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　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來(lái)，河南省委、省政府把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為新時(shí)代提升政府治理能力和管理水平的重要舉措，按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的理念和思路，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)”模式，構(gòu)建全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極探索“平臺(tái)之外無(wú)審批”，打造“一次辦妥”河南電子政務(wù)服務(wù)品牌，企業(yè)和群眾的“獲得感”顯著增強(qiáng)，政府治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　一、主要做法

　　為更好推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，河南省積極學(xué)習(xí)外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后研究制定了《河南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》、《2017年全省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體工作方案》和《河南省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等系列文件，明確了重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)和推進(jìn)機(jī)制。在謀劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施中，注重把握了五個(gè)方面。

　　(一)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上突出高水平。采用國(guó)家最新的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用目前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和模塊化設(shè)計(jì)方案，有效支撐政務(wù)服務(wù)的功能動(dòng)態(tài)配置、大規(guī)模并發(fā)處理和海量數(shù)據(jù)共享交換，滿足未來(lái)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。

　　(二)在政務(wù)系統(tǒng)上突出集中部署。建設(shè)面向互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的政務(wù)公共云和承載部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)專有云，為分散的政務(wù)信息系統(tǒng)集中部署提供計(jì)算、存儲(chǔ)等資源支撐，有效解決電子政務(wù)“分散建設(shè)、煙囪林立、信息孤島”問題。

　　(三)在政務(wù)服務(wù)上突出廣覆蓋。按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的理念和思路，通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級(jí)覆蓋，便民服務(wù)“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)覆蓋，事項(xiàng)辦理過程監(jiān)察全覆蓋，增強(qiáng)廣大企業(yè)和群眾在“放管服”改革中的“獲得感”。

　　(四)在工作推進(jìn)上突出高效協(xié)同。一是省政府辦公廳負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、總體設(shè)計(jì)和服務(wù)支撐，各部門按職責(zé)分工協(xié)同配合。二是建立省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各市縣成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作組，按照省統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)市(縣)級(jí)平臺(tái)建設(shè)。三是建立“周例會(huì)、周通報(bào)、月督導(dǎo)”制度，每周召開推進(jìn)會(huì)，每周對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，每月由省政府督查室負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)督查。四是省編辦批準(zhǔn)省發(fā)展改革委成立大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室，專職負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時(shí)，成立6個(gè)服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，開展上門服務(wù)和技術(shù)支撐。

　　(五)在建設(shè)運(yùn)營(yíng)上突出模式創(chuàng)新。一方面，積極落實(shí)李克強(qiáng)總理要求，改變傳統(tǒng)的政府“大包大攬”建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，探索開展“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)”模式，通過政府購(gòu)買服務(wù)，由省投資集團(tuán)下屬河南云政公司投資建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，成立專業(yè)化的云數(shù)聚公司負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。新的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，使整個(gè)建設(shè)時(shí)間節(jié)約50%以上。另一方面，引入第三方安全監(jiān)管，由省信息中心牽頭負(fù)責(zé)，建設(shè)省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全監(jiān)管系統(tǒng)，從第三方角度對(duì)政務(wù)云資源利用、應(yīng)用部署，電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)，在平臺(tái)安全體系建設(shè)和安全態(tài)勢(shì)感知方面開展深入探索。

　　二、進(jìn)展情況

　　今年以來(lái)，在各級(jí)各部門的共同努力下，河南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作加速推進(jìn)。經(jīng)過半年左右超常規(guī)建設(shè)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)基本完成，權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、政務(wù)信息系統(tǒng)整合等重點(diǎn)工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超。

