淄博市紀委監(jiān)委舉辦新聞發(fā)布會暨第九次開放日活動
發(fā)稿時間：2018-01-30 16:39:35 來源：淄博廉政在線
1月30日，市紀委監(jiān)委舉辦新聞發(fā)布會暨第九次開放日活動，通報2017年黨風廉政建設和反腐敗工作情況，解讀2018年重點工作。部分市人大代表、政協(xié)委員、基層村居代表和新聞媒體記者應邀參加活動，并就各自關注的問題提問，市紀委有關方面負責同志現(xiàn)場解答。
(問題一)齊魯晚報記者：剛才提到了監(jiān)察委員會有關情況，能否具體介紹一下，這是一個什么樣的機構?與紀委是什么關系?履行什么樣的職責?
市監(jiān)察委員會委員陳新：深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策部署，是重大的政治體制改革。在北京、浙江、山西三省市試點的基礎上，黨的十九大對這項工作進行了再動員再部署，提出將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會。按照中央部署和省委要求，我市從2017年11月中旬啟動改革試點工作，截止到今年1月24日，市及8個區(qū)縣監(jiān)察委員會都已掛牌成立，開始運轉，這也標志著我市深化國家監(jiān)察體制改革試點工作取得重要階段性成果。
監(jiān)察委員會的定位是國家反腐敗工作機構，其目的要加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，把原來分散在政府監(jiān)察局和檢察機關的反貪、反瀆、預防職務犯罪部門的職能和力量整合起來，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。其職責概括起來就是監(jiān)督、調查、處置。在監(jiān)督上，主要是對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況進行全面監(jiān)督。在調查上，主要是對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為進行調查。在處置上，主要是對違法公職人員依法作出政務處分決定，對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責，對涉嫌職務犯罪的將調查結果移送檢察機關依法提起公訴，對在行使職權過程中存在的問題提出監(jiān)察建議。為保證職責履行，改革試點賦予了談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置12項措施。
至于監(jiān)委與紀委的關系，改革試點明確，黨的紀律檢查委員會與監(jiān)察委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱，共同設立綜合部門、信訪部門、案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀監(jiān)督部門、審查調查部門等內設機構。我們深知，人民群眾對紀委監(jiān)委寄予厚望，市紀委監(jiān)委將以改革為契機，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
(問題二)淄博日報記者：去年以來，市委已經開展了三輪巡察，請問巡察取得了哪些成果?今年巡察工作將如何開展?
市委巡察辦副主任齊成舸：2017年7月，市委巡察機構正式成立后，立即啟動巡察工作，分別于去年的7月-9月、11月-12月、今年的1月-2月，組織開展了三輪巡察，共巡察27個市直部門單位、7個鎮(zhèn)。經過巡察，發(fā)現(xiàn)了被巡察黨組織存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面的一些問題。市委第一輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題184個，移交問題線索67個，已經立案9起，其他線索正在按程序處理;第二輪巡察已初步移交問題線索27個，其他線索正在梳理中。通過巡察，不僅發(fā)現(xiàn)了被巡察黨組織存在的個性突出問題，還發(fā)現(xiàn)了許多共性突出問題，比如黨風廉政建設責任制落實不到位問題、基層黨建方面問題、財經紀律方面問題、公務接待方面問題、舊村改造方面問題等。通過對問題的綜合分析發(fā)現(xiàn)，機關部門相對規(guī)范，但下屬單位、基層單位、村居管理相對較差、問題較多。問題出在下面，但根子在上面，主要原因就在于各區(qū)縣、各部門單位黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任不到位，歸根到底還是政治意識、規(guī)矩意識不夠強。結合落實省委巡視發(fā)現(xiàn)突出問題專項治理工作，去年12月20日，市委召開了省委巡視市委巡察發(fā)現(xiàn)突出問題專項整治動員大會，對面上存在問題集中統(tǒng)一整治。專項整治分自查自糾、集中檢查、建章立制三個階段。目前，各部門單位、各區(qū)縣自查自糾已經結束，正在進行集中整改和建章立制。5個專項整治工作領導小組和牽頭部門正在積極推進工作，各牽頭部門組織了多種形式的檢查抽查，并督促抓好問題整改和建章立制。據初步統(tǒng)計，已完善規(guī)章制度323個，新建規(guī)章制度240個，專項整治工作取得了階段性成果。
今年我們初步計劃組織開展四輪巡察，巡察約60個單位。在聚焦政治巡察的基礎上，把脫貧攻堅、新舊動能轉換、“落實不力”等作為巡察重點，突出主題，增強巡察工作的針對性。同時，繼續(xù)完善工作制度規(guī)范，加強巡察干部隊伍建設，確保履行好職責使命，更加精準發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
(問題三)淄博晚報記者：剛才通報中提到市級派駐機構全覆蓋改革，能否進一步介紹有關情況?改革后的派駐機構將怎樣發(fā)揮監(jiān)督職能?
