明精神的高端制造業(yè)聚集地區(qū),這是關(guān)鍵所在;只有在這樣的地區(qū),才能培育長期技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,促使工業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。
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