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　　延邊朝鮮族自治州是我國最大的朝鮮族聚集地，是典型的老少邊窮和吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型核心區(qū)。在黨的改革開放政策指引下，延邊的各項事業(yè)得到長足發(fā)展。特別是黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革工作捷報頻出，邊疆穩(wěn)定，百姓樂業(yè)。2017年，延邊州嚴格按照中央和省委改革部署，以頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以經(jīng)濟體制改革為重點，創(chuàng)新特色改革，加強領(lǐng)導(dǎo)、攻堅克難、強化措施、務(wù)實推動，重要和關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得明顯成效，全年確定的100項改革任務(wù)取得階段性成果。其中，“十大改革亮點”和青少年足球改革發(fā)展經(jīng)驗被省委改革辦專報中央深改辦，全年兩次代表吉林省接受中央改革辦的督察，得到上級的充分肯定。

　　一、各領(lǐng)域改革情況

　　綜合經(jīng)濟體制改革。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補”任務(wù)，淘汰煤炭落后產(chǎn)能27萬噸，全州淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基本完成。房地產(chǎn)去庫存138.45萬平方米。長白山卷煙州內(nèi)市場占有率提升至25%。處置化解政府存量債務(wù)28億元，州本級置換存量債務(wù)6850萬元的計劃獲省批準。為企業(yè)減免稅費、降低用地成本、發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.8億元。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資額占全部投資比重提高2.1個百分點。對全州需要剝離“三供一業(yè)”的3戶企業(yè)8個項目全部簽訂分離移交協(xié)議?；A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟等補短板領(lǐng)域取得階段性成果。深化財稅體制改革，出臺《州本級盤活財政存量資金工作實施方案》，累計盤活存量資金2.6億元，非稅收入占比由2016年的49.9%降為44.9%。擴大人民幣結(jié)算領(lǐng)域，2017年全州跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算額10.66億元。深化行政審批制度改革，繼續(xù)減權(quán)放權(quán)。推動價格機制改革，出臺《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》。完成機關(guān)公務(wù)員公務(wù)用車制度改革。深化旅游業(yè)管理體制改革，成立延邊州旅游發(fā)展委員會，“1+3”旅游綜合監(jiān)管改革工作有序推進。

　　生態(tài)文明體制改革。編制完成生態(tài)保護紅線劃定方案，有效構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)“安全屏障”。出臺《全面推行河長制實施方案》，對9條省級，以及全州江河全部確定了河長。建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制,及時有效應(yīng)對重污染天氣。啟動實施清潔空氣行動、清潔水體行動計劃和“三區(qū)”(自然保護區(qū)、礦區(qū)、飲用水源保護區(qū))生態(tài)環(huán)境綜合整治行動。投入900萬元，用于土壤環(huán)境治理工作。全面開展?jié)竦刭Y源保護管理工作，累計投資9220萬元。落實吉林省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施方案。對全州工礦廢棄的資源現(xiàn)狀、權(quán)屬等情況開展調(diào)查，科學(xué)分析并抓緊開展復(fù)墾項目前期工作。加大環(huán)境監(jiān)管力度，全州立案160起，問責163人。積極做好碳排放交易前期工作。用價格杠桿實現(xiàn)資源有償使用，全州已有七個縣(市)全部實現(xiàn)階梯水價。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。出臺《延邊州貧困對象退出實施細則(試行)》，圓滿完成吉林省扶貧開發(fā)成效考評迎檢工作。制定《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革的實施意見》《2017年全州促進農(nóng)民增收工作要點》《延邊州2017-2020年促進農(nóng)民增收行動計劃》，為農(nóng)村改革提供了有力的政策保障。測量農(nóng)村耕地面積39.7萬公頃，基本完成確權(quán)登記及自查工作。頒布《農(nóng)村“冊外地”規(guī)范化管理指導(dǎo)意見》，促進農(nóng)村“冊外地”合理、規(guī)范管理使用。采取財政補助、稅收減免、金融扶持等政策措施，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展達10977家，家庭農(nóng)場達到4110家，規(guī)模經(jīng)營耕地面積占全州的60.2%。開展“地趴糧整治”活動，把“死庫容”變成“活庫容”。積極鼓勵引導(dǎo)各種所有制主體參與糧食收購。擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模，改擴建率達到50%。