　　(一)全省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成。一是一體化服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。9月25日，河南省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)www.hnzwfw.gov.cn)正式上線，融合了全省44個(gè)省直部門、18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)的政務(wù)服務(wù)窗口，為老百姓提供一站式的“政務(wù)淘寶”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了李克強(qiáng)總理提出的讓群眾和企業(yè)辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。二是實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)在線辦理廣覆蓋。截至12月10日，省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)所有”，即所有部門(共43個(gè))、所有非涉密依申請(qǐng)類權(quán)力事項(xiàng)(共1090個(gè))100%在線辦理，14533個(gè)省轄市和省直管縣(市)權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，覆蓋率達(dá)到96.7%，在此基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)“平臺(tái)之外無(wú)審批”，即未納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的非涉密事項(xiàng)，將一律不得審批。1942個(gè)發(fā)布類便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線查閱，網(wǎng)上辦稅、學(xué)位認(rèn)證等29個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用類便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。三是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)廣覆蓋。截至12月10日，44個(gè)具有行政審批職能的省直部門和28個(gè)省轄市、省直管縣(市)全部接入省電子政務(wù)外網(wǎng)。全省178個(gè)縣(區(qū))、1610個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)政務(wù)外網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)接入省電子政務(wù)外網(wǎng)，縣(區(qū))覆蓋率為94.7%。

　　(二)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享全面展開。依托省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)各級(jí)各部門“數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。一是摸清政務(wù)信息系統(tǒng)家底。對(duì)全部64個(gè)省直單位進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和目錄梳理，共梳理1164個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)、1841項(xiàng)信息資源目錄和1715個(gè)共享需求目錄。二是完成共享交換平臺(tái)逐級(jí)對(duì)接。全國(guó)第一批完成省級(jí)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)推送，向下與28個(gè)省轄市、省直管縣(市)互聯(lián)互通，橫向與51個(gè)省直部門互聯(lián)互通，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交換共享數(shù)據(jù)超過3.6億條。三是推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中部署。截至12月10日，共完成37個(gè)省直單位97個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷云部署，正在開展12個(gè)部門44個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷云工作，集中部署程度大幅提升。四是加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理。省發(fā)改委和財(cái)政廳建立了電子政務(wù)項(xiàng)目審批投資協(xié)商機(jī)制，凡申請(qǐng)使用省財(cái)政性資金的新建或改擴(kuò)建電子政務(wù)項(xiàng)目，全部納入管理范圍，對(duì)不符合共建共享要求的，不予審批，不撥付建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　(三)重大應(yīng)用系統(tǒng)利企便民成效顯著。結(jié)合省重點(diǎn)工作，依托省統(tǒng)一平臺(tái)，以商事制度、投資審批、扶貧脫貧、貿(mào)易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域的典型應(yīng)用，帶動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，倒逼“放管服”改革，最大程度利企便民。一是通過企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程在線辦理，企業(yè)登記進(jìn)入“0見面、無(wú)紙化”時(shí)代，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利，營(yíng)造便捷高效營(yíng)商環(huán)境。二是通過投資項(xiàng)目在線審批改革，審批事項(xiàng)由原來(lái)的113項(xiàng)精簡(jiǎn)到59項(xiàng)，項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)從10個(gè)減少至4個(gè)，承諾時(shí)限壓縮到法定時(shí)限2/3以內(nèi)，違法失信實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)精簡(jiǎn)、流程優(yōu)化、全程監(jiān)管”。三是通過易地扶貧搬遷信息管理系統(tǒng)對(duì)搬遷“前、中、后”的規(guī)劃預(yù)算、資金撥付、項(xiàng)目進(jìn)展等的在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全程化、數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)化和工作調(diào)度實(shí)時(shí)化，促進(jìn)我省扶貧工作由“后進(jìn)”變“先進(jìn)”。四是通過國(guó)家貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)落地，為跨境通關(guān)企業(yè)提供“秒申報(bào)、秒通關(guān)”服務(wù)，為“一單到底，物流全球”提供多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)服務(wù)，目前，河南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”承擔(dān)全省85%以上的跨境出口申報(bào)，業(yè)務(wù)量居全國(guó)十三個(gè)跨境綜試區(qū)前列。

　　三、下步安排

　　下一步，我們將圍繞政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”的目標(biāo)要求，一是完善功能、優(yōu)化流程。創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“易辦”、“好辦”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”，做到“上一張網(wǎng)、辦所有事”。二是整合共享、互通融合。大力推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，推進(jìn)重大應(yīng)用系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互通融合，以及重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換。三是應(yīng)用示范、服務(wù)決策。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、重大項(xiàng)目全過程監(jiān)管、公共資源交易在線監(jiān)管等方面，謀劃一批政務(wù)大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范項(xiàng)目，通過大數(shù)據(jù)分析手段，更好支撐輔助政府決策，不斷提升我省的政府治理能力和管理水平。