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　　3月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，國(guó)人異常關(guān)注的溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，金融改革綜合改革試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，是溫州經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的一件大事。溫州金融改革綜合試點(diǎn)的加速啟動(dòng)源于去年震驚全國(guó)的溫州企業(yè)家“跑路事件”，“跑路事件”一方面將溫州中小企業(yè)的真實(shí)困境顯露無(wú)遺，另一方面，也將長(zhǎng)期以來(lái)在主流金融體系之外野蠻生長(zhǎng)的民間金融的真實(shí)生態(tài)暴露在國(guó)人面前。在去年溫總理考察溫州之后，溫州就提出設(shè)立“溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)想，通過(guò)一系列特殊的政策，使溫州成為中國(guó)民間金融率先合法化試點(diǎn)的“金融特區(qū)”，為民間金融走向陽(yáng)光化邁出了具有象征意義的重要一步。

　　基于此，會(huì)議確定的溫州金融綜合改革的12項(xiàng)主要任務(wù)，基本圍繞兩大主題來(lái)設(shè)計(jì)：一是引導(dǎo)民間金融合法化、規(guī)范化；二是探索中小企業(yè)融資的更多途徑。概言之，溫州金融改革的重大突破主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是正式將民間金融納入主流的融資制度體系，提出要制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，民間金融的陽(yáng)光化之路正式啟動(dòng)；二是為民間投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)松綁，提出鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，而提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行更是有重大的制度突破和創(chuàng)新；三是提出要研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，有利于中國(guó)外匯儲(chǔ)備“藏匯于民”政策的實(shí)施和外匯儲(chǔ)備投資的多元化；四是在機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)層面探索解決小微企業(yè)融資難的路徑，鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，探索建立多層次金融服務(wù)體系；五是提出要培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)，此項(xiàng)政策有望在溫州催生全國(guó)最大的非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易的場(chǎng)所。

　　這五個(gè)方面，可以說(shuō)是溫州民間金融面臨的最急迫的課題，如果能夠順利破局，對(duì)于民間金融的規(guī)范化大有裨益。而且，在溫州進(jìn)行金融改革試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)溫州民間金融多年發(fā)展最正面的回應(yīng)。早在1987年，溫州就被正式列為全國(guó)第一個(gè)進(jìn)行利率改革的試點(diǎn)城市，2002年又成為全國(guó)惟一的金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。但這兩大政策由于缺乏頂層和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，并沒(méi)有引導(dǎo)溫州民間金融的陽(yáng)光化步伐，結(jié)果可謂乏善可陳。很難想象，在溫州這么一個(gè)中小企業(yè)非常發(fā)達(dá)的地方，居然沒(méi)有產(chǎn)生強(qiáng)大的民間金融的正規(guī)經(jīng)營(yíng)體系，這從歷史和現(xiàn)實(shí)的邏輯都是難以理解的。今天，溫州再次啟動(dòng)金融改革試點(diǎn)，利用溫州強(qiáng)大的民間資本的優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為自由、民間資本最為活躍的地區(qū)，創(chuàng)建最為發(fā)達(dá)的民間金融，不僅有望解決溫州民間資本亂流涌動(dòng)的弊病，而且也為中國(guó)金融改革、為民間資本面臨的各種困局找到一條出路。

　　但是，就之前外界對(duì)溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)的期待而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《總體方案》所確定的內(nèi)容本身。溫州改革不僅僅是為溫州，更是為中國(guó)止步不前的金融體制尋找突破點(diǎn)。當(dāng)前金融領(lǐng)域內(nèi)迫切需要破題的改革話題可謂百?gòu)U待興，金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，無(wú)處不在的行政審批問(wèn)題，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的各種金融交易市場(chǎng)的合法化問(wèn)題，以及利率市場(chǎng)化等，都迫在眉睫，沒(méi)有時(shí)間拖延。特別是利率市場(chǎng)化的改革，已經(jīng)成為中國(guó)金融改革最重要的內(nèi)容之一。但遺憾的是，本次方案對(duì)于這些重大問(wèn)題都未給予正式的回應(yīng)，這是溫州金融改革的最大缺憾。

　　當(dāng)然，考慮到時(shí)下中國(guó)改革錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，以溫州為代表的民間金融合法化能夠在制度層面給予積極回應(yīng)，已屬不易。溫州經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展的事實(shí)也證明，溫州今天民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本是沒(méi)有任何特殊政策扶持的情況下取得的，我們相信，只要政策給溫州一點(diǎn)點(diǎn)陽(yáng)光，溫州也能夠讓民間金融綻放出燦爛的光芒，方案給予溫州的也許只是芝麻，但溫州完全可以收獲西瓜，為中國(guó)金融的進(jìn)一步市場(chǎng)化，為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正殺出一條血路。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，包括民間金融在內(nèi)的中國(guó)金融領(lǐng)域的改革，就時(shí)機(jī)而言，現(xiàn)在無(wú)疑是最好的時(shí)間窗口。以銀行業(yè)為代表的中國(guó)金融目前處于歷史上最好的時(shí)期，具備一定的承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)的能力。無(wú)論民間金融的合法化，還是民間資本進(jìn)入國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，以及利率市場(chǎng)化，都已經(jīng)具備了啟動(dòng)的條件。一定要抓住這個(gè)時(shí)間窗口，在金融的市場(chǎng)化改革方面有大的破局?，F(xiàn)在的形勢(shì)是，金融業(yè)表面來(lái)看，風(fēng)景這邊獨(dú)好，但因?yàn)楦母锏臏螅ㄣy行業(yè)在內(nèi)的中國(guó)金融面臨著極大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，金融并沒(méi)有從根本上改變多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)短板的事實(shí)。千萬(wàn)不能采取拖延和綏靖的政策，通過(guò)中國(guó)金融改革最好的時(shí)期，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)埋下一顆隨時(shí)可能爆發(fā)的地雷。