　　民主法制改革。編制完成《延邊州十五屆人大及其常委會(2017-2021)五年立法規(guī)劃》，完成制定和修訂民族自治地方法規(guī)的相關(guān)立法材料。省人大常委會批準《延邊州立法規(guī)定》《延邊州氣候資源開發(fā)利用和保護條例》《關(guān)于修改延邊州朝鮮語言文字工作條例的決定》及《關(guān)于廢止延邊州政府采購條例的決定》，州大常委會完成法規(guī)的公布施行、廢止和報備工作。出臺《延邊州人大常委會專題詢問辦法(試行)》《關(guān)于加強各級人大代表密切聯(lián)系群眾的意見》和《關(guān)于進一步加強州人大常委會規(guī)范化管理和建設(shè)的意見》。出臺《加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》，全面規(guī)范并強化宗教活動管理。出臺全面推進相對集中行政處罰權(quán)工作的意見，為解決多頭執(zhí)法問題提供遵循。群團改革有序推進，出臺州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州科協(xié)改革方案，并取得階段性改革成果。

　　司法體制改革。通過法官檢察官單獨職務(wù)序列改革、補充法官檢察官員額、員額法官檢察官工資制度改革、推行獨任制、成立專業(yè)審判庭等舉措，進一步推進法官檢察官職業(yè)化、專業(yè)化，符合司法規(guī)律的體制機制逐步形成，法官檢察官辦案主體地位得到確立。確定延吉市、敦化市法院為“行政案件相對集中管轄法院”，延吉市法院、敦化市法院的公益訴訟案件交叉指定管轄。積極向省委組織部申報，解決法院公務(wù)員歷史遺留問題。深入推進公安部門受案立案制度和刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制改革，用制度監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力、用機制規(guī)范執(zhí)法行為。

　　文化體制改革。出臺《延邊州“十三五”時期文化發(fā)展改革工作重點任務(wù)分工方案》《延邊廣播電視臺新聞媒體采編崗位規(guī)范管理辦法》《延邊州進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施方案》。建立健全文化領(lǐng)域行業(yè)組織綜合管理體系，依法處理文化領(lǐng)域行業(yè)組織違法違規(guī)行為。調(diào)整文聯(lián)所屬協(xié)會機構(gòu)設(shè)置和人員配置，完善作協(xié)組織機構(gòu)，起草文聯(lián)、作協(xié)改革方案。打造朝鮮文精品圖書，強化漢文圖書經(jīng)營，加快數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級。推動民族文化事業(yè)持續(xù)、繁榮、健康發(fā)展。

　　社會體制改革。出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，健全藥品供應(yīng)保障體系，鞏固完善基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制。加強基本醫(yī)保、大病保險制度銜接。深入推進城管體制改革，出臺城市執(zhí)法體制改革方案，延吉市和琿春市數(shù)字化城市管理平臺建成運行。在州直單位開發(fā)公共管理和社會服務(wù)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補貼378.4萬元。發(fā)展壯大社會組織，出臺《關(guān)于新形勢下社會組織健康有序發(fā)展的意見》。完善落實吉林省《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》的具體措施。強化境外非政府組織管理，制止5次境外媒體記者在我邊境進行拍照、采訪活動，并成功勸返。做好“外國人來華工作許可”相關(guān)工作，50余家單位完成注冊。

　　黨的建設(shè)制度改革。出臺《州管干部選拔任用紀實辦法(試行)》等文件，進一步健全完善選人用人機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。大力實施非公企業(yè)和社會組織黨建工作提升工程，制定《城市黨員社區(qū)建設(shè)實施意見》《關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的意見》，全州非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率分別達到48.5%和56.3%，覆蓋率均達到90%以上，均高于全省平均水平。

　　紀律檢查體制改革。組建州縣(市)兩級監(jiān)察委，與同級紀委合署辦公。出臺《縣市紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。制定州委《2017年至2021年巡察工作規(guī)劃》《2017年巡察工作安排意見》《2017年第一輪巡察工作方案》和《巡察工作機構(gòu)設(shè)立工作方案》，完成2017年州委巡察工作，扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊烊嬲归_。推進州紀委派駐機構(gòu)改革，設(shè)置派駐(派出)機構(gòu)26個。制定《州紀委機關(guān)問題線索處置和管理規(guī)范》，進一步規(guī)范了全州問題線索管理模式。

