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　　編者按

　　黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。如何深入認(rèn)識(shí)這些論述，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，中央黨校部分學(xué)員發(fā)表了自己的看法。

　　基礎(chǔ)科學(xué)研究作為歷次產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)，始終是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為什么要“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破”?

　　高鴻鈞認(rèn)為，縱觀人類歷史，科技創(chuàng)新始終是人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，人類歷史從某種意義上來說就是一部科技創(chuàng)新史。近代史上的三次工業(yè)革命使人類先后邁入蒸汽機(jī)時(shí)代、電氣化時(shí)代和信息時(shí)代，這些革命分別源于自然科學(xué)發(fā)展的三個(gè)里程碑，即熱力學(xué)、電磁學(xué)和量子力學(xué)與相對(duì)論的建立。熱力學(xué)是蒸汽機(jī)技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)，電磁學(xué)是電動(dòng)機(jī)技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)，量子力學(xué)和相對(duì)論則是現(xiàn)代信息與能源技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)。科學(xué)能孕育變革性技術(shù)，變革性技術(shù)能形成新產(chǎn)業(yè)，而新產(chǎn)業(yè)能催生出新時(shí)代。由此可見，基礎(chǔ)科學(xué)對(duì)于變革性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)甚至人類文明的發(fā)展而言，都具有極其重要的意義。正如習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’。”基礎(chǔ)科學(xué)研究是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的決定性因素。

　　當(dāng)前，世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的交匯時(shí)期?；A(chǔ)科學(xué)研究作為歷次產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)，在各個(gè)工業(yè)與科技強(qiáng)國(guó)中一直是被看作綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的，所以立足點(diǎn)要放在自主創(chuàng)新上。他所要求的“自主創(chuàng)新”，就是開展原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)科學(xué)研究，進(jìn)而引領(lǐng)技術(shù)的創(chuàng)新。

　　前沿基礎(chǔ)研究具有顯著的長(zhǎng)時(shí)效、低轉(zhuǎn)化但高回報(bào)的特征?；A(chǔ)研究投入效果短期內(nèi)難以察覺，這大大增加了有關(guān)方面對(duì)科技投入自身的規(guī)律進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別和把握的難度。同時(shí)，也與我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)習(xí)慣在低投入水平下依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家科技的發(fā)展，這也就形成了一種錯(cuò)誤表象：科技的發(fā)展并未影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我們必須明確，基礎(chǔ)科學(xué)研究不是立竿見影的，而是需要持續(xù)的關(guān)注與支持，國(guó)家在不同時(shí)期所支持的導(dǎo)向性和重點(diǎn)也是有所區(qū)別的，這是客觀發(fā)展的需要。

　　壯大基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新層次級(jí)別，是當(dāng)前加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重點(diǎn)

　　當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)從哪些方面著手，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究?

　　高鴻鈞認(rèn)為，經(jīng)過這些年的積累，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體量和整體實(shí)力上已經(jīng)有了一個(gè)大的飛躍，一些領(lǐng)域已經(jīng)躋身了世界領(lǐng)先行列，具備了在整體水平上開始“站高望遠(yuǎn)”的實(shí)力。如天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)這些重大科技成果使我國(guó)在人類夢(mèng)想企及的領(lǐng)域開始占據(jù)一席之地。當(dāng)前，一是要在主觀認(rèn)識(shí)上清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我國(guó)基礎(chǔ)研究在近年來取得巨大成就，但整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在相當(dāng)大的差距。我們必須盡快通過加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，靠做強(qiáng)內(nèi)在創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。二是在經(jīng)費(fèi)支持上，對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支持要遵循其特點(diǎn)和規(guī)律，調(diào)整科技投入格局，優(yōu)化中央科技財(cái)政結(jié)構(gòu)，盡快提升基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，并給予持續(xù)穩(wěn)定支持。三是在體制機(jī)制改革上，要把深化體制機(jī)制改革作為著力點(diǎn)和突破口，清除各種有形無形的柵欄，積極建設(shè)科技創(chuàng)新價(jià)值鏈，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大活力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。四是以科創(chuàng)(科學(xué))中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)作為基礎(chǔ)，組織實(shí)施一批以我國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際大科學(xué)工程，支持科學(xué)家面向國(guó)際前沿和國(guó)家需求，持續(xù)產(chǎn)出更具影響力的重大創(chuàng)新成果。五是在拔尖科學(xué)家的培養(yǎng)和支持上，要加強(qiáng)國(guó)際杰出人才的引入，更要重視國(guó)內(nèi)拔尖人才的培養(yǎng)與使用，培養(yǎng)造就一支具有國(guó)際影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

　　作為推動(dòng)創(chuàng)新的重要制度保障，黨的十九大報(bào)告提出“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”有何重大意義?