市紀委組織部部長王立峰：市級派駐機構全覆蓋改革是貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》的重要舉措，是按照省紀委統(tǒng)一部署推進的。改革的目的就是要通過派駐全覆蓋實現(xiàn)黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白，進一步發(fā)揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，推動黨組(黨委)落實主體責任、派駐紀檢組落實監(jiān)督責任，切實解決管黨治黨寬松軟問題。
這項改革去年9月底省紀委作出統(tǒng)一部署，在市委的堅強領導和有力支持下，12月份即形成改革方案并迅速落實，市紀委保持原有8個綜合派駐紀檢組不變，新設立2個綜合派駐紀檢組，共監(jiān)督市直部門單位91個;另外設立市紀委駐市法院、市檢察院、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計委5個單獨派駐紀檢組，實行一對一監(jiān)督，從而形成“10+5”的模式，實現(xiàn)了對市一級黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋。
改革后，派駐機構的職責主要是監(jiān)督駐在部門領導班子落實主體責任情況，經市紀委批準可以對駐在部門領導班子及市管干部問題線索進行初步核實、參與有關案件調查，負責駐在部門管理的領導班子及成員和科級干部的案件調查，有權對駐在部門存在的履行全面從嚴治黨責任不力問題提出問責建議等。為保障以上職責履行，還明確了有關監(jiān)督權限，比如參加或列席駐在部門會議、經批準后查閱復制有關資料、約談駐在部門干部、針對存在問題提出書面建議等，確保擦亮監(jiān)督“探頭”，發(fā)揮前哨作用。
(問題四)魯中晨報記者：近幾年，我市糾治“四風”的成效是有目共睹的，但也有群眾反映，現(xiàn)在去有關部門單位辦事，工作人員服務態(tài)度好了，但是有時會遇到推諉扯皮、踢皮球、碰“軟釘子”的情況，對此類問題紀檢監(jiān)察機關將如何進行糾治?
市紀委黨風政風監(jiān)督室副主任孫亮：這類推諉扯皮、踢皮球行為是形式主義、官僚主義的具體體現(xiàn)。前不久，習近平總書記就《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示，強調糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。該文列舉了形式主義、官僚主義的10種具體表現(xiàn)，其中就包括“門好進、臉好看”，就是“事難辦”問題。圍繞整治形式主義、官僚主義問題，近年來我市先后出臺《國家工作人員“為官不為”行為問責暫行辦法》、《關于切實轉變作風破解“落實不力”問題的意見》等一系列規(guī)定，查處了一批典型問題，一些違規(guī)違紀黨員干部受到嚴肅處理。但從實際情況和群眾感受來看，這類問題依然比較突出。市紀委十二屆三次全會專門就此作出部署，強調要抓住典型、堅決問責、通報曝光、形成震懾。下一步，紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)加大力度，在糾治形式主義、官僚主義上下更大功夫，建立常態(tài)化督查機制，將形式主義、官僚主義問題納入派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督重點內容，著力糾正一些單位表態(tài)多調門高、行動少落實差，一些領導干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些工作人員不作為、亂作為、冷硬橫推問題。同時嚴肅問責追究，對發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，該調整崗位的調整崗位，該處分的處分，典型問題點名道姓通報曝光，以嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風改作風。
(問題五)市廣播電臺記者：我們注意到，在市委巡察反饋問題、市紀委通報的典型案例中，多次提到有的部門單位存在黨員干部紀律意識淡薄，執(zhí)行紀律不嚴的問題，對此紀檢監(jiān)察機關將采取哪些措施，強化紀律建設?
