打破金融壟斷 制度必須先行
發(fā)稿時間:2012-04-06 00:00:00
中國的金融改革假如要從打破金融壟斷入手,制度的設立必須先行,還必須在壟斷沒有打破之前做一系列輔助的工作以加強監(jiān)管。
清明節(jié)期間,溫家寶總理在福州召開上海、浙江、江蘇和福建四?。ㄊ校┙?jīng)濟形勢座談會時談到,中央已統(tǒng)一思想,要打破金融壟斷,溫州試點就是具體的行動。
就中國的歷史和現(xiàn)狀而言,大凡進行實質(zhì)性改革,總有兩個明顯的標志,一是開始所謂的頂層設計;二是以試點為基礎進行漸進式改革。這次打破金融壟斷也有這兩個標志。
首先,中央統(tǒng)一了思想,這使得打破金融壟斷有了頂層設計;其次,選擇民間金融和民間實體經(jīng)濟都較為發(fā)達的溫州作為第一個試點,可操作性比較強,便于加快打破金融壟斷,進行金融實質(zhì)性改革。但這些舉動還不足以讓人意識到改變中國金融市場壟斷的本質(zhì)切入點。從目前中國金融市場的現(xiàn)實看,溫州的試點固然值得珍惜,中央統(tǒng)一思想自然有了高度,但中國的金融市場不是局限在溫州一地,中央層面高度的思想統(tǒng)一也需要有相應的辦法來實施。
從這兩個角度說,中國的金融改革假如要從打破金融壟斷入手,制度的設立必須先行。金融行業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,其本身是一種高度虛擬的經(jīng)濟形態(tài),其能夠維系和得以運轉(zhuǎn)的基礎就是各項金融制度,這些制度主要包括兩個方面,一是交易自由和公平的制度,二是監(jiān)管公正和公開的制度。
而上述兩種制度中國都是比較缺乏的。比如交易制度,從市場經(jīng)濟的一般原則來看,參與包括金融行業(yè)在內(nèi)的市場交易的個人或機構(gòu),無論其代表的資本是什么性質(zhì),在同等條件下均有自由參與的權(quán)利,但在中國并不是什么資本都可以參與其中的。直到今日,中國還沒有公開、平等、自由的金融交易準入審核標準。
盡管按照2003年《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的規(guī)定,在中國設立全國性商業(yè)銀行的條件不高實收資本達到10個億人民幣,有足夠的專業(yè)管理人員。但自那時起到現(xiàn)在有多少有這樣資金實力的人參與新銀行的建立呢?又有多少人按照法律規(guī)定上報材料,相關監(jiān)管機構(gòu)沒有批準,又沒有給出理由呢?
在中國,大部分銀行都是各級政府的,全球最能賺錢的五大國有銀行都屬于財政部所有。而效率最高的民間資本卻不得不轉(zhuǎn)入地下,變成了非法經(jīng)營。在這種公開交易標準無法執(zhí)行的情況下,金融壟斷還會造成金融交易成本畸高。這樣的壟斷體制下,尤其財政資本壟斷商業(yè)銀行的體制下,利率市場化的改革基本就是水底撈月。
打破金融壟斷,必須制度先行。交易制度還未建立的,要立即制定;已有的,要嚴格執(zhí)行。而為了保證中央高度統(tǒng)一思想,實施好打破金融壟斷的目標,還必須在壟斷沒有打破之前做一系列輔助的工作以加強監(jiān)管。這是很有必要的,因為打破中國金融市場長達60年的壟斷,不是喊一句口號,制定幾項交易和監(jiān)管制度,就能畢其功于一役的。
在金融壟斷客觀存在的情況下,必要的監(jiān)管壟斷的制度必須率先制定。比如以往實施限制民間資本進入金融市場,而事實造成國有資本壟斷了金融市場,這時就必須從監(jiān)管的角度限制國有資本在金融市場進一步做大做強。要給出明確的時間表和相應的計劃,要求財政資金和國有商業(yè)銀行脫鉤,這要從工、建、農(nóng)、中、交五大做起。
友情鏈接: 中國政府網(wǎng) 國務院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 人民網(wǎng) 新華網(wǎng) 中國經(jīng)濟體制改革研究會 騰訊網(wǎng) 搜狐網(wǎng) 光明網(wǎng) 中國改革論壇 中國新聞網(wǎng) 澎湃新聞網(wǎng) 鳳凰網(wǎng) 經(jīng)濟參考網(wǎng) 人民論壇網(wǎng) 中宏網(wǎng) 千龍網(wǎng) 網(wǎng)易 中國教育新聞網(wǎng) 北青網(wǎng) 中國記協(xié)網(wǎng) 求是網(wǎng) 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 央廣網(wǎng) 中國青年網(wǎng) 中國經(jīng)濟網(wǎng) 中國日報網(wǎng) 中國人大網(wǎng) 中國網(wǎng)