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　　黨的十九大提出，要著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這是中國特色社會主義進入新時代，著眼于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這個戰(zhàn)略目標而提出的一項重要戰(zhàn)略性舉措。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點之一。能否順利建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，直接取決于能否順利建成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐

　　其一，從經(jīng)濟活動類別看，經(jīng)濟體系主要由生產(chǎn)、流通、分配、消費組成，生產(chǎn)環(huán)節(jié)構成經(jīng)濟體系的先決環(huán)節(jié)。從系統(tǒng)論角度看，經(jīng)濟體系包括市場體系、宏觀調控體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面。

　　其二，富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國內(nèi)含著經(jīng)濟現(xiàn)代化。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心內(nèi)涵之一，是加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高供給體系質量和效益。

　　其三，學界通常認為，一般意義上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其含義因不同經(jīng)濟發(fā)展程度的國家而不同，因國家處于不同經(jīng)濟發(fā)展水平而不同。筆者認為，區(qū)別于通常意義上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是與黨的十九大報告提出的“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”相呼應和相適應的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系類型，并且與黨的十八大報告提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”相銜接，是專指與當前我國貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的產(chǎn)業(yè)體系，它具有先進性、動態(tài)性、開放性、可持續(xù)性和以人民為中心等重要特征。

　　其四，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著眼的是供給側和結構性，瞄準的是提高質量、效率和效益。西方經(jīng)濟增長理論強調勞動、資本、技術三要素，認為經(jīng)濟金融化甚至虛擬化是發(fā)展水平較高的標志。但是，國際金融危機和中國特殊的國情決定了我國不可能重走西方國家經(jīng)濟發(fā)展的老路。我國的現(xiàn)代化征程，離不開實體經(jīng)濟的大發(fā)展，更加依賴經(jīng)濟投入三要素的質量和效率，不能任由經(jīng)濟的無限制虛擬化，要開發(fā)質量更高的人力資源，依靠現(xiàn)代金融給現(xiàn)代化經(jīng)濟體系注入強勁的血流，追求自主創(chuàng)新能力基礎上的科技創(chuàng)新，特別是促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

　　其五，改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體質量和效益還不夠高，核心競爭力還不夠強，與世界先進水平和國內(nèi)發(fā)展需要相比還有差距。面對國際經(jīng)濟格局深刻調整、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢，特別是落實黨的十九大報告提出的“從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的戰(zhàn)略安排，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意義十分重大。

　　著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵領域

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以實體經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)體系。我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點是實體經(jīng)濟，戰(zhàn)略任務是加快建設實體經(jīng)濟，戰(zhàn)略措施是深化供給側結構性改革。隨著我國社會主要矛盾轉化和經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的因素既有供給問題也有需求問題，既有結構問題也有總量問題，但供給側和結構性的問題是矛盾的主要方面。供給結構失衡，不能適應需求結構的變化;供給質量不高，不能滿足人民美好生活和經(jīng)濟轉型升級的需要;金融、人才等資源配置存在“脫實向虛”現(xiàn)象，影響了發(fā)展基礎的鞏固。必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。要推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端;加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式;鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多經(jīng)濟新增長點，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動能;堅持“三去一降一補”，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本動力源是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的主要引領，是國家競爭力的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。經(jīng)過長期努力，我國科技發(fā)展成就顯著，一些重大科技成果進入世界先進行列。目前，我國研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過2%，達到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家平均水平。但我國科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟實力相比還不相稱，與經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場和人民美好生活的需要相比還顯滯后?？萍紕?chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力不強、科技資源分配不合理、科技創(chuàng)新激勵機制不足、科技與實體經(jīng)濟“兩張皮”、科技成果轉化率低等問題。必須堅定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新。要加快建設創(chuàng)新型國家，加強國家創(chuàng)新體系建設，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權保護，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以高水平的科技創(chuàng)新作為支持，發(fā)揮科技創(chuàng)新對構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的獨特作用，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)驅動力。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的血脈是現(xiàn)代金融。目前，我國金融總資產(chǎn)已達200多萬億元，總體實力明顯增強。但還存在著供給約束和資金配置扭曲的問題，大量資金流向房地產(chǎn)或在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉，產(chǎn)能過剩行業(yè)占有大量資金，新興產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)資金需求得不到滿足，致使實體經(jīng)濟轉型升級得不到金融供給的有效支持。要大力發(fā)展現(xiàn)代金融，深化金融體制改革，防止和治理各類經(jīng)濟泡沫，降低過高的杠桿率，化解金融風險，以現(xiàn)代金融為保障，更好發(fā)揮資本市場、綠色金融、風險投資、并購投資、保險等金融工具的功能，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務，強化金融的實體經(jīng)濟輸血功能。

　　人力資源是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最寶貴的資源。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。目前，我國勞動從業(yè)人員超過7億人，其中各類知識和技能人才超過1.5億人，已經(jīng)具備了相當?shù)娜肆Y源基礎。但也存在一些突出問題，如勞動力資源總量呈現(xiàn)下降趨勢、人才供需結構性矛盾比較突出、科研人員隊伍大而不強、高精尖人才相對缺乏、工程技術人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新脫節(jié)等。必須以人力資源培育為支撐，為各行各業(yè)轉型升級提供符合需要的高素質人力資源和各類實用型人才，以人力資本提升彌補勞動力資源總量下降的不足。要大力開發(fā)人力資源，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創(chuàng)新團隊。要提高供給體系質量，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

　　實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全面發(fā)展和整體協(xié)同

　　實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源是相互促進、相互依賴的一個整體，任何一方面出現(xiàn)短板，都會拖其他領域發(fā)展的后腿，從而影響整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的水平。只有把資金、人才、科技等要素組合起來，以質的適應性、量的均衡性、時間的有序性、空間的聚合性和配合的協(xié)調性投入到實體經(jīng)濟中去，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。總體而言，我國在實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等方面已經(jīng)形成一定的基礎和競爭優(yōu)勢，要素保障能力明顯增強。但科技、人才、金融等要素還沒有形成有效組合、向實體經(jīng)濟聚力發(fā)力的協(xié)調發(fā)展格局。

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的作用，發(fā)揮資本、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，發(fā)揮各類勞動者和人才投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。要把科技、勞動力與人才、資本等各種生產(chǎn)要素組合起來，調動好、配置好、協(xié)同好，協(xié)同投入實體經(jīng)濟，注重實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展和相互促進，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展效應，協(xié)同促進企業(yè)技術進步、行業(yè)供求銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，協(xié)同促進實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質高效發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是開放的體系。只有更高水平的開放，更好運用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，才能更多地為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

　　(作者系中央黨校進修部副主任)