　　二、主要特色改革成效

　　(一)“放管服”為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強勁動力。調(diào)整、規(guī)范和減少行政職權(quán)276項，監(jiān)管和服務(wù)事項分別增加175、225項，降低、暫停和取消的行政事業(yè)性收費85項，免征小微企業(yè)行政事業(yè)性收費43項。啟動“多證合一”改革，新設(shè)立市場主體增長4.2%，每千人擁有市場主體達到80.6戶，居全省首位。增值稅稅率由四檔簡并至三檔，減稅比例達到26.3%。落實小微企業(yè)享受減半征稅優(yōu)惠政策，受惠面達到100%。推動國地稅征管體制改革，建立“一人、一窗、雙系統(tǒng)”國地稅聯(lián)合服務(wù)模式。積極爭取，將延龍圖三市率先納入全省擴權(quán)強縣改革試點行列。出臺《州委、州政府支持延龍圖新區(qū)發(fā)展的若干意見》，形成省級新區(qū)建設(shè)的政策框架。制定《延邊州關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動綠色轉(zhuǎn)型的實施意見》《州委、州政府關(guān)于金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列經(jīng)濟領(lǐng)域的改革文件。打破了二十多年的財政分配機制，按照“下放收入，增量分成”的原則出臺文件，構(gòu)建州與縣(市)財力同步增長機制。

　　(二)生態(tài)文明制度體系構(gòu)建提升水平。制定《推進生態(tài)文明提升環(huán)境質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》《公眾舉報生態(tài)環(huán)境違法行為獎勵辦法》等系列文件，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供了制度遵循。成立延邊國有林場管理總站,全面啟動全州國有林場改革。配合國家和省有關(guān)部門做好東北虎豹國家公園實施方案修訂和總體規(guī)劃編制等工作，持續(xù)開展野生動物保護專項行動，初步完成虎豹公園邊界劃定工作。

　　(三)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新成效顯著。鞏固2016年農(nóng)民日報頭版刊載的“農(nóng)村改革的延邊經(jīng)驗”，2017年制定實施《延邊州農(nóng)村金融綜合改革試驗實施方案》等舉措，推進農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，銀行網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，行政村自助機具覆蓋率達64.6%。全面推廣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、土地他項權(quán)證抵押貸款、土地收益保證貸款、“政銀保”貸款等金融產(chǎn)品，全年發(fā)放5億元貸款，累計發(fā)放“農(nóng)地貸”14.1億元，基本解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體融資難問題。

　　(四)司法體制改革出臺創(chuàng)新舉措。完善小額訴訟、速審速裁機制，實行輕刑快辦、簡易程序集中審和認罪認罰制度。在全省率先出臺《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作的指導(dǎo)意見》，審判制度改革取得實質(zhì)性進展。一線辦案力量得到加強，辦案質(zhì)量效率穩(wěn)步提升，司法公信力不斷提高。

　　(五)改革試點工作扎實推進。2017年，延邊州承擔國家級改革試點4項，省級改革試點9項，安排州級改革試點6項。汪清縣國有林場改革試點工作基本完成。三個產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作完成清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、人員界定等工作。積極爭取安圖縣、和龍市、龍井市、琿春市、延吉市列入國家耕地輪作補貼試點縣市，新增補貼面積44萬畝，全州耕地輪作補貼面積達到133萬畝，累計爭取補貼資金1.99億元。建立業(yè)余校園足球俱樂部，開展以足球為特色的“一校一品”體育教育改革工作。制定實施《朝鮮族學(xué)校開展朝鮮族教育改革試點工作方案》。整合職業(yè)教育資源，成立延龍圖職教集團。在全省率先落實國家義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，受益學(xué)生達到34800人。探索公訴環(huán)節(jié)認罪認罰從寬處理制度的實施方法，開展派駐公安派出所檢察室試點工作，構(gòu)建了新型檢審、檢警、檢律關(guān)系。

　　(六)醫(yī)藥衛(wèi)生文化體制改革向縱深推進。全州省屬、州屬、縣(市)屬及企事業(yè)單位屬公立醫(yī)院全面啟動綜合改革，全面取消藥品加成，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。建立分級診療制度，覆蓋面達到100%。組建醫(yī)療聯(lián)合體，縣(市)綜合醫(yī)院已全部建立醫(yī)學(xué)遠程會診運行機制。大力推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊331個，重點人群簽約率63.25%。在全省率先出臺加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的有關(guān)政策和措施。制定《關(guān)于促進州直公益二類文化事業(yè)單位實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的若干意見》，支持公益二類文化事業(yè)單位提升經(jīng)營管理水平。

