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　　近幾年，嚴峻的霧霾污染和水污染問題已經(jīng)演變成全局性的社會問題，一些地區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)相當緊張，環(huán)境安全正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源緊缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會進一步可持續(xù)發(fā)展的短板，人民群眾改善環(huán)境質量的期盼很強烈。

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文在接受民主與法制社記者采訪時表示，正是在這個背景下，生態(tài)文明才得以進入“五位一體”的格局，碧水青山也是金山銀山才得以成為社會的共識，黨中央才提出供給側改革、環(huán)境保護黨政同責、中央環(huán)境保護督察等生態(tài)文明體制改革舉措。

　　“國家策略的制定與實施必須基于社會的主要矛盾。矛盾定位如不符合實際，行動戰(zhàn)略及其部署就會出現(xiàn)偏差，可以說，資源和環(huán)境問題已經(jīng)事實上成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，并且嚴峻程度不低于物質文化需要同社會生產之間的矛盾。”常紀文說。

　　報告對生態(tài)環(huán)境建設具有指導意義

　　2015年起，常紀文等環(huán)境政策學者就撰文呼吁把生態(tài)環(huán)境問題納入社會主義初級階段的主要社會矛盾。

　　在常紀文看來，十九大報告正視了上述重大的社會現(xiàn)實問題，指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　“這就形成了社會主義初級階段新形勢下我國政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設方面社會矛盾的一個綜合判斷。”常紀文說。

　　在此基礎上，報告進一步指出：我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

　　“由此可見，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)被明確納入社會主義初級階段的社會主要矛盾。”常紀文說，這一重大論斷可以從三個方面去理解，一是人民的美好生活需要包括人民對生態(tài)環(huán)境美好的期盼;二是環(huán)境問題的出現(xiàn)原因根本上還是發(fā)展不均衡和不充分;三是環(huán)境問題的解決還是要靠均衡發(fā)展和充分發(fā)展來解決。

　　常紀文認為，十九大報告對環(huán)境問題的現(xiàn)狀、產生原因及其解決路徑的重大判斷，對中國建設天藍、地綠、水清的美麗中國具有重大指導意義。

　　生態(tài)環(huán)境保護任重道遠

　　十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代中國特色社會主義思想和基本方略，將環(huán)境問題的解決納入黨的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

　　針對人民的需要，十九大報告提出“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”;針對國家的發(fā)展，十九大報告提出“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”。

　　常紀文表示：“無論是美好生活還是美麗中國，都包括了對美好生態(tài)環(huán)境的考量?？梢?，美好生活的向往和美麗國家的建設已經(jīng)成為全黨和全社會的共識，成為各界共同奮斗的目標。”

　　在具體目標的設計上，十九大報告指出，第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。其中，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，美麗中國全面、高質量的實現(xiàn)。

　　常紀文認為，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，為了實現(xiàn)上述目標，十九大報告不僅提出要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，并拿出專門的篇幅闡述“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”，對未來五年的工作任務，作出了推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為等行動部署，打好污染防治攻堅戰(zhàn)和自然生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，久久為功，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

　　“只有定好位，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源緊缺納入社會的主要矛盾，成為全國上上下下著力解決的主要問題，生態(tài)文明的建設和改革工作，才能得到全面的部署和推進。”為此，常紀文認為，在新的奮斗目標的指引下，下一步有必要讓這一主要社會矛盾的判斷進入黨章、憲法、法律、政策，成為社會各界的共同遵循。

　　“只有這樣，才能通過高質量、有效益的發(fā)展推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，實現(xiàn)十九大報告提出的‘在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國’的目標。”常紀文說。