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　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)治理創(chuàng)新，提出了一系列重要的新思想新舉措，在社會(huì)治理實(shí)踐和理論創(chuàng)新方面取得了積極的成果，使社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，國(guó)家安全全面加強(qiáng)。新時(shí)代黨的社會(huì)治理理論是在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中形成的，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。它繼承了我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻反映了社會(huì)治理的基本特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理理論，為不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，對(duì)于指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)有序健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重大意義。黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代社會(huì)治理理論的重要特征，提出要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　一是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、多變性決定的，既體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的本質(zhì)特征，也體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)所在。堅(jiān)持人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治原則貫徹到社會(huì)治理全過(guò)程和各方面，依靠人民的力量和首創(chuàng)精神推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，是黨的執(zhí)政理念在社會(huì)治理領(lǐng)域中的具體反映，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理必須遵循的基本原則。目前我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加。如果沒(méi)有黨對(duì)社會(huì)治理的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不能確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到社會(huì)治理的全過(guò)程和各個(gè)方面，就無(wú)法調(diào)節(jié)社會(huì)的復(fù)雜利益關(guān)系，勢(shì)必會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。因此，新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任。這是由充分發(fā)揮政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用所決定的。我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新需要人民群眾積極參與，形成社會(huì)治理整體合力。但在利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、社會(huì)組織化程度不高、群眾訴求日益多樣的情況下，必須賦予政府治理社會(huì)的主導(dǎo)責(zé)任和維護(hù)社會(huì)全局利益的功能，加強(qiáng)其決策能力、全面提高其治理能力。從我國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐來(lái)看，如果沒(méi)有政府通過(guò)法律和政策手段，鼓勵(lì)和支持各社會(huì)主體參與社會(huì)治理，就無(wú)法形成政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的局面，社會(huì)公平正義就無(wú)法得到保障。因此，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的過(guò)程中，必須加強(qiáng)政府治理責(zé)任。

　　三是強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，并將這一理念和思維貫徹到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐之中，圍繞最突出的社會(huì)問(wèn)題、人民最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，仍然要從人民群眾關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，樹(shù)立把改革發(fā)展成果更多惠及百姓的理念，多為群眾辦大事、辦實(shí)事，讓他們看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意。

　　四是強(qiáng)調(diào)利用新興科技促進(jìn)社會(huì)治理。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，“智慧型經(jīng)濟(jì)”正在形成，其擴(kuò)散效應(yīng)開(kāi)始向社會(huì)領(lǐng)域滲透和延伸，并將催生“智慧社會(huì)”，引起社會(huì)治理領(lǐng)域和治理內(nèi)容的巨大變化。這就要求我們要更加注重科技創(chuàng)新，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，積極促進(jìn)傳統(tǒng)治理向智能化、智慧化治理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)治理領(lǐng)域中廣泛運(yùn)用。

　　五是強(qiáng)調(diào)基層法治、德治、自治相結(jié)合。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。構(gòu)建法治、德治、自治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，是十八大以來(lái)黨中央有效推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)組織、廣大人民自身利益的尊重和信賴，反映了國(guó)家利益和國(guó)家意志、社會(huì)利益和社會(huì)意志、個(gè)體利益和個(gè)體意志的有機(jī)統(tǒng)一。十九大報(bào)告還指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　六是強(qiáng)調(diào)樹(shù)立安全發(fā)展理念和積極社會(huì)心態(tài)。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

　　為了貫徹落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的原則和要求，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，我們應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面努力。

　　第一，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理融入解決社會(huì)主要矛盾的實(shí)踐之中。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，需要圍繞正確處理和有效解決社會(huì)主要矛盾進(jìn)行，努力做到“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。

　　第二，以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新。黨的基層組織是保障黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，需要加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，推進(jìn)協(xié)同共治。當(dāng)前我們要解決好某些企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織存在的“弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”以及“思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題”，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果;尤其需要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干力量的引領(lǐng)示范作用，提升基層黨組織在社會(huì)治理創(chuàng)新中的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

　　第三，構(gòu)建多層次的現(xiàn)代社會(huì)治理體系。要推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府責(zé)任精準(zhǔn)到位，即要求黨委和政府精確了解社會(huì)治理需求，充分利用現(xiàn)代社會(huì)治理技術(shù)，激活社會(huì)治理組織，從而加強(qiáng)社會(huì)治理制度頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)法律、法規(guī)等，不斷完善社會(huì)治理的體制機(jī)制，并營(yíng)造先進(jìn)的社會(huì)治理文化等。要完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，健全相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的公共安全、社會(huì)治安防控、社會(huì)心理服務(wù)、城鄉(xiāng)基層民主、社區(qū)治理、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村治理等制度體系以及優(yōu)化生態(tài)環(huán)境安全屏障體系等。

　　第四，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理必須與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。我們要把推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化融入國(guó)家發(fā)展整體戰(zhàn)略，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，促進(jìn)社會(huì)治理與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一，使加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的方向更加清晰、目標(biāo)更加明確、任務(wù)更加具體、措施更加有力。

　　第五，形成高水平的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化治理。一是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、資源下投，不斷強(qiáng)化群團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)體民眾自我約束、自我管理，推動(dòng)社區(qū)共治和村民自治，形成聯(lián)動(dòng)融合、集約高效、共建共治共享的長(zhǎng)效治理機(jī)制;二是黨委和政府帶頭嚴(yán)格依法辦事，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法秉公辦案，引導(dǎo)基層群眾用法治思維和法治手段化解基層社會(huì)矛盾、解決民眾利益糾紛;三是密切關(guān)注高科技發(fā)展成果在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，正確認(rèn)識(shí)高科技發(fā)展對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域的深刻影響，推進(jìn)社會(huì)治理智能化、智慧化發(fā)展;四是牢牢把握新時(shí)代社會(huì)治理對(duì)象的行為方式和特點(diǎn)變化，加快解決治理主體專業(yè)能力與治理對(duì)象專業(yè)能力、治理客體復(fù)雜性不對(duì)稱的問(wèn)題，提高黨委科學(xué)決策水平、政府執(zhí)行力和社會(huì)協(xié)同力，豐富公眾參與方式和完善法治保障體系。

　　(作者單位：河北師范大學(xué)基層治理研究中心)