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　　近年來(lái)，南昌市東湖區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2016年春節(jié)前夕視察該區(qū)光明社區(qū)的重要指示，以光明社區(qū)榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”為動(dòng)力，以點(diǎn)帶面、以強(qiáng)帶弱，區(qū)域化推進(jìn)基層社區(qū)黨建工作，呈現(xiàn)出黨建氛圍濃、活動(dòng)載體多、基層組織強(qiáng)、黨員管理實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

　　一、創(chuàng)新組織設(shè)置，推進(jìn)黨建架構(gòu)區(qū)域化。東湖區(qū)現(xiàn)有基層黨組織672個(gè)，黨員13699名，按照構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局的方向，對(duì)社區(qū)(村)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的各類(lèi)黨組織進(jìn)行全面整合，通過(guò)屬地化管理重新設(shè)計(jì)黨組織體系，使基層黨組織的觸角延伸到社區(qū)的每個(gè)角落，做到黨建工作全覆蓋。一是推行社區(qū)(村)“大黨委”制。在社區(qū)(村)統(tǒng)一推行“大黨委”制，與駐區(qū)單位共駐共建，吸納轄區(qū)內(nèi)影響較大的黨組織負(fù)責(zé)人參加，設(shè)立“專(zhuān)職+兼職委員”。目前共建立社區(qū)“大黨委”41個(gè)，作為區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)網(wǎng)格、“兩新”組織、自然村、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、群眾團(tuán)體以及流動(dòng)黨員中廣泛建立黨組織，形成“1+N”黨組織設(shè)置模式，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。目前已建立非公企業(yè)黨組織298個(gè)，覆蓋非公企業(yè)1701個(gè)，覆蓋率100%;建立社會(huì)組織黨組織160個(gè)，覆蓋社會(huì)組織337個(gè)，覆蓋率100%;新成立網(wǎng)格黨支部54個(gè)，群眾團(tuán)體黨支部44個(gè)，流動(dòng)黨員黨支部2個(gè)，在體制上保證以“區(qū)域?yàn)樘卣?rdquo;的社區(qū)治理資源的整合，為社區(qū)區(qū)域化黨建提供重要的組織保障。

　　二、統(tǒng)籌整合資源，推進(jìn)黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)黨建陣地老化的問(wèn)題，由區(qū)政府牽頭、區(qū)直配合、街道實(shí)施、社區(qū)參與，統(tǒng)籌推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，補(bǔ)齊工作短板，提升了服務(wù)水平。一是強(qiáng)化資源整合。統(tǒng)籌轄區(qū)力量，通過(guò)租、買(mǎi)、騰、爭(zhēng)等方式，把社區(qū)(村)黨群服務(wù)中心建起來(lái)。近年來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)投入資金4000余萬(wàn)元建設(shè)社區(qū)(村)黨群服務(wù)中心;今年下?lián)芑鶎狱h建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)701.6萬(wàn)元，按每個(gè)村(社區(qū))10萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)配置村(社區(qū))黨組織工作經(jīng)費(fèi)并將逐年增長(zhǎng)。按照“六室三站一平臺(tái)”要求，設(shè)置黨員活動(dòng)室、黨員電化教育室、“兩代表一委員”接待群眾工作室、圖書(shū)閱覽室、心理咨詢(xún)室、文體活動(dòng)室、志愿者服務(wù)站、青少年學(xué)習(xí)站、老年服務(wù)站等功能區(qū)域，打造綜合信息服務(wù)平臺(tái)。目前，共建成或在建社區(qū)(村)黨群服務(wù)中心93個(gè)，投入使用的48個(gè)，社區(qū)(村)黨群服務(wù)中心平均面積達(dá)到500㎡以上。二是強(qiáng)化建設(shè)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道、管理處)全部設(shè)立黨建辦，配備專(zhuān)門(mén)工作人員，并抽調(diào)區(qū)直部門(mén)精干人員成立若干業(yè)務(wù)組指導(dǎo)基層黨建工作。制定下發(fā)《東湖區(qū)村(社區(qū))黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)材料》，對(duì)全區(qū)村(社區(qū))的黨組織工作、村(社區(qū))自治、服務(wù)群眾以及活動(dòng)載體等四個(gè)方面的相關(guān)制度進(jìn)行了明確。三是強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。充分發(fā)揮光明社區(qū)“金字招牌”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)黨建品牌由“一枝獨(dú)秀”向“春色滿(mǎn)園”轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了戴家巷社區(qū)“黨員義工隊(duì)”、劉將軍廟社區(qū)“人生閱覽室”、賢士湖管理處流動(dòng)黨員“紅色驛站”等一大批特色品牌。