　　(七)“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制顯現(xiàn)政策紅利。突破傳統(tǒng)政策瓶頸，以“社會保障兜底一批”為突破口，實施政策集成創(chuàng)新，建立以“四點雙享兩救助一優(yōu)先”為主要內(nèi)容的“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制，確保特殊困難群體實現(xiàn)永久、穩(wěn)定脫貧。全州女滿60周歲及以上、男滿65周歲及以上的30811名建檔立卡貧困人口，有了根本性保障。截至目前，全州已完成23783人信息采集工作，已為2111人發(fā)放養(yǎng)老保險工資卡。

　　(八)基層組織建設(shè)開創(chuàng)新局面。制定《關(guān)于實施“邊陲黨旗紅”工程加強邊境農(nóng)村黨的建設(shè)的意見》《加快推進全州“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”建設(shè)工作的實施意見》等制度。探索成立駐村干部黨委，下發(fā)《關(guān)于成立縣(市)駐村干部黨委的通知》，統(tǒng)籌管理各級選派的駐村干部，相關(guān)經(jīng)驗在中組部進行經(jīng)驗交流，并在全省推廣。嚴格貫徹執(zhí)行《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則(試行)》和《領(lǐng)導(dǎo)干部容錯免責實施辦法(試行)》，形成了“能者上、庸者下、平者讓、劣者汰”的良好導(dǎo)向。

　　(九)健全監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則配套制度。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀的風(fēng)險點、關(guān)鍵點，積極查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定《紀檢監(jiān)察機關(guān)“兩規(guī)”審查措施工作規(guī)范》《紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀審查談話安全管理制度》等多項規(guī)章制度，嚴格履行報批程序，嚴控自由裁量權(quán)。制定《州紀委機關(guān)問題線索處置和管理規(guī)范》，進一步規(guī)范全州問題線索管理模式。制定《州紀委監(jiān)察局問題線索管理辦法》，做到了紀律審查每個環(huán)節(jié)有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督。

　　(十)人才政策和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回引工程”推動穩(wěn)邊固邊。優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境。深入實施《延邊州特殊人才引進辦法(試行)》《延邊州招才引智工程“千人計劃”實施意見》。突出抓好“高精尖”人才的培育和引進，2017年進一步制定《延邊州委聯(lián)系服務(wù)專家工作辦法》《關(guān)于落實高素質(zhì)儲備人才相關(guān)政策待遇的實施意見》《人才工作目標責任制考核辦法(試行)》，以及關(guān)于建立“人才管理改革試驗區(qū)”、“人才服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)”、“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地”等意見和“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干政策”等文件，構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1+9”工程政策服務(wù)體系，完善“三庫三平臺”，設(shè)立全州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金。近年來，全州已累計返鄉(xiāng)19226人，已創(chuàng)業(yè)13661人。突出抓好邊境村、貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，出臺《關(guān)于加強邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，邊境村返鄉(xiāng)已創(chuàng)業(yè)656人、貧困村返鄉(xiāng)已創(chuàng)業(yè)1381人，邊境村、貧困村“三化”問題有效緩解，切實增強了穩(wěn)邊固防合力。

　　三、主要做法

　　根據(jù)中央、省、州改革部署，堅定改革方向，堅持問題導(dǎo)向，把握改革規(guī)律，夯實起點、突出重點、打通痛點、聚焦弱點，試點先行，有力推動各項改革舉措落實。

　　(一)科學(xué)謀劃設(shè)計，繪制改革路線圖。根據(jù)上級工作要點，結(jié)合延邊實際，制定《州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點》和改革任務(wù)臺賬，確定100項改革任務(wù)，實現(xiàn)中央、省、州改革任務(wù)無縫銜接。每項改革設(shè)計做到目標明確、內(nèi)容明確、責任明確和時限明確。