　　盛保晨認(rèn)為，首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供動(dòng)力支撐。創(chuàng)新的源動(dòng)力來自于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定并提供激勵(lì)機(jī)制，即通過賦予創(chuàng)新成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而賦予創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新成果的支配權(quán)和使用權(quán)，以及通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲取收益的權(quán)利。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造使創(chuàng)新由無形轉(zhuǎn)化為有形，是評(píng)價(jià)創(chuàng)新最重要的指標(biāo)。如果沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，就只能是低水平的模仿和重復(fù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。只有創(chuàng)造了知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能取得技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位和品牌主導(dǎo)權(quán)力，從而掌控市場(chǎng)的主動(dòng)。

　　其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供制度支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是使創(chuàng)新者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)享有合理的壟斷權(quán)以鼓勵(lì)創(chuàng)新，因此，對(duì)創(chuàng)新者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益進(jìn)行依法保護(hù)至關(guān)重要，這既是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)在需要，也是維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的必然選擇?？萍?、文化創(chuàng)新立足于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化發(fā)展目標(biāo)，是一種新知識(shí)創(chuàng)造和應(yīng)用的活動(dòng)，它離不開相應(yīng)制度的保障、規(guī)范和約束。創(chuàng)新理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)創(chuàng)新和法治建設(shè)是一個(gè)相互作用、相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，其中知識(shí)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)變革起決定性作用，帶來社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)，這需要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)社會(huì)生活方式的巨大變化進(jìn)行確認(rèn)，從而鞏固創(chuàng)新成果。

　　再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供效率支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，實(shí)際上是通過為創(chuàng)新提供有效的市場(chǎng)機(jī)制，這是人們針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形性特點(diǎn)所設(shè)計(jì)的一種許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則。在這個(gè)規(guī)則下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中能為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置并提供市場(chǎng)交易，從而使創(chuàng)新成果能夠順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益，推動(dòng)發(fā)展。所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“橋梁”、是商標(biāo)向品牌溢價(jià)價(jià)值轉(zhuǎn)化的“渠道”，解決的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化的“最后一公里”問題。因此，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作，能極大地鼓勵(lì)創(chuàng)新，大幅提高創(chuàng)新的效率，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用是各國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的共同選擇?？v觀全球，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)無一不是創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)。而創(chuàng)新和科技強(qiáng)國(guó)無一不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度健全的國(guó)家。對(duì)于這些國(guó)家而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，也是綜合國(guó)力的體現(xiàn)。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要更加規(guī)范、更加穩(wěn)定的法律制度

　　針對(duì)我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)如何進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?

　　盛保晨認(rèn)為，我國(guó)一貫高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將其視為自身發(fā)展的長(zhǎng)期利益所在。在過去的近40年間，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展迅速，已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，也帶來了創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的同步高速發(fā)展。近年來，我國(guó)已經(jīng)制定了《專利法》《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》等傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，通過修改《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等，初步形成了與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)有關(guān)的法律制度框架。目前，我國(guó)已加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《關(guān)于集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華盛頓公約》《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》等近20個(gè)國(guó)際公約，積極履行國(guó)際義務(wù)，廣泛參與多雙邊交流和知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題磋商，與國(guó)際社會(huì)共同打擊侵權(quán)違法行為。根據(jù)《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，2017年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名從2016年的25位攀升至22位，是首個(gè)進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)前25強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于中國(guó)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用日益體現(xiàn)并愈發(fā)顯著。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，我們應(yīng)建立更加規(guī)范、穩(wěn)定的法律制度來促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。黨的十九大報(bào)告已經(jīng)為我們指明了立法方向，應(yīng)盡快把與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)有關(guān)的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍贫?，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)熱情，從而為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐?！?/p>