市紀委常委、宣傳部長白念博：正如你所說的，一些黨員干部紀律意識淡薄、執(zhí)行紀律不嚴，折射出這些部門單位紀律建設上的虛化、弱化。黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局，與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設并列，凸顯了紀律建設的重要作用，體現(xiàn)了挺紀在前的要求。強化紀律建設，我認為要從三個方面入手。
一是紀律教育要做實。比如把黨章黨規(guī)黨紀教育納入黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容，作為“三會一課”的規(guī)定動作，作為干部培訓的必修課，做到領導干部帶頭講、黨員干部自覺學，讓紀律教育覆蓋到每一個黨組織和全體黨員。同時，利用身邊案例，強化警示教育，發(fā)生黨員領導干部違紀違法案件的黨組織要召開專題民主生活會，對照檢查，引以為戒。通過把教育做實，觸動思想靈魂，讓紀律意識入腦入心。
二是紀律執(zhí)行要從嚴。不能講和做脫節(jié)，不能說一套、做一套，必須把紀律要求落實到行動上。作為紀檢監(jiān)察機關，將通過監(jiān)督檢查、問責追究等方式督促各級黨組織承擔起全面加強紀律建設的責任，強化日常監(jiān)督管理，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置。同時，對違反紀律的行為，堅決查處、嚴肅處理，以強化政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使廣大黨員干部形成對紀律高壓線不敢碰的“條件反射”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
三是職責界限要厘清。紀委監(jiān)委根據黨章憲法賦予的職責受理和查處違紀違法行為，對非職責范圍內的問題線索不予受理，會及時分流轉有關部門辦理。各級各部門要把紀律建設中的責任承擔起來，做好分內的事、管好自己的人，強化本單位紀律建設，如果因為失職失責造成紀律意識淡薄、執(zhí)行紀律不嚴，同樣會被追究責任。
(問題六)鳳凰網記者：群眾身邊不正之風和腐敗問題特別是扶貧領域問題直接啃食群眾幸福感和獲得感，對此，紀檢監(jiān)察機關是如何整治和查處的?下一步的工作重點是什么?
市紀委黨風政風監(jiān)督室副主任孫亮：去年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關聚焦扶貧領域，堅決整治和查處群眾身邊腐敗問題，開展問題線索大起底、大排查，市紀委制定《關于深入推進扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施方案》，選擇扶貧任務較重、信訪舉報較多的25個鎮(zhèn)街進行重點督導，集中交辦問題線索，強化督導督辦。2017年，全市查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題516起，處理574人，黨紀政紀處分295人，查處扶貧領域問題93起，處理121人，黨紀政紀處分32人，一批侵害群眾利益問題得到嚴肅查處，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。
習近平總書記強調，“老虎”要露頭就打,“蒼蠅”亂飛也要拍。群眾對身邊的作風和腐敗問題感受最直接、反映最強烈。對此，市紀委十二屆三次全會作了專門強調部署，并在全市范圍內集中開展專項治理，下一步我們將持續(xù)傳導壓力、壓實責任，不斷加大懲治基層腐敗問題力度，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領域的違紀違法行為，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為;嚴肅查處數字脫貧、虛假脫貧、扶貧項目注水等形式主義、官僚主義問題。同時，用好問責利器，對查處群眾身邊不正之風和腐敗問題不力的嚴肅追責問責，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
這里我還想強調一點，最近黨中央、國務院部署開展掃黑除惡專項斗爭，要求把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來。全市紀檢監(jiān)察機關將充分發(fā)揮職能作用，加強與司法機關的協(xié)調配合，堅決查處涉黑腐敗問題，嚴查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，典型問題一律通報曝光。
(問題七)大眾網記者：在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調，要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。對此，紀檢監(jiān)察機關將如何落實這一要求?
市紀委常委、秘書長張華：強調標本兼治，體現(xiàn)了中央的戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維。用習近平總書記的話講，標本兼治，既要夯實治本的基礎，又要敢于用治標的利器。對于我市而言，就是要在治標上不斷加力，按照中央部署和省市委要求，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，把存量減下來，把增量遏制住。同時，在治本上想辦法、做文章，要突出思想建設、紀律建設，引導廣大黨員干部堅定理想信念，帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，增強不想腐的自覺。更重要的要把制度建設貫穿其中，用制度堵塞選人用人、行政審批、工程項目、礦產資源、土地出讓等高風險領域體制機制漏洞，用制度規(guī)范和監(jiān)管上級各項扶持資金、政府專項資金、重大項目投資等公共資金活動，用制度制約黨員干部和國家公職人員“八小時以外”行為，形成不能腐的機制。標本兼治需要協(xié)同聯(lián)動、也需要一個探索推進的過程，下一步我們將多措并舉，通過發(fā)展積極健康的黨內政治文化、深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”等手段層層設防，形成更加風清氣正的良好政治生態(tài)，實現(xiàn)海晏河清、朗朗乾坤。
(問題八)市人大代表曲東升：紀檢監(jiān)察機關職責使命特殊、干部高度關注、群眾寄予厚望，特別是監(jiān)察委成立后，感覺紀委監(jiān)委的權力更大了，在這種情況下，紀委監(jiān)委將怎樣接受監(jiān)督?