　　(二)強化組織協(xié)調(diào)，完善六大機制。一是推行改革目標考核制。制定出臺《全面深化改革工作目標責任制考核辦法》，將全面深化改革納入年終績效考核總盤子，健全指標體系，完善激勵機制。二是推行改革“會議聯(lián)動制”。完善州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、專項小組工作規(guī)則以及改革文件審議程序等制度，今年共召開6次深改會議、2次專題會議和6次專項小組會議。三是推行改革督察督辦制。進一步健全改革督察辦法，出臺《延邊州2017年全面深化改革重點督察工作方案》，今年已對8個縣(市)和涉改部門開展了2次全面督察、38項專項督察，并分別形成督察報告。四是推行改革臺賬銷號管理制。按期對賬、掛賬銷號、定期曬賬，完成一項銷號備案一項。五是推行改革方案嚴格審核制。重點抓好改革方案落實，做好前期論證、審核工作。六是推行改革情況動態(tài)報送制。制定《改革成果備案制度》《改革信息報送制度》《改革信息計分辦法》，準確掌握改革進度，加強改革工作經(jīng)驗交流。

　　(三)加大宣傳力度，營造良好的改革氛圍。邀請省委改革辦領(lǐng)導(dǎo)對各縣市和州涉改部門相關(guān)人員進行了改革工作和信息工作專題培訓(xùn)，進一步提高信息宣傳工作水平。編發(fā)延邊《改革信息》57期，累計編發(fā)信息184期，信息工作在全省各市(州)名列前茅。以“全面深化改革進行時”為主題，突出延邊改革特色，對各領(lǐng)域改革長期跟蹤宣傳，吉林日報刊登改革信息12期，延邊日報刊登改革信息17期。

　　四、存在問題和困難

　　1.機構(gòu)和編制成為制約瓶頸。根據(jù)上級“頂層設(shè)計”和實際工作需要，有些改革需要設(shè)置專門機構(gòu)，增加相關(guān)編制。但目前的編制政策只能“減一增一”，不能突破“大盤子”。同時，州縣兩級“深改辦”的機構(gòu)設(shè)置缺乏上級編制部門的文件規(guī)定，工作力量嚴重不足，完成繁重的改革任務(wù)壓力較大。

　　2.改革成本壓力大。目前改革進入“深水區(qū)”，歷史沉積的問題多，改革推進工作任務(wù)艱巨。改革往往涉及部門權(quán)力分割、利益調(diào)整，推動起來有一定阻力。很多改革事項需要資金支持，壓力較大。比如：停止商業(yè)性采伐后，國有林區(qū)改革資金缺口很大;金融機構(gòu)出于成本和內(nèi)部風(fēng)險控制等因素考慮，對低收益低的農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)建設(shè)熱情不高、心存顧慮。

　　3.改革合力作用發(fā)揮不夠?？茖W(xué)決策、有效執(zhí)行、有力的監(jiān)督是改革能夠落地的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和保障。在改革決策、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)存在著程序不夠規(guī)范、牽頭部門和涉改單位不愿意領(lǐng)任務(wù)、擔責任和任務(wù)不平衡、激勵機制不健全等問題。

　　五、2018年改革工作打算

　　2018年，該州將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。

　　(一)對標頂層設(shè)計，謀劃改革“路線圖”

　　1.科學(xué)確定2018年全面深化改革任務(wù)臺賬。根據(jù)中央和省委全面深化改革任務(wù)安排，結(jié)合州委全面深改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，制定2018年改革要點和任務(wù)臺賬。對上級要求落實的，逐項分解，逐條對接，全部納入改革任務(wù)臺賬。

　　2.因地制宜謀劃延邊特色改革。根據(jù)延邊州情實際，謀劃一批富有地方特色的改革事項。上級部署的改革事項，加強自主創(chuàng)新;上級沒有安排的改革事項，大膽探索、自創(chuàng)特色。

　　3.抓實各級改革試點工作。一方面，抓好現(xiàn)行改革試點工作，另一方面，積極向國家和省對口部門爭取在延邊設(shè)立改革試點。根據(jù)不同試點內(nèi)容，及時總結(jié)和推廣可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。

　　(二)健全改革工作機制

　　健全決策機制、執(zhí)行機制、協(xié)調(diào)機制、督察機制和評價考核機制。修訂完善州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則、專項小組工作規(guī)則和州委改革辦工作細則。完善全面深化改革目標責任制考核辦法、信息報送管理工作辦法，制定改革試點工作管理辦法。完善督察工作制度。完善改革成果備案審查制度。加強改革宣傳和輿論引導(dǎo)，為改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　(三)加強改革理論、政策與實踐培訓(xùn)，提高干部改革素養(yǎng)

　　聘請有關(guān)專家對全州各級干部進行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)形式與州委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會合并進行。組織各專項小組和各縣(市)一線同志到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察。

　　( 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)