　　三、發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進(jìn)黨建發(fā)展一體化。東湖區(qū)不斷完善“黨建+”機(jī)制，把基層黨建深度融入強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生等中心工作，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與發(fā)展工作有機(jī)銜接、互動(dòng)融合。一是把黨建融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)黨建”思維，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員鉗在產(chǎn)業(yè)鏈中，打造“支部鏈接產(chǎn)業(yè)、黨建引領(lǐng)發(fā)展”新模式。大力開(kāi)展“三建三亮三服務(wù)”(即支部建在樓字上、支部建在招商上、支部建在項(xiàng)目上;亮身份、亮職責(zé)、亮承諾;服務(wù)企業(yè)、服務(wù)招商、服務(wù)項(xiàng)目)活動(dòng)，有效推動(dòng)了各方力量向產(chǎn)業(yè)聚合、各種要素向產(chǎn)業(yè)聚集、各項(xiàng)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)聚焦。今年上半年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到94.06%，創(chuàng)歷史最高水平。二是把黨建融入城市建管。全面推行“管理網(wǎng)格化、責(zé)任組織化、主體多元化”的齊抓共管模式，廣泛開(kāi)展“三線(xiàn)三比三爭(zhēng)當(dāng)”(即在舊改一線(xiàn)比進(jìn)度爭(zhēng)當(dāng)急先鋒，在建設(shè)一線(xiàn)比速度爭(zhēng)當(dāng)攻堅(jiān)手，在管理一線(xiàn)比強(qiáng)度爭(zhēng)當(dāng)排頭兵)活動(dòng)，形成了“政府為主導(dǎo)、黨員擔(dān)主力、群眾唱主角”的“大建管”格局。三是把黨建融入社會(huì)治理。構(gòu)建了基層黨組織為核心、自治組織為主體、社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐區(qū)單位、村(社區(qū))居民廣泛參與的新型社會(huì)治理體系，深入開(kāi)展“三加三聯(lián)三共享”(即黨建+協(xié)商民主、黨建+志愿服務(wù)、黨建+平安創(chuàng)建;組織聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、平安聯(lián)創(chuàng);資源共享、服務(wù)共享、和諧共享)活動(dòng)。目前，全區(qū)共建立縣級(jí)干部“民情家訪(fǎng)”聯(lián)系點(diǎn)68個(gè)，區(qū)直單位民情家訪(fǎng)聯(lián)系點(diǎn)55個(gè)，1200佘名機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部分批次定時(shí)定點(diǎn)駐社區(qū)接待群眾。涌現(xiàn)出賢士湖管理處“黨建+物業(yè)”、大院街道黨員志愿者服務(wù)聯(lián)盟等標(biāo)桿，推動(dòng)基層社會(huì)治理水平不斷提升。

　　四、完善管理機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。針對(duì)部分基層黨員隊(duì)伍中“慵、懶、散”弊病，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，確保黨建工作生機(jī)活力。一是完善黨員管理機(jī)制。制定出臺(tái)《東湖區(qū)不合格黨員處置工作全程紀(jì)實(shí)實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)發(fā)展黨員嚴(yán)入、失聯(lián)黨員處置、違紀(jì)黨員處理三個(gè)全程紀(jì)實(shí)制度，把住黨員“出入關(guān)”。全區(qū)共排查出“失聯(lián)”黨員241名，限期改正2名、處置出黨6名，對(duì)48名仍未取得聯(lián)系的黨員停止黨籍。二是完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。大力實(shí)施社區(qū)后備干部“百千培養(yǎng)”計(jì)劃，積極做好社區(qū)黨組織書(shū)記、“兩委”班子、黨小組長(zhǎng)、先進(jìn)分子及群眾組織骨干五支隊(duì)伍的“梯隊(duì)”建設(shè)。完善“選聘-培育-考核”社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，面向社會(huì)公開(kāi)招錄優(yōu)秀社區(qū)工作者，加強(qiáng)社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)能力。三是完善督查考評(píng)機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)的督查辦法》，對(duì)30個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部、30個(gè)社區(qū)黨支部的黨性教育開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展不力的黨支部進(jìn)行曝光并下發(fā)了整改清單。組織559個(gè)基層黨支部召開(kāi)專(zhuān)題生活會(huì)，對(duì)11138名黨員進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，并按要求整改。將社區(qū)(村)黨組織區(qū)域化建設(shè)情況，納入全區(qū)基層黨建工作年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　(編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)