市紀委常委、秘書長張華：確實如你所說，監(jiān)察委成立后，紀檢監(jiān)察機關隊伍大了，權限大了，但同時我們也感到責任更重了，要求更高了。紀委不是天然的“保險箱”，紀檢干部不具備天然免疫力。監(jiān)督者在監(jiān)督別人的同時，同樣需要接受監(jiān)督，甚至是需要更加嚴格的監(jiān)督。唯有如此，才能堅守忠誠干凈擔當，為全黨全社會樹立嚴格自律的標桿，成為讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察隊伍。目前，對紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督主要來自兩個方面。
一方面是外部監(jiān)督。一是接受黨委監(jiān)督。黨委通過聽取工作報告、研究案情、檢查紀委監(jiān)委落實同級黨委和上級紀委監(jiān)委決策部署情況等方式，對紀委監(jiān)委工作進行日常監(jiān)督。紀委監(jiān)委認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委決策部署，主動接受黨委領導和監(jiān)督，重大事項及時向同級黨委和上級紀委監(jiān)委報告。二是接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產生，必須接受人大及其常委會監(jiān)督。三是接受司法監(jiān)督。建立監(jiān)察委員會調查、檢察院起訴、法院審判的工作機制，對監(jiān)察委員會形成有效的制約制衡。四是接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，依法公開監(jiān)察工作信息，回應群眾關切，今天的新聞發(fā)布會實際上就是輿論監(jiān)督。
另一方面是內部監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關一貫高度重視內控機制建設，我們內部實行執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查部門分設，“執(zhí)紀、審查、案管、審理”相對分離，就是要形成既相互協(xié)調又相互制衡的工作機制。同時紀委監(jiān)委的工作紀律、保密紀律、生活紀律標準更高、要求更嚴，制定了“十六個嚴禁”紀律要求、紀檢干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理辦法等規(guī)定，內控機制也在不斷健全完善。另外，我們設有專門的干部監(jiān)督室，負責查處紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀行為，一經發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，決不姑息，確保隊伍純潔，以忠誠干凈擔當履行好使命。
(問題九)齊魯網記者：春節(jié)臨近，“四風”問題易發(fā)多發(fā)，紀檢監(jiān)察機關將采取哪些措施糾治“四風”，防止“節(jié)日病”。
市紀委常委、宣傳部長白念博：春節(jié)是我們的重要傳統(tǒng)節(jié)日，也是“四風”問題的高發(fā)期。春節(jié)期間，全市各級紀檢監(jiān)察機關將強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大糾治“四風”力度，營造風清氣正節(jié)日氛圍。
一方面早打招呼、早提醒。元旦前，市紀委已經就進一步嚴明紀律規(guī)矩，杜絕“節(jié)日腐敗”，確保春節(jié)期間風清氣正發(fā)出通知，重申了“十二個嚴禁”：嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼、補貼、獎金和實物;嚴禁用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會;嚴禁違規(guī)用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動;嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節(jié)禮;嚴禁違規(guī)收送禮品、禮金、消費卡等;嚴禁違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜或借機斂財;嚴禁公車私用或“私車公養(yǎng)”;嚴禁違規(guī)出入私人會所，在高檔小區(qū)或寫字樓“一桌餐”接受吃請;嚴禁違規(guī)參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會;嚴禁接受管理服務對象的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排;嚴禁侵占民生款物和節(jié)日慰問金、慰問品;嚴禁借元旦春節(jié)之機搞拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、干擾換屆，提出了嚴格的紀律要求。昨天，市紀委又公開通報了5起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，目的就是早打“預防針”，防止“節(jié)日病”，力求通報一事、規(guī)范一域，曝光一人、警醒四鄰。
另一方面深挖細查、露頭就打。紀檢監(jiān)察機關采取明察暗訪、隨機抽查、突擊檢查等方式，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，嚴查“節(jié)日腐敗”問題。目前，市及區(qū)縣紀委都已經成立檢查組，開展明察暗訪，對“四風”問題線索，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，典型問題一律點名道姓通報曝光。對主體責任、監(jiān)督責任和領導責任落實不到位，致使管轄范圍內“兩節(jié)”期間發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為，造成嚴重后果或惡劣影響的，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任;既追究黨委主體責任，又追究紀委監(jiān)督責任。對該問責而不問責的，也要嚴肅問責。 目前，市及區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關都開通了12388舉報電話，設置了專門的舉報網站，另外，我們還有“淄博紀委監(jiān)督在線”微信監(jiān)督平臺，24小時受理投訴舉報。歡迎社會各界通過以上方式向我們舉報“四風”問題線索。對接到的舉報，我們將嚴格保密，及時辦理和反饋。(淄博市紀委監(jiān)委)
